耕地是我國最為寶貴的資源，關(guān)系十幾億人的吃飯問題，保護耕地必須守住耕地數(shù)量和質(zhì)量的紅線。圍繞近日印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，國土資源部部長姜大明介紹了耕地保護的總體目標(biāo)。

姜大明說：“到2020年全國耕地保有量不少于18.65億畝，永久基本農(nóng)田保護面積不少于15.46億畝，要確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。耕地保護制度和耕地占補平衡政策體系要不斷完善?！?/p>

保護耕地，需要嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地，強化永久基本農(nóng)田特殊保護，以節(jié)約集約用地緩解建設(shè)占用耕地的壓力。

當(dāng)然，建設(shè)占用耕地，不能“一占了之”，而是要按照“占多少，補多少”的原則，補充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，這就是常說的“占補平衡”。建設(shè)用地單位必須履行補充耕地義務(wù)，地方各級政府負(fù)責(zé)落實補充耕地任務(wù)，組織實施土地整治，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊強調(diào)，實施土地整治，要全面推進耕地的耕作層剝離。

韓俊說：“我們的建設(shè)占用了一些好的耕地，它的耕作層是熟化的，占用耕地的耕作層土壤要剝離，剝離以后用于補充耕地造地項目，改善土壤的條件，加快土壤的熟化進程，提高土壤的肥力?！?/p>

記者近日在江蘇省官路村采訪時看到，通過土地整治復(fù)墾出的成片耕地，已經(jīng)長出了綠油油的油菜苗。村支書張祥鐸說，復(fù)墾出的600畝土地由村里的合作社統(tǒng)一經(jīng)營，通過現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為村民增收。

張祥鐸說：“我們官路村可以說是全縣最大的集中(居住)區(qū)了，包括我們的收入，村集體這一年是穩(wěn)達(dá)到80萬了?！?/p>

在耕地占補平衡上，還要“算大賬”，以縣域自行平衡為主，省域內(nèi)調(diào)劑為輔，國家適度統(tǒng)籌為補充。目前確實存在個別省份后備資源嚴(yán)重匱乏，完全在省域內(nèi)落實占補平衡存在困難，需要國家適度統(tǒng)籌。不過，國土資源部副部長曹衛(wèi)星強調(diào)，這并不是對耕地占補平衡制度松綁。需要嚴(yán)格控制納入國家統(tǒng)籌的省份和重大建設(shè)項目類型，嚴(yán)控統(tǒng)籌規(guī)模，還需要發(fā)揮利益杠桿的調(diào)節(jié)作用。

曹衛(wèi)星說：“分地區(qū)、分類型制定國家統(tǒng)籌補充耕地費用標(biāo)準(zhǔn)。通過收繳國家統(tǒng)籌補充耕地費用，在承擔(dān)補充耕地任務(wù)的省份集中投入，統(tǒng)籌用于補充耕地和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?！?/p>

江蘇去年已經(jīng)出臺耕地保護補償激勵辦法，江蘇省國土廳副廳長祖耀升表示，通過搭建省級補充耕地指標(biāo)交易平臺，調(diào)動了積極性。

祖耀升說：“像蘇南一些地方，耕地資源比較緊張的，可以到這個平臺上買，可以確保重點工程“占補平衡”。另外我們也鼓勵各個地方挖掘耕地后備資源，多管齊下。重視數(shù)量的同時，也非常關(guān)注耕地的質(zhì)量。嚴(yán)格落實耕地占補平衡制度，確保耕地占優(yōu)補優(yōu)?！?/p>