新華網(wǎng)北京3月9日電（郝多 潘子荻）這些年極端天氣越來越多，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)快速加大趨勢(shì)，成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)宇如聰在接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表示，為有效防控自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加快提升突發(fā)事件預(yù)警信息快速精準(zhǔn)發(fā)布能力具有重要意義。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)宇如聰接受新華網(wǎng)專訪。

宇如聰委員認(rèn)為，提升自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平，需進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警信息發(fā)布能力，健全以預(yù)警信息為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的快速識(shí)別、及時(shí)預(yù)警和有效應(yīng)對(duì)。

“三把抓”建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建成為實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害早預(yù)警、早防御提供了有力支撐，但實(shí)踐中仍有亟待解決的問題。宇如聰委員表示，該系統(tǒng)具體的自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)實(shí)踐中仍然存在著管理體系不完善、機(jī)制不健全、公眾參與意識(shí)不足的問題。

宇如聰委員建議，首先，應(yīng)健全多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步修訂和完善各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全以預(yù)警信息為先導(dǎo)的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急防御體系；第二，加快推動(dòng)建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、商業(yè)保險(xiǎn)和慈善捐贈(zèng)相結(jié)合的多元災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；第三，各級(jí)地方政府涉災(zāi)管理部門和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)預(yù)警知識(shí)教育和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力培訓(xùn)。

為“12379”開辟綠色通道

12379短信平臺(tái)作為預(yù)警信息發(fā)布的重要渠道，承擔(dān)著防災(zāi)減災(zāi)的重要職責(zé)。如遇災(zāi)害即將發(fā)生，許多地區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門應(yīng)急責(zé)任人以及基層應(yīng)急聯(lián)防信息員都會(huì)及時(shí)收到來自“12379”的預(yù)警信息，幫助他們第一時(shí)間組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，為保障公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，為救災(zāi)聯(lián)動(dòng)和輔助決策提供了有力保障。

“這個(gè)號(hào)碼定位屬公益性質(zhì)。當(dāng)‘12379’在面向應(yīng)急責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信，或面向社會(huì)公眾全網(wǎng)發(fā)布重大災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)的?！庇钊缏斘瘑T建議，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信運(yùn)營(yíng)商減免“12379”短信號(hào)碼線路租用及短信發(fā)送費(fèi)用。

為了使預(yù)警短信發(fā)布更加及時(shí)，他還建議，有關(guān)部門可協(xié)調(diào)各省（自治區(qū)、直轄市）通信運(yùn)營(yíng)商適當(dāng)加寬“12379”短信發(fā)布端口帶寬，提高發(fā)送速率；同時(shí)，為預(yù)警信息發(fā)布建立、完善一條綠色通道，當(dāng)重大災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，可全網(wǎng)發(fā)布預(yù)警信息。

小區(qū)廣播新技術(shù)可先行先試

“真正實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息快速精準(zhǔn)發(fā)布，還需要疊加科技創(chuàng)新的力量?！庇钊缏斘瘑T表示，縱覽預(yù)警發(fā)布技術(shù)潮流，當(dāng)前，基于手機(jī)小區(qū)廣播的分區(qū)預(yù)警信息發(fā)布，已能夠?qū)崿F(xiàn)向特定區(qū)域手機(jī)用戶高時(shí)效發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警信息；而在系統(tǒng)建設(shè)前沿領(lǐng)域，德國(guó)有公共安全數(shù)字無線通信系統(tǒng)，日本有全國(guó)瞬時(shí)警報(bào)系統(tǒng)，當(dāng)?shù)鼐用癫恍枰惭b任何軟件，就可以收到影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)信息。

宇如聰委員建議，目前可以從技術(shù)相對(duì)成熟的基于手機(jī)小區(qū)廣播的分區(qū)預(yù)警信息發(fā)布開始切入，有關(guān)部門要加強(qiáng)政策研究與指導(dǎo)，聯(lián)合開展應(yīng)用研究與試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件影響區(qū)域內(nèi)用戶快速、強(qiáng)制接收，并建立相應(yīng)的管理與運(yùn)行機(jī)制。

5G時(shí)代即將來臨。“在新的通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，要面向未來，研究制訂相應(yīng)的信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和手機(jī)終端標(biāo)準(zhǔn)?！庇钊缏斘瘑T說。