近日,萊西市政協(xié)組織部分委員和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人,對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研,通過召開座談會、外出參觀學(xué)習(xí)、實地走訪等形式,指出了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理發(fā)展中存在的突出問題,有的放矢地研究提出了改進(jìn)對策和建議,形成了《關(guān)于加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理情況的調(diào)研報告》。該報告得到萊西市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,并做出重要批示,現(xiàn)已進(jìn)入采納建議、落實有關(guān)工作的具體程序。

委員們針對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理中對農(nóng)貿(mào)市場的屬性和定位不明確,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分布不合理,現(xiàn)有市場不符合現(xiàn)代經(jīng)營要求,農(nóng)貿(mào)市場場地范圍界定執(zhí)行不嚴(yán)等問題提出建議:

明確功能定位,強(qiáng)化政府主導(dǎo)。將農(nóng)貿(mào)市場作為重大民生工程,由政府主導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對新建、改造、擴(kuò)建公益性農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行補(bǔ)貼。采取分步實施的方式,率先對群眾反映最強(qiáng)烈、管理難度最大的部分市場進(jìn)行改造。建議由市政府投資,將已處于閑置狀態(tài)的威海東路農(nóng)副產(chǎn)品市場進(jìn)行升級改造,利用月湖停車場設(shè)立交易區(qū)域,對臨近月湖停車場的荷塘西街北段早市攤位進(jìn)行規(guī)范提升,對在原家家悅超市設(shè)立農(nóng)貿(mào)超市進(jìn)行可行性研究,形成一個統(tǒng)一管理的“超市+農(nóng)貿(mào)市場”格局,以方便市民購物,提升城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境和經(jīng)營檔次。

理順管理體制,提升綜合整治力度。理順現(xiàn)有管理體制,明確將市農(nóng)貿(mào)市場、早夜市及便民攤點群總體統(tǒng)籌到市場發(fā)展局主管,從規(guī)劃、建設(shè)、驗收以至日常管理一管到底,市場監(jiān)督管理、公安、稅務(wù)、綜合行政執(zhí)法、市政環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門明確職責(zé),協(xié)助做好相關(guān)配合工作。各職能部門在市場聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,樹立一盤棋思想,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理,對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效的督導(dǎo)和考核,完善長效管理機(jī)制,真正形成管理合力,使城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理更加規(guī)范有序。

科學(xué)編制規(guī)劃,統(tǒng)籌農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理。按照“科學(xué)布局、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的原則,理順老城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場秩序,大力整頓現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的功能布局、管理責(zé)任和經(jīng)營環(huán)境。按照“誰投資、誰受益、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,由市場主辦單位加快農(nóng)貿(mào)市場改造和提檔升級。對自發(fā)形成、無管理單位的沙嶺市場,要界定市場范圍,確定市場管理主體,明確管理責(zé)任,切實加強(qiáng)管理。積極編制好新城區(qū)的市場規(guī)劃,做到規(guī)劃先行,切實實行市場規(guī)劃與城建規(guī)劃同步制訂、同步審批、同步建設(shè)、同步管控。

發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,加快公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。將新建改造農(nóng)貿(mào)市場列入政府實事和重點工程項目,積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過政府參資入股、社會化運作的模式對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行公益性改革。市政府分類出臺扶持政策,推進(jìn)市場改造升級。在市場提檔升級過程中不增加經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營成本和市民生活成本,建議采取低收費政策,市場收費以滿足設(shè)施維護(hù)和環(huán)衛(wèi)支出為標(biāo)準(zhǔn),專款專用。人員經(jīng)費由市鎮(zhèn)兩級財政予以適當(dāng)補(bǔ)助,解決以掙錢為目的的市場建設(shè)行為,讓農(nóng)貿(mào)市場回歸服務(wù)市民的本位,促進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展。