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探索公正司法的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)
“法安天下,德潤(rùn)人心?!绷?xí)近平總書(shū)記如此描述法治中國(guó)新圖景。公正司法,是邁向這一法治圖景的重要環(huán)節(jié)。目前,黨中央確定的129項(xiàng)司法體制改革任務(wù)中,118項(xiàng)已經(jīng)出臺(tái)改革意見(jiàn),11項(xiàng)正深入研究制定改革方案。不久前,人民法院組織法修訂草案、人民檢察院組織法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,一系列司改成果有望通過(guò)立法的形式固定下來(lái),公正司法的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)正在形成。
黨的十八屆四中全會(huì)指出,公正是法治的生命線(xiàn)。黨的十八大以來(lái),司法體制改革致力于營(yíng)造公正司法“大環(huán)境”,破除影響審判活動(dòng)的“中梗阻”,暢通司法權(quán)力運(yùn)行的“微循環(huán)”,維護(hù)司法公正。首先是努力營(yíng)造保證公正司法的“大環(huán)境”,確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。比如建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)的“防火墻”,劃定權(quán)與法之間的“高壓線(xiàn)”;建立省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理制度,防止“司法地方化”;建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的“過(guò)濾網(wǎng)”,杜絕關(guān)系案、人情案等,保證司法在良性狀態(tài)下運(yùn)行。
審判,是司法權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),然而以往實(shí)踐中存在著對(duì)法庭審判重視不夠的現(xiàn)象,使庭審的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮,成為影響公正司法的“中梗阻”。深化司法體制改革啟動(dòng)以來(lái),圍繞以審判為中心的訴訟制度改革,各級(jí)公檢法單位全面貫徹證據(jù)裁判原則,進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置,有效確保了審判程序的合法化、正當(dāng)化,突出了司法權(quán)威。同時(shí),以審判為中心的改革也改變了以往一些過(guò)時(shí)的思想觀念和工作方式,推動(dòng)了司法文明穩(wěn)步提高,使司法公正得到更好保障。
保證公正司法,法院檢察院內(nèi)部運(yùn)行的“微循環(huán)”也很重要。以往,資深的法官檢察官隨著職務(wù)的提升,常常脫離辦案一線(xiàn);而由于案件審批等制度,法官、合議庭的辦案主體地位也得不到充分保障。中央推進(jìn)司法體制改革以來(lái),法院以完善審判權(quán)運(yùn)行體系為目標(biāo),檢察院以充分行使檢察權(quán)為目標(biāo),大力推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部改革,暢通司法權(quán)力運(yùn)行“微循環(huán)”。通過(guò)建立法官檢察官員額制,實(shí)現(xiàn)司法人員分類(lèi)管理,把基層法院檢察院85%以上的司法人力資源配置到辦案一線(xiàn),院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等不再簽批案件,確保“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。
黨的十八大以來(lái)深化司法體制改革的一條重要經(jīng)驗(yàn),就是抓住新一輪科技革命的歷史性機(jī)遇,構(gòu)建人力和科技深度融合、體制機(jī)制改革和科技應(yīng)用雙輪驅(qū)動(dòng)的司法運(yùn)行新模式。如今,不論是全方位查控“老賴(lài)”、有效緩解執(zhí)行難,還是視頻作證、電子閱卷、科技法庭、大數(shù)據(jù)分析等,都在司法機(jī)關(guān)得到廣泛運(yùn)用。網(wǎng)上立案、在線(xiàn)調(diào)解、實(shí)時(shí)查詢(xún)、互聯(lián)網(wǎng)法院等各項(xiàng)司法便民措施,讓人民群眾深切感受科技帶來(lái)的方便快捷。司法改革融合科技進(jìn)步,更加公正高效。
“司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用?!惫痉ㄒ屓罕娍吹玫?,否則一紙判決將是一張“司法白條”。黨的十八大以來(lái),全國(guó)司法系統(tǒng)依法糾正重大冤假錯(cuò)案34件,涉及54名當(dāng)事人,重塑了司法保護(hù)人權(quán)、維護(hù)公平正義的形象。司法體制改革從人民群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起,讓每個(gè)公民都能感受到公平正義,彰顯了黨中央建設(shè)公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的堅(jiān)定決心,必將持續(xù)贏得人民群眾對(duì)司法的信心。
(作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)刑事訴訟法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng))
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:司法 公正司法 中國(guó) 運(yùn)行
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