欧美精品—区二区三区,97超碰无码爆乳,久久免费经典黄色视频,国产观看久久黄AV片

首頁(yè)>要聞>沸點(diǎn) 沸點(diǎn)

老樓加裝電梯難題有待新解法 高低層住戶意見(jiàn)難一致

2019年12月29日 09:54 | 作者:吳嬌穎 | 來(lái)源:新京報(bào)
分享到: 

早上七點(diǎn),朝陽(yáng)區(qū)潘家園街道的武圣東里便開(kāi)始熱鬧起來(lái)。這里住的老人多,起早鍛煉的、遛彎的、買菜的,街巷里熙熙攘攘。家住20號(hào)樓的李阿姨從菜市場(chǎng)回來(lái),刷卡后“滴”的一聲,她走進(jìn)嶄新的電梯,十幾秒便從1樓到了6樓?!胺奖惆??!?/p>

今年10月,武圣東里20號(hào)樓4個(gè)單元門裝上了電梯。在這個(gè)有著48棟樓的典型老舊小區(qū),這是第二個(gè)成功加裝電梯的樓房。

據(jù)北京市住建委最新統(tǒng)計(jì),今年北京老樓加裝電梯新開(kāi)工693部,完成555部。但對(duì)于北京16個(gè)區(qū)約10萬(wàn)多個(gè)符合加裝需求的老樓單元門來(lái)說(shuō),這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。協(xié)商難、籌資難,依舊是這項(xiàng)“惠民工程”中最大的難題。

北京老樓加裝電梯正在被重視,繼去年納入老舊小區(qū)綜合整治后,今年11月,也被列入無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。據(jù)悉,針對(duì)北京既有多層住宅加裝電梯的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)圖集也將于近期出臺(tái),將為北京規(guī)模龐大的老舊小區(qū)加裝電梯提供更規(guī)范的指導(dǎo)。

老舊小區(qū)住戶的心愿

“趙奶奶94歲了,在這棟樓里住了大半輩子,一直盼著有天能坐上電梯,最終還是沒(méi)趕上?!闭f(shuō)起居民與電梯的故事,武圣東里社區(qū)委員會(huì)黨委書(shū)記張立軍眼眶泛紅。

今年1月16日,武圣東里22號(hào)樓5部新加裝的電梯正式啟動(dòng)試運(yùn)行,樓里的住戶紛紛前來(lái)試乘。

在啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng),有居民告訴張立軍,22號(hào)樓2單元3層的趙老太太,從施工起就盼望著能在家門口坐上電梯,但在電梯試運(yùn)行三天前,因一場(chǎng)重感冒,老太太身體狀況急轉(zhuǎn)直下,最終還是走了。

張立軍覺(jué)得很心酸,“老人家就這么一個(gè)小小的愿望,都沒(méi)能讓她滿足?!?/p>

位于東南三環(huán)邊上的朝陽(yáng)區(qū)潘家園街道武圣東里社區(qū),是建于上世紀(jì)八九十年代的典型老舊小區(qū),48棟樓多為6層建筑,共有居民3100戶,其中老年人占30%以上。

作為朝陽(yáng)區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯的試點(diǎn)之一,武圣東里目前有兩棟樓的9個(gè)單元門完成了電梯加裝。9部電梯均采用半層入戶,由首開(kāi)房地天宇公司以代建租賃的形式負(fù)責(zé)安裝和運(yùn)營(yíng),居民刷卡付費(fèi)即可乘坐。

首開(kāi)房地天宇公司老樓加裝電梯辦公室主任徐輝介紹,今年1月開(kāi)始運(yùn)行的武圣東里22號(hào)樓的5部電梯,是外墻裝飾有保溫板的模塊式電梯,屬于老樓加裝電梯的第二代產(chǎn)品。10月完工的20號(hào)樓4部電梯,則是玻璃幕墻式的第三代產(chǎn)品,“對(duì)通風(fēng)、采光都進(jìn)行了優(yōu)化,既保溫又節(jié)能?!?/p>

“老樓加裝電梯的主要受眾是老年人,需要對(duì)電梯進(jìn)行適老化改造,但結(jié)合小區(qū)的實(shí)際情況,考慮到占地面積、建筑物方位等因素,又不能盲目求大?!毙燧x說(shuō),如果沒(méi)有特殊需求,最好的電梯設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是,能滿足老年住戶的日常出行需求,同時(shí)越小巧越好。

