廣東省政協(xié)主席王榮：

以道交友 以商求同 以理服眾

在凝聚共識中匯聚實現(xiàn)“中國夢”的強大合力

我們建立健全同省各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)合作共事機制，設置政協(xié)界別發(fā)言人，積極發(fā)揮政協(xié)跨界別、跨學科、跨領域優(yōu)勢，就“鄰避效應”等問題加強思想引領，動之以情、曉之以理、導之以行，在共同思想基礎上化解矛盾和凝聚共識，擴大政協(xié)的社會影響力、傳播力。

廣東省政協(xié)始終堅守初心和使命，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記重要講話和中央政協(xié)工作會議精神，堅持以道交友、以商求同、以理服眾，扎實做好凝聚共識工作，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢匯聚強大合力。

一、 堅持以道交友，在思想引領、交流交往中增進政治認同、制度認同、文化認同

一是筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎。中共廣東省委及時召開省委政協(xié)工作會議，出臺政策文件、落實任務分工，引領全省各級黨委切實加強對人民政協(xié)工作的全面領導；各級政協(xié)自覺強化黨的創(chuàng)新理論武裝，創(chuàng)辦國是學堂、主席講壇、委員學院、委員沙龍等平臺載體，推動各黨派團體、各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進步。二是凝聚同圓共享中國夢的最大政治共識。加強與港澳社團、港澳青年的團結聯(lián)誼，厚植家國情懷，努力營造中華“大家庭”氛圍。利用港澳各級政協(xié)委員聯(lián)誼會、粵港澳大灣區(qū)建設等平臺，通過幫助港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展多層面交流交往，塑造與內(nèi)地青年的共同故事和共同記憶，增強港澳臺青年的國家認同。通過組織港澳委員集中宣講、召開委員例會、定期走訪聯(lián)絡、調(diào)研視察考察等活動，引導委員旗幟鮮明支持和擁護香港國安法實施，助推“一國兩制”行穩(wěn)致遠。三是傳播人類命運共同體的理念。在國內(nèi)疫情暴發(fā)的“上半場”，我們發(fā)動海外華僑華人迅速募集醫(yī)療物資，支援國內(nèi)抗疫；在疫情全球大流行的“下半場”，組織國內(nèi)社會力量，向疫情較嚴重的13個國家和在粵留學生捐贈防疫物資。

二、 堅持以商求同，在協(xié)商互動、建言資政中凝聚改革發(fā)展共識

一是暢通政企協(xié)商渠道助力高質(zhì)量發(fā)展。放大“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”功效，全省17個地市、70個縣(市、區(qū)）建立了政府主要領導與企業(yè)家代表在政協(xié)面對面協(xié)商的機制，通過制度安排和規(guī)則完善，推動扶企政策落地見效，幫助穩(wěn)定企業(yè)市場預期、提振發(fā)展信心。二是搭建協(xié)商為民平臺助力基層社會治理。積極探索基層協(xié)商民主道路，搭建和推廣“有事好商量”“委員議事廳”“社區(qū)議事廳”“界別工作室”等為民協(xié)商平臺。三是建立精準協(xié)商機制助力增強人民群眾幸福感。著力引導委員更多關注城市平民、外來流動人口、婦女、老人等特定群體利益訴求。

三、 堅持以理服眾，在以誠待人、正向傳播中為中國共產(chǎn)黨有效治理國家厚植政治和社會基礎

一是善用政協(xié)話語權。我們建立健全同省各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)合作共事機制，設置政協(xié)界別發(fā)言人，積極發(fā)揮政協(xié)跨界別、跨學科、跨領域優(yōu)勢，就“鄰避效應”等問題加強思想引領，動之以情、曉之以理、導之以行，在共同思想基礎上化解矛盾和凝聚共識，擴大政協(xié)的社會影響力、傳播力。二是善用網(wǎng)上“朋友圈”。積極推進“數(shù)字政協(xié)”建設，設立“委員會客室”欄目，組織委員中的專家學者在線值班，圍繞社會關注的熱點話題與網(wǎng)友互動交流，傾聽民意訴求、正面發(fā)聲引導。三是善用委員影響力。強化委員服務管理，在全省各級政協(xié)建立委員聯(lián)絡機構，建成一大批特色鮮明、功能各異的委員工作室，暢通委員與界別群眾溝通聯(lián)系；設立32個界別發(fā)言人，與主流媒體合作打造“委員有話說”平臺，支持委員利用微博、微信公眾號等主動發(fā)聲。

