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全國打拐解救兒童尋親平臺(tái)將上線 看看國外是怎么打拐

2015年09月21日 15:25 | 來源:中安在線-新安晚報(bào)
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  記者17日從民政部獲悉,民政部、公安部近日聯(lián)合制發(fā)了《民政部、公安部關(guān)于開展查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)工作的通知》,為推動(dòng)打拐解救兒童回歸家庭健康成長、維護(hù)打拐解救兒童權(quán)益提供了政策依據(jù)。《通知》確立了打拐解救兒童查找生父母相關(guān)機(jī)制,規(guī)定兒童失蹤后,公安機(jī)關(guān)要立即出警處置并立案偵查,迅速啟動(dòng)兒童失蹤快速查找機(jī)制,及時(shí)免費(fèi)采集失蹤兒童父母血樣錄入全國打拐DNA信息庫。對于打拐解救兒童,公安機(jī)關(guān)要一律采集血樣,檢驗(yàn)后錄入全國打拐DNA信息庫比對,尋找兒童的生父母。

  社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者救助保護(hù)機(jī)構(gòu)在接收打拐解救兒童后,要在報(bào)紙和全國打拐解救兒童尋親公告平臺(tái)上發(fā)布兒童尋親公告。從兒童被送交社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者救助保護(hù)機(jī)構(gòu)之日起滿12個(gè)月,公安機(jī)關(guān)未能查找到兒童生父母或其他監(jiān)護(hù)人的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)出具查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的證明。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收到證明后,對于符合收養(yǎng)條件的兒童,才能進(jìn)行國內(nèi)送養(yǎng)。《通知》明確了打拐解救兒童收養(yǎng)關(guān)系解除問題,規(guī)定收養(yǎng)人、送養(yǎng)人(社會(huì)福利機(jī)構(gòu))和公安機(jī)關(guān)在辦理收養(yǎng)登記時(shí)要簽訂收養(yǎng)協(xié)議,約定如被收養(yǎng)兒童的親生父母查找到兒童并提出撫養(yǎng)請求,收養(yǎng)人保證配合公安、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等開展相關(guān)工作。如其親生父母符合繼續(xù)撫養(yǎng)的條件,收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)與社會(huì)福利機(jī)構(gòu)共同到民政部門辦理解除收養(yǎng)關(guān)系登記。

  據(jù)介紹,為解決打拐解救兒童尋親公告的區(qū)域性限制問題,民政部開發(fā)了全國打拐解救兒童尋親公告平臺(tái),網(wǎng)址為:qgdgxq.mca.gov.cn(“全國打拐尋親”漢語拼音的首字母),將于9月19日先行面向社會(huì)公開運(yùn)行,供社會(huì)公眾查詢。

  解讀

  誰來收養(yǎng)查找不到生父母的兒童

  《通知》要求,社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收到查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的證明后,對于符合收養(yǎng)條件的兒童,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行國內(nèi)送養(yǎng),使兒童能夠盡快回歸正常的家庭生活。辦理收養(yǎng)登記前,社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收養(yǎng)家庭簽訂收養(yǎng)協(xié)議。

  收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對收養(yǎng)人進(jìn)行收養(yǎng)能力評(píng)估。收養(yǎng)能力評(píng)估可以通過委托第三方等方式開展。收養(yǎng)能力評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括收養(yǎng)人收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、職業(yè)和經(jīng)濟(jì)狀況、受教育程度、身體情況、道德品質(zhì)、家庭關(guān)系等內(nèi)容。

  被收養(yǎng)人年滿10周歲的,收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)還應(yīng)就收養(yǎng)登記事項(xiàng)單獨(dú)征得其本人同意。

  收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)在收到收養(yǎng)登記申請書及相關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公告。自公告之日起滿60日,打拐解救兒童的生父母或者其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)的,收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為符合條件的當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記。對不符合條件的,不予登記并對當(dāng)事人說明理由。