從艱難試點(diǎn)到穩(wěn)步推進(jìn)

據(jù)北京市住建委最新統(tǒng)計(jì),截至12月底,今年北京老樓加裝電梯新開(kāi)工693部,完成555部。自2010年開(kāi)始推進(jìn)老樓加裝電梯工作以來(lái),北京累計(jì)開(kāi)工2212部,完成加裝且投入使用1462部,惠及兩萬(wàn)多戶居民上下樓。

在市住建委房屋安全和設(shè)備管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看來(lái),與前些年推進(jìn)緩慢的情況相比,北京老樓加裝電梯工作目前可以說(shuō)到了穩(wěn)步推進(jìn)的階段。

北京老樓加裝電梯的探索,可以追溯到近十年前。

2010年,北京市住建委出臺(tái)文件,明確既有多層住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)用地權(quán)屬單位同意后,由本樓業(yè)主根據(jù)相關(guān)法規(guī)共同決定。同時(shí),應(yīng)征得因增設(shè)電梯后受到采光、通風(fēng)和噪聲直接影響的本單元業(yè)主的同意。

“當(dāng)時(shí)并沒(méi)有針對(duì)加裝電梯的補(bǔ)貼政策,加上手續(xù)繁雜、籌資困難,推進(jìn)確實(shí)緩慢。”該負(fù)責(zé)人說(shuō),直到2016年北京出臺(tái)實(shí)施方案,明確在城六區(qū)內(nèi)試點(diǎn)增設(shè)電梯,這一項(xiàng)工作才逐漸走上正軌。

2018年和2019年,為老樓加裝電梯連續(xù)兩年列為北京市政府重要民生實(shí)事項(xiàng)目,要求全年開(kāi)工400部以上、完成200部以上。

政策的推動(dòng)下,北京老樓加裝電梯在摸索中前行。

“近兩年,市財(cái)政針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯加大了補(bǔ)貼力度?!笔凶〗ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)2016年發(fā)布的試點(diǎn)實(shí)施方案,市財(cái)政按照加裝電梯購(gòu)置及安裝費(fèi)用的40%,且最高不超過(guò)24萬(wàn)元/臺(tái)予以補(bǔ)貼。目前市財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)際已提至64萬(wàn)元/臺(tái),其中包括對(duì)施工過(guò)程中實(shí)施管線改造的補(bǔ)貼40萬(wàn)元/臺(tái)。此外,各區(qū)也針對(duì)不同產(chǎn)權(quán)類型的多層住宅樓增設(shè)電梯,出臺(tái)了相應(yīng)的資金補(bǔ)貼政策。

“我們也參照老舊小區(qū)綜合整治政策,簡(jiǎn)化審批流程,縮短辦理時(shí)間,增設(shè)電梯部分不計(jì)入樓房建筑面積,不變更原房屋權(quán)屬信息,不辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃和施工許可審批手續(xù)。”該負(fù)責(zé)人表示,這讓加裝電梯在建設(shè)流程上更加便捷。

高低層住戶意見(jiàn)難一致

盡管政策和流程不斷“亮綠燈”,但加裝電梯依然要靠居民自治協(xié)商來(lái)完成。

老樓加裝電梯的受益群體多是中高層住戶,高低樓層住戶間的矛盾時(shí)有發(fā)生。居民意見(jiàn)難以達(dá)成一致,是“老大難”問(wèn)題。

根據(jù)2016年出臺(tái)的實(shí)施方案,既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)征得所在樓棟專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意,同時(shí)應(yīng)征得因增設(shè)電梯后受到采光、通風(fēng)和噪聲直接影響的本單元業(yè)主的同意。

在征求意見(jiàn)時(shí),常有低層住戶對(duì)加裝電梯是否會(huì)影響通風(fēng)和采光、是否會(huì)增加噪音等提出質(zhì)疑,也有住戶明確表示使用機(jī)會(huì)少、受益程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高層住戶,甚至有人提出“應(yīng)給低層住戶補(bǔ)償。”

