近年來，山東省東營市河口區(qū)人民檢察院嚴格落實上級院部署，結(jié)合區(qū)情和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮檢察職能，打造伴航企業(yè)發(fā)展“護衛(wèi)艦”工作模式，推行“三會一辦理”工作機制，積極服務(wù)非公企業(yè)，推動轄區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展。

伴航“護衛(wèi)艦”工作模式保障有力。制定《河口區(qū)人民檢察院關(guān)于服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展的意見》，確定了集保護、監(jiān)督、咨詢、服務(wù)、預(yù)防于一體的伴航企業(yè)發(fā)展護衛(wèi)艦工作模式。這種模式自2010年開始探索，2012年形成工作機制，一直堅持，取得良好法律效果和社會效果。本著依法提供服務(wù)的原則開展工作，在辦理涉及非公企業(yè)案件之初，就著手搜集信息，對發(fā)案原因進行分析研判，研究對策；對涉案企業(yè)提出整改意見，反復(fù)督導(dǎo)各項整改措施推進，督促堵塞企業(yè)管理漏洞，修復(fù)社會機能，步步緊跟，環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)辦案效果最大化，促進非公企業(yè)健康發(fā)展。

“三會一辦理”工作機制推進得力。為確保伴航企業(yè)發(fā)展工作機制成效，實行聯(lián)席會、會診會、推進會和辦理涉非公企業(yè)案件的“三會一辦理”工作機制，切實發(fā)揮伴航護衛(wèi)作用。

一是組織聯(lián)席會，實現(xiàn)信息共享。建立檢企合作共享發(fā)展平臺，定期與轄區(qū)非公企業(yè)召開聯(lián)席會，就有關(guān)法律問題等進行專題研究，共同商討促進企業(yè)發(fā)展的意見建議，切實增強支持和保護非公經(jīng)濟健康發(fā)展的主動性、針對性和實效性，并與非公企業(yè)建立“一對一”聯(lián)系幫扶機制，從解決發(fā)展難題、融資增資等方面給予咨詢與幫助。

二是召開會診會，把好脈搏治好“病”。在辦理侵害民營企業(yè)合法權(quán)益、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法案件時，將案件辦理與發(fā)現(xiàn)問題緊密結(jié)合，深入分析涉案企業(yè)存在的問題及監(jiān)管漏洞，及時與涉案單位及有關(guān)部門召開會診會，認真研究案件特點、規(guī)律，找準類案發(fā)案原因，提出預(yù)防對策，幫助其建章立制，堵塞管理漏洞。

三是開展推進會，跟蹤督導(dǎo)伴航服務(wù)。按照長期伴航工作要求，案件承辦人定期到涉案企業(yè)走訪調(diào)研，了解整改措施的落實情況、取得成效，及時進行指導(dǎo)，并與非公企業(yè)座談交流，不斷完善改進方案，對問題解決過程進行不間斷跟蹤，確保整改成效。

四是依法辦理涉非公企業(yè)案件，增強打擊犯罪威懾力。實行捕訴銜接、類案專人辦理工作制度，與公安機關(guān)建立信息共享機制，依法快速辦理涉非公企業(yè)案件，打擊危害非公經(jīng)濟發(fā)展的犯罪行為；發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢凈化市場作用，使失信、無良企業(yè)無法進入招投標環(huán)節(jié)，自開展犯罪檔案查詢以來，對發(fā)現(xiàn)的所有出現(xiàn)行賄犯罪記錄的單位，主管部門均作出取消其投標資格的處理，為非公企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境。

長期跟進，持續(xù)發(fā)力。通過長期跟蹤、跟進，伴航非公企業(yè)發(fā)展機制持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮作用，幫助解決存在問題和企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，切實堵住其內(nèi)控、管理和監(jiān)督機制存在的漏洞，推動非公企業(yè)健康發(fā)展。目前，市檢察院已與16家企業(yè)進行對接，建議6家非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與重點崗位、重點人員簽訂廉政責(zé)任書，協(xié)助健全財務(wù)、采購、供銷等經(jīng)營環(huán)節(jié)的制度，幫助解決各類問題，落實改進措施，護航非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者為山東省東營市河口區(qū)人民檢察院檢察長）