  解除收養(yǎng)關(guān)系應(yīng)同時(shí)滿足三條件

  《通知》明確了打拐解救兒童收養(yǎng)關(guān)系解除問題,規(guī)定了解除收養(yǎng)關(guān)系應(yīng)同時(shí)滿足的三個(gè)條件:一是打拐解救兒童被收養(yǎng)后,公安機(jī)關(guān)查找到其生父母或其他監(jiān)護(hù)人,或者其生父母或其他監(jiān)護(hù)人又查找到該兒童;二是兒童的生父母或其他監(jiān)護(hù)人要求解除收養(yǎng)關(guān)系;三是經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)該兒童確屬于被盜搶、被拐騙或者走失的。如兒童的生父母雙方或者其他監(jiān)護(hù)人有出賣或者故意遺棄兒童行為的,應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任,已成立的合法收養(yǎng)關(guān)系不受影響。

  各地要優(yōu)先解決已經(jīng)在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者救助保護(hù)機(jī)構(gòu)長期生活的打拐解救兒童的落戶和收養(yǎng)問題。

  延伸

  看看國外是怎么打拐的

  美國

  政府及民間保護(hù)力量大

  美國國會(huì)在1982年就通過了《少年兒童失蹤法》,促使人們加強(qiáng)防范意識(shí)。一旦兒童遭到誘拐或綁架,聯(lián)邦調(diào)查局會(huì)立即介入,開展高效的搜救行動(dòng)。美國還設(shè)有“全國失蹤與受虐兒童服務(wù)中心”,失蹤兒童家長可以借助該中心網(wǎng)站發(fā)尋人布告,也可以請求該中心出動(dòng)專業(yè)搜救小組。美國搜救失蹤兒童的民間力量也很強(qiáng)大,在沃爾瑪?shù)却蟪械牟几鏅诶锝?jīng)常能看到民間組織為尋找失蹤兒童貼出的告示。

  歐盟

  尋人行動(dòng)超越一切

  英國兒童拯救報(bào)警系統(tǒng)和美國相似,一旦18歲以下的兒童失蹤,警報(bào)馬上傳到電臺(tái)、電視臺(tái)及各類媒體。即便在首相或重要人士發(fā)表講話期間,電臺(tái)和電視臺(tái)必須立刻插播尋人啟事,把被綁架者的照片、特征、失蹤地點(diǎn)、犯罪嫌疑人的特征公布出來,讓聽眾、觀眾,正在路上駕車的人、各地警察馬上睜大眼睛,看能否提供線索,因?yàn)榫让热魏问露即?。法國、德國、比利時(shí)、希臘都有類似系統(tǒng)。2008年4月,歐盟建立了泛歐洲的“兒童綁架信息熱線”,已有11萬使用者,創(chuàng)辦者是一位失蹤兒童的父母。

  泰國

  采取疏堵并重的措施

  對于拐賣婦女兒童現(xiàn)象,泰國政府采取疏堵并重的措施:針對有組織的非法打工,泰國制定了嚴(yán)格的用工制度,規(guī)定外國人必須取得工作許可,否則打工者和雇主都要受到刑事處罰。此外,泰國政府于1999年6月決定,將每年11月定為“停止對婦女兒童實(shí)施暴力月”,希望全社會(huì)共同重視這一問題,并盡快消除人口拐賣行為。泰國政府還針對得到救助后的婦女兒童進(jìn)行身體和心理的雙重治療,為婦女兒童提供學(xué)習(xí)和工作機(jī)會(huì),同時(shí)成立專門的基金會(huì)為救助被拐賣的婦女兒童和弱勢群體民眾提供幫助。

  日本

  立法保護(hù)被拐外來人口

  在日本,外來人口的販賣受到廣泛關(guān)注。犯罪分子使用的手段通常是以“到日本打工掙錢”為由募集人員,然后以出國的各種費(fèi)用以及在日本的住宿、找工作等費(fèi)用為借口,讓受害者承擔(dān)巨額債務(wù)。在受害者還清債務(wù)之前,會(huì)沒收他們的護(hù)照,以防止其逃回國內(nèi)。2005年,日本修改了刑法,將人口販賣與誘拐視為同罪。并且,對于人口販賣的受害者并不是將其立即遣返,而是給予一定時(shí)間的停留許可,并對其進(jìn)行保護(hù)。

 

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:打拐 尋親 平臺(tái)

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