北京市政協(xié)主席吉林：

堅持全貫徹 推進全覆蓋

每年舉辦10次左右的協(xié)商懇談會；每年開展市級領導領銜辦理提案和“市民對話一把手·提案辦理面對面”全媒體公開辦理提案10余次；利用履職信息化平臺廣泛開展交流討論和“微協(xié)商”，為委員不受時空限制履職創(chuàng)造條件。

在中共北京市委領導下，北京市政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，積極進行探索實踐，努力把中央政協(xié)工作會議的各項要求貫穿于履職全過程、覆蓋到工作各方面。

一、 堅持黨建引領，推進黨的組織和工作全覆蓋

一是構建全覆蓋的組織體系。成立市政協(xié)機關黨組，承擔機關黨建主體責任；成立各專委會分黨組，發(fā)揮政治引領作用；成立22個履職臨時黨支部，黨員委員全部編入各履職臨時黨支部。二是構建全覆蓋的聯(lián)絡機制。明確黨組成員聯(lián)系黨外副主席、黨外副秘書長和聯(lián)系專委會、界別、新社會階層人士的工作分工，各專委會分黨組、履職臨時黨支部分層聯(lián)系黨外委員，實現(xiàn)聯(lián)系工作常態(tài)化。三是構建全覆蓋的工作架構。制定黨員委員發(fā)揮先鋒模范作用的實施意見，開展黨員常委、黨員委員履職點評；建立與黨外委員談心談話、黨外委員專題視察機制。

二、 著眼凝聚共識，推進理論學習全覆蓋

一是加強學習工作頂層設計。制定加強和改進委員學習工作的意見；成立學習工作協(xié)調(diào)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按季度分析委員思想動態(tài)、研究制定學習方案、總結學習成果。二是建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度。全體委員編成27個學習座談小組，每季度確定主題，在普遍自學、黨組領學基礎上，開展集中學習和研討交流。三是深化習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討和宣傳闡釋。建立研究基地，聘請60名專家。四是構建功能互補的學習板塊。委員學習座談會側重黨的創(chuàng)新理論武裝，“政協(xié)報告廳”聚焦時事政治，“委員講堂”突出委員專業(yè)優(yōu)勢，形成各類學習互為補充、相互促進的格局。

三、 發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，推進協(xié)商形式匹配協(xié)商內(nèi)容實現(xiàn)全覆蓋

一是發(fā)揮全會這一協(xié)商履職最高形式的作用。在中央政協(xié)工作會議后的第一次全會中，嚴格按界別分組討論,在全面協(xié)商基礎上舉辦3場專題座談會、4場專題協(xié)商會、2場界別協(xié)商會，就提案立案、交辦召開2場協(xié)商會。二是充分運用例會性協(xié)商平臺。圍繞年度協(xié)商計劃確定的重點議題，召開議政性常委會議、議政性主席會議；推進政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商的有機銜接，每年與市委統(tǒng)戰(zhàn)部共同召開2次議政會；每月召開1次秘書長會議。三是搭建經(jīng)常靈活的協(xié)商平臺。每年舉辦10次左右的協(xié)商懇談會；每年開展市級領導領銜辦理提案和“市民對話一把手·提案辦理面對面”全媒體公開辦理提案10余次。四是大力開展網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商。利用履職信息化平臺廣泛開展交流討論和“微協(xié)商”，為委員不受時空限制履職創(chuàng)造條件。五是對各方面提出但未納入政協(xié)協(xié)商年度計劃的議題建議，組織對口協(xié)商、界別協(xié)商，積極回應各方面希望在政協(xié)進行協(xié)商的愿望。

四、 強化責任擔當，推進委員聯(lián)系群眾全覆蓋

一是建立聯(lián)系界別群眾的工作機制，發(fā)揮市政協(xié)委員界別代表性強的優(yōu)勢，探索通過多種形式建立委員工作室，著力加強委員聯(lián)系界別群眾工作。二是建立聯(lián)系基層群眾的工作機制，市、區(qū)兩級政協(xié)協(xié)同，在有條件的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、大型居住區(qū)、商務樓宇、行業(yè)協(xié)會建立委員工作站，市、區(qū)政協(xié)委員共同參與，開展聯(lián)系基層群眾的活動。三是建立健全網(wǎng)上聯(lián)系群眾的工作機制，進一步完善“委員聽民意”“政協(xié)e事廳”等委員聯(lián)系群眾網(wǎng)絡品牌。四是完善委員通過政協(xié)履職聯(lián)系群眾的工作機制，把協(xié)商會議活動更多地辦在基層、放在一線、開在群眾身邊。

