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劉尚希委員:“一代窮可以忍,不能代代窮”
十九大報(bào)告指出,增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂,保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。如何縮小貧富差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕?委員們認(rèn)為關(guān)鍵在于人。
很多人說(shuō),搞財(cái)政的人,走到哪兒都愛(ài)給人家算賬。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希就愛(ài)算賬,手里的兩本賬,一算就是30年———國(guó)家這本大賬里,他算的是政府公共消費(fèi)的托底性;而在小家那本賬里,他覺(jué)得縮小貧富差距的根源不在收入本身,而是要看人的潛力是否能被最大化地激發(fā)出來(lái)。消費(fèi)就是激發(fā)這種潛力的“能手”,用現(xiàn)在的一句話,就是你都不愿意投資自己,誰(shuí)還愿意投資你?
劉尚希甚至認(rèn)為,消費(fèi)能夠在提升人的價(jià)值的同時(shí),消除強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱這種“馬太效應(yīng)”。
教育消費(fèi)的貧窮導(dǎo)致能力的低下
劉尚希最大的期待是,在新時(shí)代里,收入分配的“馬太效應(yīng)”能真正被遏制。他說(shuō)的這件事,因?yàn)槔砟詈苄?,?tīng)的人都屏聲靜氣,生怕漏聽(tīng)一個(gè)名詞。
“人們常說(shuō),錢(qián)多的多消費(fèi),錢(qián)少的少消費(fèi),順著這個(gè)邏輯下去,那沒(méi)錢(qián)的就不消費(fèi)。但你能說(shuō),沒(méi)錢(qián)的人真的就不消費(fèi)嗎?”3月初的北京,春寒料峭。在經(jīng)濟(jì)界別委員駐地,接受記者采訪的劉尚希反而先提了問(wèn)。
錢(qián)很少的人為了維持生存,還是需要基本消費(fèi)的。這或許是很多人心里的唯一答案。
“但如果每一個(gè)家庭的消費(fèi)僅僅取決于其收入,富裕的家庭消費(fèi)高,貧窮的家庭消費(fèi)低,那這種貧富懸殊的情況會(huì)不會(huì)代際傳遞下去?導(dǎo)致社會(huì)兩極分化?”劉尚希又問(wèn)。
以西部為代表的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),是劉尚希在近30年財(cái)政科研工作中經(jīng)常去的地方。這里有廣袤的土地,也承載著很多人對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的夢(mèng)想。但劉尚希每每來(lái)到此處,都會(huì)因?yàn)橐环N現(xiàn)實(shí)狀態(tài)而產(chǎn)生深思:“那里的人也懂得,自己家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不好,應(yīng)該跟上其他地區(qū)的腳步,也想擺脫低端化,走產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路子。但要推動(dòng)這樣的升級(jí),需要有人弄得懂,搞得來(lái)??上?,能支撐做好這些事的人才太少了,反而是那些只能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的勞動(dòng)力,倒有很多?!庇腥苏f(shuō)這是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)造成的人才儲(chǔ)備差距,但以湖南人的直率性格,劉尚希常常一句話說(shuō)到點(diǎn)子上———這是教育文化消費(fèi)的貧窮,導(dǎo)致的能力低下。
“我一直希望改變這種現(xiàn)狀。讓這些現(xiàn)在看上去并不屬于更高級(jí)的人力資源,能夠通過(guò)消費(fèi)的改變,在未來(lái)的某個(gè)時(shí)刻,或者在他們的孩子身上,發(fā)生質(zhì)的提升。”劉尚希是農(nóng)民的兒子,他和所有農(nóng)民的兒子一樣,嘗過(guò)窮的滋味,受益于讀書(shū)給予的力量,一步步走向了個(gè)人事業(yè)的輝煌。但同時(shí),他又比任何人都了解窮富、高能低能之間這種可怕的“代際復(fù)制”,要打破這種所謂的“輪回”,靠什么?1964年生于湖南桃江的劉尚希,在上個(gè)世紀(jì)80年代就開(kāi)始思考這個(gè)問(wèn)題,即便那時(shí)像他這樣的高學(xué)歷人才在國(guó)內(nèi)并不多,即便那時(shí)他的同班同學(xué)絕大多數(shù)為了先富起來(lái)而下了海,但為了給這個(gè)問(wèn)題找到一個(gè)合適的“中國(guó)答案”,他給自己貼上了中國(guó)收入分配的觀察者和研究者的標(biāo)簽。
不花錢(qián)就能有錢(qián)嗎?
