新華社成都１２月２９日電（記者周相吉）多年前，“治安基本靠土狗，維權(quán)基本靠拳頭”在農(nóng)村并不鮮見(jiàn)。新形勢(shì)下的農(nóng)村，由于土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷及青壯年外出等原因，一些村民維權(quán)不知如何“用法”，上訪成了最主要手段之一。但記者日前在資陽(yáng)農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一現(xiàn)象正在發(fā)生改變，農(nóng)村涌現(xiàn)出的“法律明白人”打通了村民“用法”的“最前一公里。”

６６歲的資陽(yáng)市樂(lè)至縣孔雀鄉(xiāng)村民唐朝銀現(xiàn)在走哪兒都要帶一本《土地承包法》。鄉(xiāng)里由于搞開(kāi)發(fā)涉及占用土地，他有很大意見(jiàn)，最初不惜與村干部鬧架。但最近，唐朝銀成了“法律明白人”秦祖方家的?？停蚶锨刈稍儭锻恋爻邪ā分懈黜?xiàng)條款的意義。今年上半年，孔雀鄉(xiāng)就通過(guò)“法律明白人”成功化解過(guò)糾紛，讓唐朝銀看到希望。在孔雀市村１４社，１５戶村民幾年前把土地流轉(zhuǎn)給一位業(yè)主種植苗木。但后來(lái)經(jīng)營(yíng)不善業(yè)主“跑路”，沒(méi)拿到錢(qián)的村民從２０１３年開(kāi)始上訪。村支書(shū)蔣合文說(shuō)，在“法律明白人”幫助下，村民通過(guò)法律程序起訴，今年上半年已解決了糾紛。

在資陽(yáng)市雁江區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市、樂(lè)至縣、安岳縣農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)“法律明白人”化解矛盾并非個(gè)案。在安岳縣永順鎮(zhèn)玉康村，村民胡吉祥從去年開(kāi)始當(dāng)起了“法律明白人”。在他家的桌子上，記者見(jiàn)到了各類法律書(shū)籍。今年６月，村里一位留守兒童不慎落入檸檬園的蓄水池中溺亡。孩子父親回家后立即找胡吉祥咨詢。由于檸檬園業(yè)主并未在蓄水池設(shè)立防護(hù)設(shè)施，因此他得到建議找公司進(jìn)行訴訟?！白詈筇幚淼煤芎茫捎谟辛朔傻讱?，雙方進(jìn)行了協(xié)商解決。”胡吉祥說(shuō)，今年有６０多位村民前來(lái)咨詢交通、婚姻及森林等法律知識(shí)。副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉天文介紹，這個(gè)鎮(zhèn)曾是上訪“重災(zāi)區(qū)”，前幾年每年都有幾十起上訪，今年只有２起。

資陽(yáng)市司法局副局長(zhǎng)劉少旅表示，很多村民不知哪里學(xué)法、學(xué)什么法，更談不上“用法”，“法律明白人”化解了這一難題。目前，資陽(yáng)市２７７９個(gè)村都有“法律明白人”，他們由退休干部、骨干農(nóng)民及村組干部等通過(guò)司法培訓(xùn)組成。退休鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部胡吉祥說(shuō)，村民來(lái)咨詢法律知識(shí)，不會(huì)收取任何費(fèi)用?！拔液軜?lè)意干這個(gè)工作，可以用法律手段化解矛盾糾紛?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“法律明白人”以服務(wù)為中心，“嵌入式”推進(jìn)鄉(xiāng)村法治進(jìn)程，在不知不覺(jué)中提高了村民法治意識(shí)。地處偏遠(yuǎn)的雁江區(qū)寶臺(tái)鎮(zhèn)還通過(guò)“村村響”大廣播，向不善于用手機(jī)的農(nóng)村老人宣傳各種法律知識(shí)。資陽(yáng)市依法治市辦主任秦后權(quán)說(shuō)：“全面依法治國(guó)除了讓村民守法外，領(lǐng)導(dǎo)干部更要懂法，成為‘法律明白人’”。為此，資陽(yáng)市出臺(tái)了依法治理的考核辦法，并推出具有一定強(qiáng)制性的“法治檔案”、法律知識(shí)在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)等，讓干部戴上依法治理的“緊箍咒”。

在簡(jiǎn)陽(yáng)市簡(jiǎn)城街道辦民旺村，多年前村里修公路涉及占用菜地。村支部書(shū)記周龍武說(shuō)，盡管村民不同意，但他還是跑去把菜拔光，并表示只能以個(gè)人名義進(jìn)行賠償?！盀榱斯ぷ?，只有強(qiáng)力推進(jìn)。”前段時(shí)間，村里土地流轉(zhuǎn)后涉及修水泥路，但又有一位村民不同意?！坝捎谠鰪?qiáng)了法制意識(shí)，這個(gè)時(shí)候我沒(méi)蠻干?！敝荦埼湔f(shuō)，弄清地上附著物產(chǎn)權(quán)后，就沒(méi)有修?！耙婪ㄍ苿?dòng)工作也給基層干部帶來(lái)新的挑戰(zhàn)?！保ㄍ辏?/p>