武圣東里20號(hào)樓八個(gè)單元門,四個(gè)單元至今未能裝上電梯?!氨緛?lái)做通工作的有6個(gè)單元,但有兩個(gè)單元的兩戶居民反悔了。另外兩個(gè)單元,一戶認(rèn)為電梯噪音會(huì)影響家中老人休息,另一戶由于一些特殊的問(wèn)題非常抵觸?!蔽涫|里社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),讓一個(gè)單元十幾戶達(dá)成共識(shí),“太難了?!?/p>

為了讓更多棟樓能夠裝上電梯,社區(qū)委員會(huì)的工作人員常在周日自愿加班,把住戶們約到一起,談各自的訴求和意見(jiàn)。“能解決的,我們都盡量幫助解決,只要大家能達(dá)成一致?!?/p>

海淀的北航家屬社區(qū),是目前該區(qū)加裝電梯最多的老舊小區(qū)。29棟符合加裝條件的樓,已有75部電梯投入使用,20部正在完成管線改造,即將進(jìn)行電梯吊裝。

“最開(kāi)始一層二層住戶都有不同程度的反對(duì)意見(jiàn)。”北航后勤保障處副處長(zhǎng)甘海珍說(shuō)。針對(duì)居民不同的反對(duì)理由,北航社區(qū)辦和相關(guān)單位采取“一戶一策”的方式,判斷誰(shuí)去做工作、怎么做工作最有效。

一筆難算的“經(jīng)濟(jì)賬”

在協(xié)商過(guò)程中,大多數(shù)居民最關(guān)心也最糾結(jié)的,是“究竟要出多少錢”。

豐臺(tái)區(qū)蓮花西里6號(hào)院7號(hào)樓的4部電梯,除去補(bǔ)貼,剩余每部電梯120萬(wàn)元的安裝成本,都靠居民自籌完成。

蓮花池軍休所第五黨支部書(shū)記丁曉明,是7號(hào)樓加裝電梯的發(fā)起人和牽頭人。其介紹,根據(jù)建設(shè)單位的電梯設(shè)計(jì)方案,一層住戶需出資5萬(wàn)多元,二層住戶出資7萬(wàn)多元,三四五層分別出資11萬(wàn)多、12萬(wàn)多和13萬(wàn)多,最高的六層需出資14萬(wàn)多。一開(kāi)始,大家并不接受這樣的出資方式,尤其是一樓住戶。

丁曉明說(shuō),最后是通過(guò)對(duì)電梯加裝方案進(jìn)行特殊設(shè)計(jì),加上不斷的溝通,大家從方便生活需要出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,最終全樓就出資方案達(dá)成一致。

在北航社區(qū),除去各類補(bǔ)助后,每部電梯需居民自籌約30萬(wàn)元。通過(guò)按戶交租金的方式分?jǐn)傁聛?lái),每戶每個(gè)月繳納幾十到一百多不等,最高層每月付200多元,二層每月幾十元到一百元,一層不用交錢。

這種“分期付款”的方式既解決了居民一次性籌資難的問(wèn)題,也符合“受益最多出資最多”的邏輯,居民普遍比較能接受。

但居民自籌資金委托第三方實(shí)施安裝和后續(xù)維護(hù)、費(fèi)用約定分?jǐn)偟某鲑Y模式,據(jù)統(tǒng)計(jì),在2019年北京老舊小區(qū)加裝電梯中僅占1.7%。

對(duì)大多數(shù)普通老舊小區(qū)來(lái)說(shuō),自籌資金實(shí)行依然相當(dāng)困難。

武圣東里社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該社區(qū)居民對(duì)電梯需求很迫切,但很多年一直沒(méi)進(jìn)展,首要原因就是居民自籌資金難。

直到去年,作為產(chǎn)權(quán)單位所屬同時(shí)也是實(shí)施主體單位的房地天宇公司有意投資,為兩棟符合加裝條件的樓棟安裝電梯,前來(lái)咨詢合作?!暗弥梢酝ㄟ^(guò)‘代建租賃’的方式來(lái)解決籌資問(wèn)題,加上從建設(shè)到安裝、維保以及管線改造等都由電梯企業(yè)負(fù)責(zé),我們心里才踏實(shí)了?!痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

