“北京歷史城區(qū)存在的突出問題，就是過去的整體之美，變成當前的殘缺之憾?！倍嗄陙碓诓煌瑘龊虾粲酢氨仨毾駩巯ё约旱纳粯颖Ｗo歷史文化遺產(chǎn)”的全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔將焦點集中在北京歷史城區(qū)的保護上。

單霽翔表示，雖然在北京城市總體規(guī)劃中早已明確“加強和完善全國政治中心和文化中心的功能”、“城市建設的重點要從市區(qū)向遠郊區(qū)轉(zhuǎn)移”、“保護古都的歷史文化傳統(tǒng)和整體格局”等原則?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2004-2020）》，又進一步提出了“整體保護舊城”的構想。但是，歷史城區(qū)整體保護并未完全落實。由于在歷史城區(qū)內(nèi)添加了過多的功能，空間需求不斷膨脹，有限用地不堪重負。近年來，各種城市功能在中心區(qū)的集聚過程進一步加速，歷史城區(qū)功能高度集聚的問題越來越突出，引發(fā)“大城市病”等問題。

單霽翔認為，要“進行積極保護，再創(chuàng)都城整體輝煌”，就必須調(diào)整北京歷史城區(qū)保護的戰(zhàn)略方向，扭轉(zhuǎn)單中心城市結(jié)構失衡的發(fā)展局面，遏制“攤大餅”式城市擴張，深刻理解保護北京文明古都的重大歷史使命，進一步明確首都功能內(nèi)涵，提出整體保護的要求。

目前，北京通過疏解非首都功能，實現(xiàn)歷史城區(qū)“由聚到疏”的轉(zhuǎn)身。單霽翔認為，這一計劃的順利實施，將在一定程度上實現(xiàn)“跳出老城，建設新城”的目的，對北京歷史城區(qū)整體保護和歷史文化保護區(qū)保護帶來有利契機。他建議，增加北京歷史文化保護區(qū)的保護范圍，將北京62.5平方公里歷史城區(qū)內(nèi)尚存整體保護價值的歷史街區(qū)，全部公布為歷史文化保護區(qū)。同時，進一步強化城市文化特色和歷史文化遺產(chǎn)的應有地位，對歷史城區(qū)的職能和空間格局做出更加明確的界定，以突出歷史城區(qū)的首都職能為重點，梳理保護過程中的主要矛盾，為積極保護歷史城區(qū)創(chuàng)造條件。（王慧峰）