人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日訊（記者 汪俞佳）志愿服務(wù)是倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、弘揚(yáng)社會(huì)正能量的重要平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和道德支撐。近年來(lái)，不斷壯大的志愿者隊(duì)伍為社會(huì)注入正能量的同時(shí)，卻經(jīng)常出現(xiàn)“蜻蜓點(diǎn)水”式的現(xiàn)象，短期化、不規(guī)范、供需不對(duì)接等問(wèn)題層出不窮。如何讓志愿服務(wù)之路走得更遠(yuǎn)、更順？今年兩會(huì)上，民革中央帶來(lái)提案，建議大力推進(jìn)志愿服務(wù)工作。

　　盡快出臺(tái)國(guó)家層面立法

　　早在去年9月18日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席萬(wàn)鄂湘曾率調(diào)研組就“我國(guó)志愿服務(wù)法制化建設(shè)”問(wèn)題赴北京開(kāi)展調(diào)研。此前，民革中央調(diào)研組已先后赴吉林、黑龍江等地調(diào)研。

　　調(diào)研中，萬(wàn)鄂湘指出，志愿服務(wù)需要規(guī)范和引領(lǐng)，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌，需要建立更為完善的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。這一過(guò)程中，法制化建設(shè)具有極為重要的意義。

　　“我國(guó)志愿服務(wù)工作經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，取得了顯著成就，處處可見(jiàn)志愿者的身影。”民革中央調(diào)研部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，調(diào)研組看到了各地在志愿服務(wù)事業(yè)上取得的好經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前志愿服務(wù)工作存在的問(wèn)題。

　　“主要是全國(guó)性立法缺失，雖然部分省市已經(jīng)制定出臺(tái)了地方性法規(guī)來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)志愿服務(wù)工作，但全國(guó)性的志愿服務(wù)法律法規(guī)持續(xù)多年‘難產(chǎn)’。”該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示。

　　為此，民革中央建議，盡快出臺(tái)國(guó)家層面立法。通過(guò)志愿服務(wù)立法，在全社會(huì)特別是廣大青年中開(kāi)展志愿服務(wù)意識(shí)教育，形成志愿服務(wù)是公民應(yīng)盡的義務(wù)、志愿服務(wù)光榮的社會(huì)環(huán)境，使志愿服務(wù)成為社會(huì)成員的自覺(jué)行為。考慮到志愿服務(wù)在體制、關(guān)系上的復(fù)雜性，建議以法律形式確立志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，明確責(zé)任分工，整合社會(huì)力量，盡快啟動(dòng)全國(guó)人大對(duì)志愿服務(wù)的立法工作。

　　健全機(jī)制， 解除志愿者后顧之憂(yōu)

　　志愿者提供服務(wù)是無(wú)償或低償?shù)?，但志愿服?wù)工作的成本卻是筆龐大的支出。民革中央在調(diào)研中了解到，資金不足是制約志愿服務(wù)的主要資源“瓶頸”問(wèn)題。民革中央建議，加大志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。要多管齊下，構(gòu)建財(cái)政經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資金共同組成的經(jīng)費(fèi)保障網(wǎng)絡(luò)，明確將志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府一般財(cái)政預(yù)算，或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)民間組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與專(zhuān)門(mén)化的志愿服務(wù)工作。

　　總的來(lái)說(shuō)，志愿服務(wù)是一項(xiàng)傾注感情和精力的事業(yè)。如何激發(fā)志愿者的熱情，滿(mǎn)足志愿者實(shí)現(xiàn)自我需要？民革中央認(rèn)為，建立人性化的志愿者激勵(lì)機(jī)制十分必要。可以將志愿服務(wù)納入國(guó)家誠(chéng)信體系和個(gè)人信用評(píng)估體系建設(shè)，健全注冊(cè)登記和項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)時(shí)間記錄和證明制度，適當(dāng)參照國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，讓我國(guó)志愿者在升學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、貸款、養(yǎng)老、晉升等方面享受優(yōu)惠或優(yōu)待，加大對(duì)志愿者的正向激勵(lì)，形成回報(bào)志愿者奉獻(xiàn)精神的社會(huì)環(huán)境。

　　此外，為解除志愿者的后顧之憂(yōu)，避免“流汗又流淚”。民革中央建議積極探索建立全國(guó)性的志愿服務(wù)保險(xiǎn)制度，為志愿者提供基本保費(fèi)，使人身意外傷害保險(xiǎn)和公共責(zé)任保險(xiǎn)得到“全覆蓋”，保障志愿者的人身安全和健康。