江蘇省南通市政協(xié)主席黃巍東：

創(chuàng)新履職盡責實踐 提升政協(xié)制度效能

南通市政協(xié)堅持“不另起爐灶、不增加基層負擔”，在實現(xiàn)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和行政村、社區(qū)以及政協(xié)界別協(xié)商議事室全覆蓋基礎上，明確“常態(tài)長效、提質(zhì)增效”工作目標；推動“有事好商量”制度化實踐，發(fā)揮黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”作用。

近年來，南通市政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、中央政協(xié)工作會議精神，在中共南通市委領導下，把制度建設作為打基礎、管根本的重要工作來抓，推動政協(xié)工作提質(zhì)增效，提升專門協(xié)商機構制度效能。

一、 聚焦黨政中心任務，建立雙向發(fā)力機制

堅持黨對政協(xié)工作的全面領導，著力構建政協(xié)協(xié)商與黨政工作有效銜接、雙向發(fā)力工作格局。注重協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。建立市委、市政府領導領辦督辦市政協(xié)重點協(xié)商議政成果和重點提案機制，內(nèi)容從重點提案擴大到重點協(xié)商議政成果，對象從市政府領導拓展到市委、市政府主要領導和全體市委常委，安排從年度計劃變成制度化領辦督辦。市委切實推進政協(xié)參與黨政決策相關工作的制度化建設，《市委常委會議事規(guī)則》把聽取政協(xié)重點協(xié)商調(diào)研成果匯報明確為重要制度。2019年，市委常委會會議4次專題研究政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化工作。強化民主監(jiān)督實效。協(xié)助市委制定《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施辦法》。

二、 參與基層社會治理，完善協(xié)商民主機制

去年以來，在江蘇省率先推進“有事好商量”協(xié)商議事室建設，建立配套的工作平臺、工作網(wǎng)絡和工作機制，使協(xié)商內(nèi)容緊貼群眾需求、協(xié)商形式方便群眾參與、協(xié)商成效符合群眾期盼。突出有效銜接，探索民主協(xié)商新路子。發(fā)揮“善商量”優(yōu)勢，市委把協(xié)商議事室建設作為黨委工作重要組成部分，將工作推進會開到村居；出臺《關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》，專門對全市協(xié)商議事室建設作出部署。市政協(xié)堅持“不另起爐灶、不增加基層負擔”，在實現(xiàn)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和行政村、社區(qū)以及政協(xié)界別協(xié)商議事室全覆蓋基礎上，明確“常態(tài)長效、提質(zhì)增效”工作目標。市政協(xié)黨組制定《關于“有事好商量”協(xié)商議事室建設的實施意見》，并由市委批轉(zhuǎn)，推動“有事好商量”制度化實踐，發(fā)揮黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”作用。突出有機融合，構建民主協(xié)商新機制。把握“常商量”關鍵，將協(xié)商議事融入基層社會治理體系之中。建立健全鎮(zhèn)、街道、園區(qū)政協(xié)工作委員會等聯(lián)絡機制，行政村、社區(qū)協(xié)商議事室召集人由黨組織負責人、分片聯(lián)系的政協(xié)委員共同擔任。

三、 提升政協(xié)工作質(zhì)效，優(yōu)化固本強基機制

樹立鮮明質(zhì)量導向，改進政協(xié)內(nèi)部運行機制，彰顯專委會基礎性作用、界別優(yōu)勢作用和委員主體作用。創(chuàng)新專委會工作機制。按照機構設置、力量配備、工作規(guī)范、績效考評的總體思路，完善專委會制度機制。優(yōu)化專委會設置，增設農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會，合并設置教文衛(wèi)體和文史委員會，強化環(huán)境資源和城鄉(xiāng)建設委員會。按照以崗選人、優(yōu)化結構、整體聯(lián)動原則，統(tǒng)籌配置專委會所有人員。編制《委室工作指南》，規(guī)范操作程序和運作流程。完善《委室工作考評實施辦法》，打造“一委一品”特色品牌。健全界別活動機制。調(diào)整界別設置，修訂《界別活動辦法》，完善專委會對口聯(lián)系界別制度，探索委員跨界別參與活動機制。將所有委員編入“有事好商量”協(xié)商議事室，推動委員走向基層、走近群眾、走入民心，以界別為主體開展視察調(diào)研、民主評議和協(xié)商議事活動，做到建言資政有用、凝聚共識有效。改進委員管理機制。探索委員產(chǎn)生、管理、考評和退出機制，出臺《委員履職服務與管理辦法》。

