中國(guó)日前獲批成為國(guó)際移民組織成員國(guó)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化特別是“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的背景下，加入這一組織既是我國(guó)加強(qiáng)移民管理的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國(guó)“廣聚天下英才而用之”、構(gòu)建全球勞動(dòng)力要素配置體系的重大機(jī)遇。

2015年，中國(guó)內(nèi)地居民出入境2.55億人次，外國(guó)人入出境5192萬人次；逾6200萬海外華僑華人構(gòu)成了世界最大的海外移民群體，他們中相當(dāng)一部分有回中國(guó)投資、就業(yè)、定居的需要。在移民管理方面，作為世界最大的移民國(guó)家和新的移民目標(biāo)國(guó)，中國(guó)加入國(guó)際移民組織這一移民領(lǐng)域最重要的政府間組織，依托其在國(guó)際移民合作、海外領(lǐng)事保護(hù)、人道主義救援等領(lǐng)域的運(yùn)作機(jī)制和豐富經(jīng)驗(yàn)，既可以更好地滿足海外華僑華人的需求，也可以在移民問題的全球治理中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。

對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)而言，無論是外國(guó)人才，還是海外華人華僑，都可以說是人力資源的藍(lán)海。基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)際化人才、高端人才的迫切需求，近幾年我國(guó)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外國(guó)人才來華的政策措施，但我國(guó)國(guó)際人才比例仍明顯偏低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)國(guó)際人口比例僅為0.04%，遠(yuǎn)低于世界3%的平均水平，更低于發(fā)達(dá)國(guó)家10%的水平；2004年至2013年，居住在中國(guó)的近85萬外籍人員中，拿到中國(guó)“綠卡”的只有不到8000人。

如果說改革開放30多年，中國(guó)通過國(guó)際貿(mào)易、引進(jìn)外資有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，那么在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的當(dāng)下和未來，在我國(guó)人口紅利逐漸弱化的背景下，依托國(guó)際移民組織等“廣聚天下英才”，大量引進(jìn)國(guó)際人才，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)至關(guān)重要。加入國(guó)際移民組織，我國(guó)可以充分借鑒該組織以及美國(guó)、德國(guó)等國(guó)的移民政策與經(jīng)驗(yàn)，完善高精尖科技人才移民政策以及與之相配套的移民治理、社會(huì)保障、稅收等制度措施。這對(duì)于我國(guó)加快“引進(jìn)來”步伐，充分創(chuàng)造和釋放國(guó)際人才的“移民紅利”及其附載的其他要素紅利至關(guān)重要。

與“引進(jìn)來”相對(duì)應(yīng)的是“促流動(dòng)”，國(guó)際人才的引進(jìn)將促進(jìn)我們挖掘和拓展國(guó)內(nèi)新的人口紅利，進(jìn)而推動(dòng)要素供給的結(jié)構(gòu)性改革并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。當(dāng)中國(guó)由“智力流出”變?yōu)椤爸橇α魅搿?，?dāng)“移民紅利”得到充分挖掘和釋放、人才與勞動(dòng)力要素實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)配置，無論是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都將獲得不竭動(dòng)力。