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中國要確保到2020年耕地不少于18.65億畝
央廣網(wǎng)北京1月24日消息(記者高敏)隨著我國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進,耕地后備資源不斷減少,耕地保護面臨多重壓力。在今天的國新辦發(fā)布會上,國土部等相關(guān)負(fù)責(zé)人就如何加強耕地保護和改進“占補平衡”作出解讀。
耕地是我國最為寶貴的資源,關(guān)系十幾億人的吃飯問題,保護耕地必須守住耕地數(shù)量和質(zhì)量的紅線。圍繞近日印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》,國土資源部部長姜大明介紹了耕地保護的總體目標(biāo)。
姜大明說:“到2020年全國耕地保有量不少于18.65億畝,永久基本農(nóng)田保護面積不少于15.46億畝,要確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。耕地保護制度和耕地占補平衡政策體系要不斷完善?!?/p>
保護耕地,需要嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地,特別是優(yōu)質(zhì)耕地,強化永久基本農(nóng)田特殊保護,以節(jié)約集約用地緩解建設(shè)占用耕地的壓力。
當(dāng)然,建設(shè)占用耕地,不能“一占了之”,而是要按照“占多少,補多少”的原則,補充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?,這就是常說的“占補平衡”。建設(shè)用地單位必須履行補充耕地義務(wù),地方各級政府負(fù)責(zé)落實補充耕地任務(wù),組織實施土地整治,推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊強調(diào),實施土地整治,要全面推進耕地的耕作層剝離。
韓俊說:“我們的建設(shè)占用了一些好的耕地,它的耕作層是熟化的,占用耕地的耕作層土壤要剝離,剝離以后用于補充耕地造地項目,改善土壤的條件,加快土壤的熟化進程,提高土壤的肥力?!?/p>
記者近日在江蘇省官路村采訪時看到,通過土地整治復(fù)墾出的成片耕地,已經(jīng)長出了綠油油的油菜苗。村支書張祥鐸說,復(fù)墾出的600畝土地由村里的合作社統(tǒng)一經(jīng)營,通過現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為村民增收。
張祥鐸說:“我們官路村可以說是全縣最大的集中(居住)區(qū)了,包括我們的收入,村集體這一年是穩(wěn)達(dá)到80萬了?!?/p>
在耕地占補平衡上,還要“算大賬”,以縣域自行平衡為主,省域內(nèi)調(diào)劑為輔,國家適度統(tǒng)籌為補充。目前確實存在個別省份后備資源嚴(yán)重匱乏,完全在省域內(nèi)落實占補平衡存在困難,需要國家適度統(tǒng)籌。不過,國土資源部副部長曹衛(wèi)星強調(diào),這并不是對耕地占補平衡制度松綁。需要嚴(yán)格控制納入國家統(tǒng)籌的省份和重大建設(shè)項目類型,嚴(yán)控統(tǒng)籌規(guī)模,還需要發(fā)揮利益杠桿的調(diào)節(jié)作用。
曹衛(wèi)星說:“分地區(qū)、分類型制定國家統(tǒng)籌補充耕地費用標(biāo)準(zhǔn)。通過收繳國家統(tǒng)籌補充耕地費用,在承擔(dān)補充耕地任務(wù)的省份集中投入,統(tǒng)籌用于補充耕地和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?!?/p>
江蘇去年已經(jīng)出臺耕地保護補償激勵辦法,江蘇省國土廳副廳長祖耀升表示,通過搭建省級補充耕地指標(biāo)交易平臺,調(diào)動了積極性。
祖耀升說:“像蘇南一些地方,耕地資源比較緊張的,可以到這個平臺上買,可以確保重點工程“占補平衡”。另外我們也鼓勵各個地方挖掘耕地后備資源,多管齊下。重視數(shù)量的同時,也非常關(guān)注耕地的質(zhì)量。嚴(yán)格落實耕地占補平衡制度,確保耕地占優(yōu)補優(yōu)?!?/p>
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:耕地 國土部