7月20日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，就《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法（第二次征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

新版《征求意見(jiàn)稿》看點(diǎn)之一，就是在第一版本將保險(xiǎn)公司股東分為三類(lèi)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)細(xì)化股東分類(lèi)。新版本則擬將保險(xiǎn)公司股東細(xì)分為財(cái)務(wù)Ⅰ類(lèi)股東、財(cái)務(wù)Ⅱ類(lèi)股東、戰(zhàn)略類(lèi)股東和控制類(lèi)股東4大類(lèi)?！斑M(jìn)一步細(xì)分保險(xiǎn)公司股東層次，為的是更好地實(shí)現(xiàn)穿透式分類(lèi)管理。由于投資保險(xiǎn)行業(yè)近年來(lái)是一個(gè)比較熱門(mén)的領(lǐng)域，進(jìn)入的資金結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜，相對(duì)的細(xì)分會(huì)提升監(jiān)管的效率和穿透式管理的效果。比如此次規(guī)定的單一股東持股比例不得超過(guò)保險(xiǎn)公司注冊(cè)資本的三分之一，也是為了監(jiān)管效率。”一位保險(xiǎn)公司高管表示。

除了對(duì)保險(xiǎn)公司股東進(jìn)行了更細(xì)致的分類(lèi)外，此次《征求意見(jiàn)稿》對(duì)每一類(lèi)股東資質(zhì)都有嚴(yán)格的要求，比如控制類(lèi)股東提出的資質(zhì)要求是：總資產(chǎn)不低于100億元人民幣，最近1年末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%，以及法律、行政法規(guī)以及中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。

第二個(gè)值得關(guān)注的看點(diǎn)是，征求意見(jiàn)稿明確列出了不能投資保險(xiǎn)公司的7種人。負(fù)面清單的開(kāi)出，顯然有助于進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)投資的資金有更明確和更純粹的目的。

由于保險(xiǎn)資金屬于長(zhǎng)期負(fù)債資金，一些新成立的公司不幸成了大股東向外投資逐利的提款機(jī)。前一段時(shí)間，保險(xiǎn)資金在股市上演的舉牌大戰(zhàn)就有此之嫌。不過(guò)隨著保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法的最后敲定，如此現(xiàn)象會(huì)迅速減少。這也是《征求意見(jiàn)稿》的第三個(gè)看點(diǎn)，即對(duì)投資保險(xiǎn)行業(yè)的資金來(lái)源做出了規(guī)定。

此次的版本用了專(zhuān)門(mén)用章節(jié)限定投資保險(xiǎn)業(yè)的資金來(lái)源。包括投資人應(yīng)當(dāng)用貨幣出資，不得用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。不得利用其注冊(cè)資本向其子公司逐級(jí)重復(fù)出資。不得直接或者間接通過(guò)與保險(xiǎn)公司有關(guān)的借款、以保險(xiǎn)公司存款或者其他資產(chǎn)為擔(dān)保獲取的資金等方式取得保險(xiǎn)公司股權(quán)等。

長(zhǎng)江證券分析師蒲東君則認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)包括提高保險(xiǎn)股東準(zhǔn)入門(mén)檻、強(qiáng)調(diào)股東穿透監(jiān)管、約束持股比例上限以及建立股東準(zhǔn)入負(fù)面清單等，將對(duì)現(xiàn)有部分保險(xiǎn)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。