天津市政協(xié)主席盛茂林：

探索政協(xié)黨組成員談心談話制度

推動提升政協(xié)黨建工作質(zhì)量

通過談心談話，我們講清了新時代政協(xié)黨建工作的極端重要性，說細了區(qū)政協(xié)黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任、黨組成員“一崗雙責”；推動區(qū)政協(xié)黨組更好擔負起實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領導的政治責任，牢固樹立“一線意識”，強化責任肯擔當、提高能力善擔當、模范帶頭真擔當。

習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上強調(diào)，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，需要完善制度機制。天津市政協(xié)深入貫徹中央政協(xié)工作會議精神和全國政協(xié)黨組要求，落實市委政協(xié)工作會議部署，把黨的建設作為重中之重，以建立市政協(xié)黨組成員與區(qū)政協(xié)黨組成員談心談話制度為抓手，切實加強對區(qū)政協(xié)黨建工作指導，積極探索更好發(fā)揮專門協(xié)商機構作用的新舉措。

一、 主要做法

一是注重廣泛性，做到應談盡談。中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》要求，上級政協(xié)黨組在指導下級政協(xié)工作中應當把黨的建設作為重要內(nèi)容。落實這一要求，是市、區(qū)政協(xié)黨組成員的共同職責。市政協(xié)黨組成員分頭深入2-3個區(qū)政協(xié)，在每個區(qū)利用一整天時間，與區(qū)政協(xié)黨組成員逐一談心談話，與部分黨外駐會副主席也進行了溝通交流。

二是注重針對性，堅持問題導向。在談心談話前，市政協(xié)黨組深入分析區(qū)政協(xié)黨建工作中存在的突出問題，“量體裁衣”，列出清單，制定總體方案，明確談心談話主要圍繞發(fā)揮黨組領導作用、落實管黨治黨責任、提升黨建工作質(zhì)量、持續(xù)凈化政治生態(tài)。

三是注重深入性，營造寬松氛圍。以往市政協(xié)黨組成員到區(qū)政協(xié)調(diào)研走訪，一般采取開會座談的形式，交流很難深入，問題很難說開。談心談話則采取“一對一”、“面對面”的交流溝通方式，不安排第三人在場，不對談話時間做硬性規(guī)定。市、區(qū)政協(xié)黨組成員一杯清茶、促膝而坐，既從黨內(nèi)同志的角度談思想、談工作，又從知心朋友的角度拉家常、傾訴真情實感，談出了真心話、貼心話、交心話。

四是注重雙向性，平等坦誠交流。在談心談話過程中，市政協(xié)黨組成員既指出區(qū)政協(xié)黨建工作中的差距不足，提出整改意見，確保指導有力有效，又注意征求區(qū)政協(xié)對市政協(xié)黨組的意見建議，虛心聽取他們對市政協(xié)指導工作的期望和訴求。

五是注重實效性，推動改進工作。我們堅持談心談話瞄著問題去、對著問題談，一針見血指出各區(qū)政協(xié)黨組及黨組成員在思想認識、責任擔當、作風建設、廉潔自律等方面的問題，從加強政治建設、提高履職能力、落實黨建責任、建設模范機關等方面提出中肯意見，切實把問題談開、把意見談透、把思想談通。

二、 初步成效和體會

一是談心談話增強了責任，有利于強化區(qū)政協(xié)黨組成員管黨治黨責任意識。通過談心談話，我們講清了新時代政協(xié)黨建工作的極端重要性，說細了區(qū)政協(xié)黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任、黨組成員“一崗雙責”。

二是談心談話增強了擔當，有利于區(qū)政協(xié)黨組充分發(fā)揮在政協(xié)工作中把方向、管大局、保落實的重要作用。通過談心談話等，推動區(qū)政協(xié)黨組更好擔負起實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領導的政治責任，牢固樹立“一線意識”，強化責任肯擔當、提高能力善擔當、模范帶頭真擔當。

三是談心談話增強了自律，有利于推動全市各級政協(xié)政治生態(tài)持續(xù)凈化。通過談心談話，我們及時指出區(qū)政協(xié)黨組在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，加強對區(qū)政協(xié)“關鍵少數(shù)”的教育提醒，引導其守住法紀底線、追求道德高線。

四是談心談話增強了合力，有利于有效提升人民政協(xié)制度整體效能。通過談心談話，區(qū)政協(xié)認清問題，改進工作。市政協(xié)也積極聽取區(qū)政協(xié)的意見建議，制定21條改進措施清單，集中力量、真抓實改。