劉尚希1990年博士畢業(yè),畢業(yè)后直接進(jìn)入當(dāng)時(shí)的財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所工作,2016年初,他的工作單位改成了現(xiàn)在這個(gè)名字——中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院,并由他擔(dān)任院長(zhǎng)。
上世紀(jì)九十年代的人們,對(duì)于貧富差距這個(gè)詞,似乎都沒(méi)多想。劉尚希印象最深的,就是那時(shí)國(guó)家允許一部分人先富起來(lái),所以分配問(wèn)題不是業(yè)界研究的重點(diǎn),反而是搞活經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是那時(shí)財(cái)政領(lǐng)域很多人愿意研究的“香餑餑”。
但在二十多年后的今天,分配的問(wèn)題已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題變成了社會(huì)話題,很多人希望通過(guò)分配機(jī)制調(diào)整,彌合貧富差距的鴻溝。劉尚希也見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后,人們對(duì)于富裕這個(gè)詞匯理解的變化,和對(duì)共同富裕的渴求。
“一代窮可以忍,不能代代窮?!币淖冞@一點(diǎn),劉尚希說(shuō),我們不能走西方國(guó)家走過(guò)的老路和彎路。
傳統(tǒng)的資本邏輯其實(shí)是物質(zhì)的邏輯,這是很多西方學(xué)者畢生奉行的信條。一些我們耳熟能詳?shù)耐鈬?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者,他們思考問(wèn)題,以物為起點(diǎn),以人為中介,也就是通過(guò)資本積累、通過(guò)勞動(dòng)力參與,換來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),最后還要回到物上來(lái)。
從這個(gè)角度看,很多人會(huì)發(fā)現(xiàn),近幾十年來(lái),很多發(fā)達(dá)國(guó)家在面對(duì)貧富差距問(wèn)題時(shí),要么利用所得稅,從收入上找平,要么在社會(huì)保障方面給貧困者“買(mǎi)單”。當(dāng)然,這些做法短時(shí)間內(nèi)使得一些國(guó)家的收入基尼系數(shù)降下來(lái)了。
劉尚希在過(guò)去30年里也同樣見(jiàn)證了一輪又一輪的救濟(jì),給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的副作用,“用社會(huì)福利去改善貧富差距,貧困者可以不勞而獲,他自己的內(nèi)在潛力無(wú)法被激發(fā)出來(lái)。”
結(jié)合自己的研究,劉尚希認(rèn)為,在一些國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)停滯不前的事實(shí)面前,能得出一條結(jié)論,那就是上面這些方法無(wú)法長(zhǎng)遠(yuǎn)地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是人的發(fā)展問(wèn)題。
人的發(fā)展問(wèn)題如何解決?
“當(dāng)年,我的博士論文就是收入分配循環(huán)論?!倍?0年后,他得出的結(jié)論是,消費(fèi)是一個(gè)人的成長(zhǎng)過(guò)程。通過(guò)政府對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo),加上公共消費(fèi)對(duì)個(gè)人消費(fèi)的托底和彌合,很多生活中的小人物,未來(lái)有可能一步步變成新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)需要的人才,借以改變他的個(gè)人和家庭命運(yùn),過(guò)上有尊嚴(yán)的生活。
從博士畢業(yè)就在財(cái)政部的研究機(jī)構(gòu)工作,在社會(huì)上很多人把研究工作比喻為“象牙塔”之時(shí),劉尚希的日常坐標(biāo)又是在哪?
一個(gè)確定的工作地點(diǎn)是農(nóng)村,他愛(ài)得深沉的那片土地。
他走過(guò)眾多村寨,總結(jié)出一條耐人尋味的“規(guī)律”,比如貧困的農(nóng)民絕大多數(shù)是沒(méi)花錢(qián)的,有一點(diǎn)錢(qián)也攢著。因?yàn)檫@種“規(guī)律”,小孩子得不到足夠的營(yíng)養(yǎng),個(gè)子都長(zhǎng)不高;小病不治拖成大病,甚至喪失勞動(dòng)能力;所受教育又少,缺少基本能力,窮根拔不掉。
不花錢(qián)就能有錢(qián)嗎?在劉尚希看來(lái),暫時(shí)的物質(zhì)貧困其實(shí)不可怕,怕的是永久性的能力貧困?!捌鋵?shí)能力的貧困是因?yàn)橄M(fèi)的貧困,而消費(fèi)的貧困似乎是收入的貧困,而收入很少,最終還會(huì)回到能力的問(wèn)題上來(lái)。這就陷入一個(gè)無(wú)法擺脫的怪圈之中,似乎貧困成為命中注定的了?!?/p>
所以,很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家設(shè)想從收入入手,調(diào)節(jié)分配差距,從而縮小消費(fèi)差距,進(jìn)而縮小能力差距,擺脫怪圈帶來(lái)的“馬太效應(yīng)”,但在劉尚??磥?lái),這種努力效果不佳,甚至有點(diǎn)徒勞。
