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美擬加強中企對美投資審查 日媒:"中國威脅論"擴散

2018年04月21日 09:28 | 來源:參考消息網
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參考消息網4月21日報道 日媒稱,美國國內的“中國威脅論”不只停留在特朗普政府內部,還擴大至國會和朝野各黨。如果在人工智能(AI)和自動駕駛等尖端技術領域落后,有可能對美國的軍事霸權和產業(yè)霸權兩方面構成影響。不過,如果限制外資的對美投資,在融資方面等可能帶來企業(yè)競爭力下降的風險。

據(jù)《日本經濟新聞》網站4月17日報道,美國當局強烈警惕的是被稱為《中國制造2025》的中國技術振興政策。該政策意在對工業(yè)機器人等集中投入資金,實現(xiàn)依賴海外的尖端技術產品的自主化生產。美國在軍事技術和民生技術兩方面強烈擔憂中國實力的快速增強。

報道稱,正在加強警惕感的不僅是白宮?!吨袊圃?025》的計劃書早已擺上美國朝野各黨議員的案頭,這推動了美國“外國在美投資委員會”(CFIUS)的權限強化方案。

報道還稱,美國一些IT企業(yè)也支持CFIUS職能的擴大。

報道認為,美國與中國的競爭已擴大至全世界,僅憑美國的內向趨勢似乎難以全面對抗。

另據(jù)《日本經濟新聞》網站4月17日報道,美國國會為了限制海外企業(yè)的對美投資,已開始討論加強“外國在美投資委員會(CFIUS)”的企業(yè)審查。CFIUS以維護安全保障為目的,對外資并購美國企業(yè)進行審查,今后小額出資和設立合資企業(yè)等也將納入審查范圍。此舉意在防止美國技術流向中國,或將對日本企業(yè)的對美投資產生影響。

報道稱,CFIUS是由美國財政部和國防部等管轄的獨立機構。如果認定存在可轉為軍用的技術泄露等安保問題,將建議總統(tǒng)叫停投資。2018年3月,特朗普根據(jù)這項制度叫停了半導體企業(yè)博通(Broadcom)對美國高通(Qualcomm)的收購。

據(jù)稱,自1988年CFIUS的權限得到強化后,包括此次在內總統(tǒng)叫停收購的情況僅出現(xiàn)5次。美國國會認為以資金實力加強的中國企業(yè)為中心,計劃擴大審查對象,加強對美國企業(yè)的投資限制。

報道指出,在美國參眾兩院,跨黨派議員聯(lián)盟已經提交加強CFIUS權限的法案,將以該法案為核心,最早5月啟動正式審議。

此前,CFIUS的主要審查條件是“海外企業(yè)以控制美國企業(yè)為目的進行并購”,但在新法案中,小額出資和設立合資企業(yè)也將納入對象。審查對象領域為“新興技術”和“核心基礎設施”等,CFIUS將擴充管理的大網。這是因為,外資的收購對象不僅包括美國大型企業(yè),還正在擴大至擁有人工智能等最新技術的美國新創(chuàng)企業(yè)。此外,軍事設施周邊的房地產交易等也將成為CFIUS的審查對象。

報道稱,美國參眾兩院正在與明顯受CFIUS權限擴大影響的IT(信息技術)企業(yè)等協(xié)調法案的詳細內容。

報道還稱,新方案中有將中俄兩國指定為“特別關切國家”、進一步進行嚴格審查的條款。不過,此前屬于可申報可不申報的事前審查在新方案中有條款規(guī)定部分項目必須申報,這或將對日本企業(yè)的對美投資產生影響。CFIUS的審查將變得復雜,對美國投資有可能比以往更加需要時間和成本。

CFIUS的年度報告書顯示,2015年的審查申報件數(shù)為143起。日本企業(yè)占近1成,達到12起。目前以中國企業(yè)為中心,審查案件正在進一步增加。據(jù)美國國會透露,2017年的審查案件數(shù)量同比增加4成。

編輯:曾珂

關鍵詞:美擬加強中企對美投資審查

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