把政務(wù)APP降格為“打卡機(jī)”，為工作“留痕”服務(wù)，最終政務(wù)APP淪為“秀場”，形式主義泛起，“干得好的，不如秀得好的”，偏離了結(jié)果導(dǎo)向，更偏離了價(jià)值導(dǎo)向。

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，某省紀(jì)委監(jiān)察委督導(dǎo)調(diào)研組在明察暗訪時(shí)了解到，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些干部的手機(jī)上普遍裝有七八個(gè)工作APP和20多個(gè)工作類微信公眾號，每天若要認(rèn)真完成APP上的“留痕”任務(wù)，要耗費(fèi)兩個(gè)小時(shí)左右。同時(shí)，各地政務(wù)APP過多現(xiàn)象也普遍存在。

政務(wù)APP是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府管理機(jī)制創(chuàng)新的產(chǎn)物，反映了政府組織在自媒體社交所呈現(xiàn)的新生活方式上的主動(dòng)適應(yīng)，更重要的是，它的本質(zhì)目標(biāo)是改善政府效能、提高廣大干部的工作效率。政務(wù)APP，被稱為“移動(dòng)的政府” ，是“指尖上的辦公室”。一個(gè)好的政務(wù)APP系統(tǒng)，應(yīng)讓干部或受眾感到生活和工作都離不開它。

但遺憾的是，個(gè)別地方的政務(wù)APP，正淪為“移動(dòng)的官僚主義”，及“指尖上的形式主義”。這一情況的造成，首先是來自于盲目的政務(wù)APP化。由于政務(wù)APP具有的創(chuàng)新功能，很容易被誤解成政務(wù)APP“越多越好”，導(dǎo)致各部門、各單位紛紛推出自己的政務(wù)APP，甚至有些地方以是否開發(fā)了政務(wù)APP來考核地方政績。一些地方則舍本逐末，把政務(wù)APP降格為“打卡機(jī)”，為工作“留痕”服務(wù)，最終政務(wù)APP淪為“秀場”，形式主義泛起，“干得好的，不如秀得好的”，偏離了結(jié)果導(dǎo)向，更偏離了價(jià)值導(dǎo)向。

要避免政務(wù)APP淪為形式主義的服務(wù)工具，首先應(yīng)糾正政務(wù)APP同質(zhì)化的問題。從內(nèi)容到形式都同質(zhì)的政務(wù)APP，應(yīng)歸類和撤并，統(tǒng)一成一個(gè)共享平臺。數(shù)量太多的同質(zhì)政務(wù)APP的存在，顯然不利于集中辦事，不僅分散政府財(cái)力，也無法在信息傳播競爭中獲得持久的關(guān)注和使用。

其次，應(yīng)清理“僵尸”或“空殼”政務(wù)APP。這類APP 在內(nèi)容上基本不更新，也不能作為信息溝通傳達(dá)的通道，僅僅只是供基層干部每日打卡和上傳工作匯報(bào)，這類APP花樣眾多，基層干部每天忙于應(yīng)付，不必要地增加了基層干部的額外負(fù)擔(dān)。應(yīng)把這類APP的殘余功能，清理后附加到主體APP中，并規(guī)范“打卡”與“留痕”的周期與時(shí)效，不能機(jī)械地規(guī)定“不在同一天打卡視為沒有到場”或“幾分鐘之內(nèi)沒有反應(yīng)視為違規(guī)”，從而犯監(jiān)督工作中的簡單主義和唯過程主義。

第三，要合理地使用眾多自媒體等社交網(wǎng)絡(luò)工作，做好“兩微一端”資源整合，要突出APP的主體功能，政令暢通、下情上達(dá)，投訴與反饋，問題與解決，信息公開，這些才是APP應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，應(yīng)把線上的APP與線下的實(shí)際工作結(jié)合起來，鼓勵(lì)基層干部真抓實(shí)干。政務(wù)APP若能在這些方面發(fā)力，APP形式主義就不會有滋生空間，APP才會成為政務(wù)的幫手和能手。

（作者系西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）