為進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，釋放經(jīng)濟活力，今年以來，自治區(qū)工商局按照《西藏自治區(qū)2016年減輕企業(yè)負擔(dān)工作方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)實施減輕企業(yè)負擔(dān)各項措施，為市場主體營造良好的營商環(huán)境。通過打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強公平競爭市場環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)外資企業(yè)準(zhǔn)國民待遇。

深化商事制度改革優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境

今年以來，為進一步降低市場準(zhǔn)入門檻，為市場主體營造良好的營商環(huán)境，自治區(qū)工商局始終以商事制度改革為主線，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化改革措施，著力在“放”字上做文章，在“簡”字上下功夫，推進“放管服”三位一體布局。隨著商事制度改革的深入推進，各族群眾創(chuàng)業(yè)熱情不斷激發(fā)，市場活力顯著增強。

那么，工商部門在全區(qū)范圍內(nèi)實施了哪些減輕企業(yè)負擔(dān)的措施呢？自治區(qū)工商局相關(guān)負責(zé)人介紹，全區(qū)工商系統(tǒng)自2011年起免收市場主體登記費用、市場管理費用、檔案查詢復(fù)印費用。目前，市場準(zhǔn)入實行零成本注冊，不繳納任何費用。除募集設(shè)立股份公司等27個行業(yè)外，其余一律實行注冊資本認繳制，取消公司注冊資本最低限制，降低市場準(zhǔn)入門檻。

“市場主體在規(guī)定時間內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商機關(guān)報送年度報告，并向社會公示，同時將在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、動產(chǎn)抵押等信息依法予以公示，促進了市場主體信息公開。”該負責(zé)人說，通過深化行政審批制度改革，提高市場準(zhǔn)入便利化程度，開展“五證合一”登記制度改革，實現(xiàn)“一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批、一份證照”的登記模式。

深入實施先照后證方便企業(yè)登記注冊

我區(qū)還出臺《西藏自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管意見的實施意見》，明確了37項前置審批事項、157項后置審批事項、34項變更注銷前置審批事項。對涉及157項后置審批事項的市場主體實行“先照后證”。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將市場主體基本信息及時推送相關(guān)部門，由行政審批和行業(yè)主管部門認領(lǐng)所屬市場主體信息，協(xié)同做好后續(xù)監(jiān)管工作。

該負責(zé)人介紹，我區(qū)還制定《西藏自治區(qū)工商行政管理局公共服務(wù)目錄及指南》、《西藏自治區(qū)市場主體登記指導(dǎo)手冊》、《西藏自治區(qū)市場主體簡易注銷實施方案》（試行）》，公開服務(wù)流程和辦事指南，實現(xiàn)注冊登記規(guī)范化、制度化、統(tǒng)一化。通過在各級企業(yè)注冊大廳開辟綠色通道，對于自治區(qū)重點招商引資項目、關(guān)系民生的重大工程等進行專人登記引導(dǎo)服務(wù)工作，提供注冊登記政策引導(dǎo)，做到“急事急辦、特事特辦”。

此外，我區(qū)還建立工商網(wǎng)上公眾服務(wù)平臺，提升申請人提交材料的質(zhì)量，加強登記服務(wù)工作效能，降低創(chuàng)業(yè)成本。自2016年1月1日起，通過公眾服務(wù)平臺辦結(jié)名稱預(yù)先核準(zhǔn)6997個，設(shè)立企業(yè)1832戶，變更登記170戶。充分利用網(wǎng)上公眾服務(wù)平臺的信息化功能，實現(xiàn)企業(yè)名稱庫的開放，由申請人自行申請名稱登記，可實現(xiàn)企業(yè)名稱的自動查重、自主申報、后臺審核。

打破地域行業(yè)壟斷加強市場公平競爭

我區(qū)工商部門還打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強公平競爭市場環(huán)境建設(shè)。自2016年10月1日起，將不涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更，由審批改為備案管理。

境外投資者在國家規(guī)定實施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（即“負面清單”）以外的產(chǎn)業(yè)進行投資的，商務(wù)部門的備案證明不是企業(yè)進行工商登記的前置條件。為境外投資者開展經(jīng)營活動提供便利，進一步加強對“負面清單”內(nèi)的外商投資監(jiān)管工作。

通過建立“雙隨機”抽查工作機制，改市場巡查為隨機抽查。把“雙隨機”抽查運用到各相關(guān)執(zhí)法部門的市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法檢查中。通過強化部門協(xié)作聯(lián)動，提高監(jiān)管針對性、有效性，實現(xiàn)“出動一次檢查、覆蓋內(nèi)容全面”的聯(lián)動執(zhí)法模式，最大限度減輕市場監(jiān)管工作對市場主體的過度干預(yù)和打擾，為市場主體營造良好的營商環(huán)境。確保執(zhí)法公平、公正，杜絕人情執(zhí)法的問題。