“習(xí)近平總書(shū)記常說(shuō)的一句話,是以人民為中心的發(fā)展。這個(gè)思想是解決貧富差距的良藥?!眲⑸邢Uf(shuō),落到實(shí)際,就要看從哪里出發(fā),在哪里落腳。
具體來(lái)說(shuō),就是人的所有消費(fèi)行為,最終應(yīng)落到人力資本的積累上來(lái)。從經(jīng)濟(jì)的角度看,消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn);從社會(huì)的意義看,消費(fèi)是人的生產(chǎn)與再生產(chǎn)的起點(diǎn)。
早期,世界銀行對(duì)貧困者的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是每天消費(fèi)不足1美元,以消費(fèi)能力來(lái)定義是否貧窮。在劉尚希的研究過(guò)程中,這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也給了他啟發(fā)。
沒(méi)錢(qián)的就不消費(fèi)?在劉尚??磥?lái),這里存在“想當(dāng)然”的成分。
“比如說(shuō)企業(yè)家有錢(qián),他就會(huì)多花錢(qián)。但其實(shí)企業(yè)家的錢(qián)不可能都用于消費(fèi),他還要配置更多資源用在生產(chǎn)和創(chuàng)新上。”同樣,沒(méi)錢(qián)的就不消費(fèi)了嗎?劉尚希說(shuō),沒(méi)錢(qián)是萬(wàn)萬(wàn)不能的,這在市場(chǎng)領(lǐng)域不言自明;可在社會(huì)領(lǐng)域,若仍是如此,意味著兩極分化。如何讓沒(méi)錢(qián)的人也能有基本消費(fèi),從而獲得基本能力,貧富差距才能真正縮小。人的發(fā)展比物的分配更重要。
以人力資源的升華助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)
在個(gè)人身上,消費(fèi)的具體體現(xiàn)是多方面的,比如我們需要食物消費(fèi),以獲得基本營(yíng)養(yǎng);可以是教育消費(fèi),以確保起點(diǎn)上的公平;可以是醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi),這是健康消費(fèi)。
還可以是文化消費(fèi),這也是劉尚希非常喜歡的一種消費(fèi):“對(duì)于孩子而言,除了學(xué)校給予的,你可以到圖書(shū)館看書(shū),聽(tīng)音樂(lè)會(huì),去博物館,這種文化的消費(fèi),對(duì)人力資本是很重要的,不消費(fèi),你的眼界就窄,能力就受限,收入就低。而如果我們只受到技能教育,而不包括道德教育、誠(chéng)信教育,只追求掙快錢(qián),不去創(chuàng)新,沒(méi)有底線,那社會(huì)就會(huì)變成互害的狀態(tài),生產(chǎn)生活成本都會(huì)上升?!遍e暇時(shí)光,劉尚希喜歡讀書(shū),哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、中醫(yī)學(xué),他說(shuō)從中都能品讀到分配的邏輯。
如果個(gè)人消費(fèi)不足,那么政府公共消費(fèi)就要幫幫忙了?!拔磥?lái)如果能在農(nóng)村地區(qū)有更多公共消費(fèi),那么,無(wú)論是職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng),還是轉(zhuǎn)為‘新市民’,農(nóng)民這個(gè)群體的能力將會(huì)大大提升。”劉尚希格外關(guān)注農(nóng)村公共服務(wù)的話題。
消費(fèi)水平上去了,消費(fèi)也未必能轉(zhuǎn)化為能力,如果只是當(dāng)作福利來(lái)看待的話。這是劉尚希這些年探索中得出的另一條結(jié)論。
“比如大家都上大學(xué)了,名義上教育水平上去了,但質(zhì)量不高,大學(xué)生有的還不如以前的高中生;比如有病能及時(shí)看,但最好是通過(guò)健康消費(fèi),做到治未病、少得?。辉俦热缒銈冞@些年輕人,動(dòng)不動(dòng)就買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi),必須說(shuō)明,買(mǎi)這個(gè)動(dòng)作本身不能算作真正意義上的消費(fèi),買(mǎi)了這個(gè)東西,使用了,人受益了,有助于人的發(fā)展,才算是真正完成了消費(fèi),否則消費(fèi)只是沒(méi)收益的成本。”
“消費(fèi)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念,也是一個(gè)社會(huì)概念。作為前者,消費(fèi)受收入的約束;作為后者,消費(fèi)是一種權(quán)利,即使是窮人,也擁有基本消費(fèi)的權(quán)利,獲得一個(gè)人發(fā)展所需要的基本能力。只有約束資本、控制金錢(qián),彰顯人的主體性,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。而人力資源的升華,也必定能助力我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)?!眲⑸邢P判臐M滿。
編輯:李晨陽(yáng)
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