在代建租賃的模式下,居民不需要前期出資,電梯建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方通過(guò)居民付費(fèi)乘坐的方式回收成本?!坝袝r(shí)候下樓就走樓梯,買了東西拎著費(fèi)勁就坐電梯,一趟幾毛錢,也不會(huì)覺(jué)得貴?!弊魡伟⒁陶f(shuō)。

據(jù)市住建委統(tǒng)計(jì),2019年北京老舊小區(qū)加裝電梯采用這一模式的占到48.4%。此外還有近一半的電梯,是由單位集體出資加裝的,多數(shù)是豐臺(tái)區(qū)張儀村、朝陽(yáng)區(qū)康營(yíng)家園社區(qū)等回遷安置小區(qū)。

代建租賃解決了初次出資難的問(wèn)題,受到不少居民歡迎。但徐輝也坦言,這一模式對(duì)建設(shè)方來(lái)說(shuō),前期投資金額大,通過(guò)后期運(yùn)營(yíng)回收成本慢。“從目前的運(yùn)營(yíng)情況看,每臺(tái)電梯每年的收費(fèi)率(即實(shí)際乘坐和滿乘的比例)只有40%-50%?!边@也成為社會(huì)資金進(jìn)入老樓加裝電梯項(xiàng)目的“攔路虎”。

“把居民最關(guān)心的問(wèn)題說(shuō)清楚”

“自籌模式六樓要給多少錢?租賃呢?”“半層入戶和平層入戶有什么區(qū)別?”“從陽(yáng)臺(tái)平層入戶隱蔽性怎么樣?會(huì)不會(huì)遮光?”

在丁曉明看來(lái),要讓居民就加梯達(dá)成一致,把大家伙兒最關(guān)心的問(wèn)題說(shuō)清楚很關(guān)鍵。

“這些材料,都是我整理好后打印出來(lái),人手一份發(fā)到每一戶手中。誰(shuí)家還有不明白的,我再上門解答?!倍悦鲝臅?shū)房拿出厚厚一摞裝訂成冊(cè)的材料。

他留存的材料冊(cè)中,包括相關(guān)政策條文說(shuō)明、加裝電梯相關(guān)問(wèn)題的問(wèn)答、備選電梯設(shè)計(jì)方案、平面設(shè)計(jì)圖和效果圖、文件資料簽收單等。

“材料里的問(wèn)答內(nèi)容,都是我在查閱相關(guān)政策和請(qǐng)教建設(shè)單位后用更通俗的語(yǔ)言解釋給大家的。比如施工是否有考慮樓的質(zhì)量問(wèn)題、加梯的資金來(lái)源、需要辦理哪些手續(xù)、各戶究竟要出多少錢等?!倍悦髡f(shuō),這些都是加梯前大家最關(guān)心的事兒。

對(duì)許多有電梯加裝需求的小區(qū)住戶來(lái)說(shuō),咨詢無(wú)門、疑惑難解的情況仍普遍存在。

北京筑福建筑科學(xué)研究院總工程師吳保光認(rèn)為,要真正推動(dòng)老樓小區(qū)加裝電梯,所在地基層政府有必要加強(qiáng)引導(dǎo),為居民提供咨詢服務(wù),搭建相關(guān)的服務(wù)和協(xié)商平臺(tái)。

“例如可以成立政府主導(dǎo)下的加梯服務(wù)中心,為有需求的居民講解相關(guān)的政策、手續(xù)、籌資方式等,提供加梯前期的服務(wù)。相關(guān)企業(yè)和專業(yè)人員可以協(xié)助提供技術(shù)支持,為居民提供有針對(duì)性的加梯設(shè)計(jì)方案和造價(jià)咨詢等實(shí)施建議,供居民選擇?!眳潜9庹f(shuō)。

在朝陽(yáng)區(qū)孫河康營(yíng)家園社區(qū),4個(gè)居民社區(qū)的17個(gè)自然樓院都建立了黨支部,各樓院黨支部的黨員成了加裝電梯工作的“牽頭人”。

