近年來(lái),東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行,對(duì)集裝箱公路物流行業(yè)有較大沖擊,貨源減少、運(yùn)價(jià)降低、效益下滑,行業(yè)整體處于維持經(jīng)營(yíng)和虧損狀態(tài),加之高速公路超限政策影響,使大量集裝箱車輛選擇停運(yùn)或繞行普通公路。同時(shí),走行高速公路的集裝箱車輛的平均運(yùn)距和平均載重均呈明顯下降趨勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年,遼寧省集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)收入2.9億元,日均80萬(wàn)元,同比下降58.4%。集裝箱車輛停運(yùn)或繞行普通公路,既造成了高速公路通行費(fèi)的大幅減收,使高速公路暢捷的優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮,又增加了地方公路的通行壓力,給地方公路舊危路橋帶來(lái)安全隱患。以營(yíng)口市目前集裝箱車保有量6100余輛為例,進(jìn)出港口的車輛日均3500輛次,而進(jìn)出高速公路鲅魚圈站卡口的日均1200輛次,僅占總量的34%,有三分之二的車輛走普通公路。

在遼寧省政協(xié)十一屆四次會(huì)議上,蘇生向大會(huì)提交了題為《關(guān)于推動(dòng)“集裝箱車輛 通行高速公路”的建議》的提案。

蘇生建議,調(diào)整相關(guān)政策,合理確定超限處罰標(biāo)準(zhǔn),遼寧超限處罰以71.5噸為處罰起點(diǎn),在該標(biāo)準(zhǔn)的前提下,建議考慮兩個(gè)問(wèn)題:一是燃?xì)廛囕v標(biāo)準(zhǔn)提升1噸為72.5噸;二是對(duì)于車貨總重為73.5噸之內(nèi)不視為惡意超載,可按實(shí)際超載適當(dāng)處罰,對(duì)于車貨總重73.5噸以上的可制定階梯式超載處罰辦法。統(tǒng)一優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。建立辦卡“直通車”。將申領(lǐng)優(yōu)惠卡時(shí)間控制在一個(gè)月內(nèi)。

為充分發(fā)揮高速公路暢捷優(yōu)勢(shì),確保省內(nèi)集裝箱道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康穩(wěn)定,支持港口運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,就蘇生委員提出的三項(xiàng)建議,遼寧省交通廳已開始研究論證,并在今后的工作中不斷提高遼寧高速公路服務(wù)質(zhì)量,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾便捷出行創(chuàng)造更加良好的條件。