四川省綿竹市政協(xié)主席侯光輝：

院壩坐好好說 大家事商量做

——“院壩協(xié)商”有力推動政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能

“院壩協(xié)商”讓群眾有序參與到基層治理之中，共同協(xié)商、推動解決了一些黨政所想、群眾所盼的基層治理難題，讓政協(xié)走進基層，走近群眾，有效提升了基層政協(xié)的影響力和知名度。

綿竹市政協(xié)堅持以習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為指導，認真學習貫徹中央政協(xié)工作會議精神，自覺堅持黨對政協(xié)工作的全面領導，牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，注重發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，搭平臺、建機制、立規(guī)則，推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。2019年8月，綿竹市成為四川省政協(xié)“有事來協(xié)商”平臺建設試點縣（市），目前已開展各類協(xié)商活動36次，創(chuàng)建了具有綿竹特色的“院壩協(xié)商”品牌，被市委列入全市基層社會治理三大試點之一，取得了政協(xié)參與基層治理的初步成效。

一、 開展“院壩協(xié)商”的初衷

四川農(nóng)村把院落房前屋后的平地稱作“院壩”，我們把在群眾身邊開展的富有“泥土味”的小微協(xié)商叫做“院壩協(xié)商”。

工作中，我們發(fā)現(xiàn)，社會治理的重點在基層，難點在村鎮(zhèn)，大量的民生民事需要協(xié)商解決。“院壩協(xié)商”應勢而生，我們嘗試搭建民主協(xié)商的平臺，暢通委員與群眾交流渠道，充分發(fā)揮縣級政協(xié)在宣傳政策、化解矛盾、推動問題解決等方面的積極作用，協(xié)力破解基層社會治理“最后一公里”難題。

二、 開展“院壩協(xié)商”的主要做法

一是搭平臺。綿竹市成立了由市委書記任組長的基層協(xié)商民主建設領導小組，建立了由政協(xié)主席任主任的指導委員會。“院壩協(xié)商”堅持以政協(xié)為主導，以委員為主體，在村社區(qū)成立由政協(xié)委員+有威望、有影響的人士組成的協(xié)商議事會，由委員擔任召集人。組建專家人才庫，提高協(xié)商成果的科學性。建立具有鮮明特色的議事場所，統(tǒng)一懸掛“院壩協(xié)商”LOGO，增強“院壩協(xié)商”的嚴肅性和儀式感。

二是建機制。我們按照“不建機構建機制”的原則，指導鎮(zhèn)村搭臺子、想法子、找路子，統(tǒng)籌推進基層協(xié)商民主建設工作。各鎮(zhèn)（街道）成立基層協(xié)商民主建設工作委員會，鎮(zhèn)街有關負責人擔任政協(xié)專委會兼職副主任，建立委員聯(lián)絡點，形成聯(lián)絡點、人才庫與鎮(zhèn)村協(xié)商平臺的有機結合，構建覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級的政協(xié)協(xié)商工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機銜接。

三是立規(guī)則。準確把握“院壩協(xié)商”定位，協(xié)商議題選擇堅持“兩議三不議”，即議事關村社區(qū)發(fā)展和群眾高度關心之事，不議有悖于公序良俗的、法規(guī)明文規(guī)定的以及個體利益糾紛之事。堅持小事簡議、急事快議、大事重議的協(xié)商原則，建立調(diào)研走訪、議事流程、協(xié)商規(guī)則和協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運用等制度，形成可操作的“院壩協(xié)商”模式。

三、 “院壩協(xié)商”成效初顯

一是委員的履職能力得到提升。綿竹市212名政協(xié)委員分組參與到“院壩協(xié)商”活動中，到基層、搞調(diào)研、進村入戶聽民聲，目前走訪群眾1200余人次，收集民意530余條，形成協(xié)商成果建議67條，“院壩協(xié)商”成為委員履職的“新平臺”，委員“四種能力”得以有效提升。

二是助力基層治理能力得到提升?！霸簤螀f(xié)商”讓群眾有序參與到基層治理之中，共同協(xié)商、推動解決了一些黨政所想、群眾所盼的基層治理難題，如玉馬社區(qū)通過“院壩協(xié)商”，整合央企移交地方資產(chǎn)，建成面積達510㎡的小區(qū)養(yǎng)老服務中心，解決了3000余名群眾期盼已久的民生問題。

三是政協(xié)的影響力得到提升?！霸簤螀f(xié)商”讓政協(xié)走進基層，走近群眾，有效提升了基層政協(xié)的影響力和知名度。棚花村議事會代表深有感觸地說，“‘院壩協(xié)商’讓我們感到政協(xié)委員就在我們身邊”；玉馬社區(qū)小區(qū)全體業(yè)主寫來感謝信，送來“為民解憂、心系百姓”的錦旗。