孫河地區(qū)辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“牽頭人”通過(guò)搭建樓院“居民議事廳”交流平臺(tái),到居民家中走訪調(diào)查,詳細(xì)了解低層住戶的實(shí)際訴求,并配合地區(qū)工委、辦事處、社區(qū)對(duì)接加裝電梯設(shè)計(jì)公司的專家,按照低層居民的意見(jiàn),特別是對(duì)采光、通風(fēng)、降噪的訴求進(jìn)行“優(yōu)化設(shè)計(jì)”。

“黨建+”引領(lǐng)的模式下,康營(yíng)家園社區(qū)加裝電梯工作效果顯著。今年,該社區(qū)開(kāi)工電梯178部,截至11月底,完成交付使用102部,剩余76部計(jì)劃春節(jié)前后完工。

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)于明年的老樓加裝電梯工作,“黨建+”引領(lǐng)將是重要的一環(huán)。

尋求更多“突破口”

在電梯技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新和尋找替代產(chǎn)品,成為另一個(gè)突破口。

2017年,市住建委就無(wú)電梯住宅居民上下樓問(wèn)題向全社會(huì)征求方案,鼓勵(lì)社會(huì)力量充分利用科技手段和科技創(chuàng)新產(chǎn)品,在符合技術(shù)要求的前提下共同出謀劃策。同時(shí)明確,對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀方案將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)際上,在一些不具備外掛電梯加裝條件的老舊小區(qū),“爬樓器”作為電梯的便攜式“替代品”存在已久。

早在2015年2月,東城區(qū)東花市北里12號(hào)樓3單元就安裝上了居民自發(fā)出資籌建的座椅式電梯。人可以坐在座椅上沿著樓梯扶手的軌道緩慢移動(dòng),上一層樓約一分鐘不到。

2017年,踏板式“爬樓器”在豐臺(tái)區(qū)東高地街道萬(wàn)源西里社區(qū)45號(hào)樓投入使用。刷卡后站上踏板,扶著樓梯扶手就能上下樓。

但市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,雖然相關(guān)部門鼓勵(lì)“爬樓器”等科技創(chuàng)新產(chǎn)品作為補(bǔ)充,來(lái)解決居民上下樓的問(wèn)題,但其始終無(wú)法完成代替電梯的功能,且在安全性方面缺乏保障?!氨热纾喴蔚睦先司蜎](méi)有辦法使用這種‘爬樓器’,依舊出行困難?!?/p>

值得期待的是,老樓加裝電梯也正在獲得越來(lái)越多的政策兼容。

2018年北京出臺(tái)的《老舊小區(qū)綜合整治工作方案(2018-2020年)》明確,多層住宅樓房增設(shè)電梯等上下樓設(shè)施被列入老舊小區(qū)改造整治菜單。

方案提到,投資主體可將市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入資金作為老舊小區(qū)綜合改造資本金,依托區(qū)政府確定的改造區(qū)域內(nèi)相關(guān)公共資源,搭建投融資平臺(tái),吸引社會(huì)資本參與自選類改造。

今年11月出臺(tái)的《北京市進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)2019—2021年行動(dòng)方案》也明確提出,具備條件的老舊住宅樓可按有關(guān)政策加裝電梯。

明年,北京老樓加裝電梯的任務(wù)依然是開(kāi)工400部以上、完工200部以上。據(jù)市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,針對(duì)北京既有多層住宅加裝電梯的最新工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)圖集已經(jīng)編制完成,并將在近期出臺(tái),“這將為北京規(guī)模龐大的老舊小區(qū)加裝電梯提供更規(guī)范的指導(dǎo)?!?/p>

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:電梯 加裝 居民 老樓 住戶

更多

更多

<tfoot id="gg0g0"><noscript id="gg0g0"></noscript></tfoot>
  • <tfoot id="gg0g0"><noscript id="gg0g0"></noscript></tfoot>
  • <nav id="gg0g0"></nav><nav id="gg0g0"><sup id="gg0g0"></sup></nav>
      <nav id="gg0g0"><sup id="gg0g0"></sup></nav><nav id="gg0g0"></nav>
      <nav id="gg0g0"><sup id="gg0g0"></sup></nav><nav id="gg0g0"></nav>
    • <nav id="gg0g0"><sup id="gg0g0"></sup></nav><nav id="gg0g0"></nav>
      • <tfoot id="gg0g0"><dd id="gg0g0"></dd></tfoot>
        <tfoot id="gg0g0"></tfoot>