新華社北京4月25日電(記者胡浩)文化和旅游部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》,鼓勵運用政府和社會資本合作(PPP)模式改善旅游公共服務(wù)供給。

意見提出,要深化對PPP模式的理解認識,防止簡單化和片面化傾向,把公共服務(wù)供給作為界定PPP模式的核心,厘清政府責任與市場機制的邊界。針對旅游業(yè)的不同類型,堅持公共服務(wù)屬性,優(yōu)化配置資源,保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給,促進社會資本競爭和創(chuàng)新,確保公共利益最大化。

意見明確,將重點支持旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營地、旅游廁所、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的項目發(fā)展。推動項目實施機構(gòu)對政府承擔的資源保護、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、咨詢服務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)等旅游公共服務(wù)事項與相鄰相近相關(guān)的酒店、景區(qū)、商鋪、停車場、物業(yè)、廣告、加油加氣站等經(jīng)營性資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展、綜合提升。優(yōu)先支持符合要求的全國優(yōu)選旅游項目、旅游扶貧貸款項目等存量項目轉(zhuǎn)化為旅游PPP項目。

根據(jù)指導意見,下一步將建立動態(tài)評估調(diào)整機制,積極推進旅游公共服務(wù)領(lǐng)域價格改革,引導各地綜合考慮建設(shè)運營成本、財政承受能力、居民意愿等因素,合理確定旅游服務(wù)價格水平和補償機制,推動建立價格動態(tài)調(diào)整和上下游聯(lián)動機制,增強社會資本收益預(yù)期,提高社會資本參與積極性。逐步建立完善科學的旅游資源論證評估和PPP項目績效評價體系,動態(tài)掌握項目整體運營管理情況。