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從“百載商埠”到“活力特區(qū)”——記廣東汕頭經(jīng)濟特區(qū)40年
新華社廣州9月7日電 題:從“百載商埠”到“活力特區(qū)”——記廣東汕頭經(jīng)濟特區(qū)40年
新華社記者詹奕嘉、洪澤華
今年8月,國內最大直徑越海盾構隧道在廣東汕頭實現(xiàn)全線貫通,這是國內首條在8度地震烈度區(qū)建設的海底隧道。
在經(jīng)濟特區(qū)成立40周年之際,汕頭頂住新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力,前7個月55個省重點項目完成年度計劃的84.7%,進度位居廣東全省第一,交出了一份亮眼的“成績單”。
早在1860年就開埠設關的汕頭曾有“百載商埠樓船萬國”的美譽,經(jīng)過40年奮進發(fā)展后已成為一座現(xiàn)代化濱海城市。面向未來,汕頭經(jīng)濟特區(qū)正繼續(xù)以“殺出一條血路”的決心、“摸著石頭過河”的勇氣,致力于建設“活力特區(qū)、和美僑鄉(xiāng)、粵東明珠”。
披荊斬棘打造“活力特區(qū)”
汕頭市龍湖區(qū)政府門前有一座名為“升騰”的雕塑,寓意特區(qū)在改革開放之后的崛起。這里樹木挺立成蔭、樓房鱗次櫛比、道路縱橫交錯,然而40年前作為特區(qū)發(fā)祥地的龍湖還是一片荒無人煙的海邊灘涂。
“晴天一身灰,雨天一身泥。”汕頭經(jīng)濟特區(qū)管委會原副主任方克森回憶說,在艱難環(huán)境和簡陋條件下,特區(qū)“開荒?!眰兗缣舯晨?,迅速完成了通水、通電、通路和平整土地“三通一平”任務。敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神開始在這片熱土上生根發(fā)芽。
40年來,汕頭肩負改革“試驗田”和開放“窗口”的使命擔當,積極開展體制創(chuàng)新和改革探索,彰顯了經(jīng)濟特區(qū)的生機與活力。
1987年,汕頭特區(qū)管委會公開承諾“企業(yè)反映問題在24小時內做出回復”,推動各職能部門從管理監(jiān)督型機關向服務指導型機關轉變。
“24小時內答復”成為汕頭特區(qū)的金字招牌,來投資設廠的客商大幅增加。時任汕頭特區(qū)管委會資料科科長的鄭鴻奇說,1987年汕頭特區(qū)實際利用外資總額達到2270萬美元,相當于之前四年特區(qū)實際利用外資額的總和。
汕頭特區(qū)的發(fā)展也曾經(jīng)歷波折。經(jīng)過上世紀八九十年代的飛速發(fā)展階段后,“走私+騙稅”的陰影曾使汕頭經(jīng)濟一度陷入低谷。在危機和挑戰(zhàn)面前,汕頭特區(qū)痛定思痛,“刀刃向內”改革挖掘潛力,不斷完善有利于創(chuàng)新的制度機制,經(jīng)濟步入快速回升通道,“十一五”期間經(jīng)濟增速超過廣東及全國平均水平。
“近年來,汕頭以多點錯位發(fā)展構筑穩(wěn)定的產業(yè)結構,以跨區(qū)劃合作重組區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡,以全方位開放拓展經(jīng)濟發(fā)展空間,逐步走出一條以發(fā)展質量與效率彌補發(fā)展條件不足的特區(qū)發(fā)展道路?!睆V東省委黨校原副校長陳鴻宇評價說。
開放包容建設“和美僑鄉(xiāng)”
汕頭所處的潮汕地區(qū)是我國知名僑鄉(xiāng),坊間有“本土一個潮汕、海外一個潮汕、海內又一個潮汕”的說法。作為中國最早開放的經(jīng)濟特區(qū)之一,汕頭的發(fā)展與“開放”“僑資僑力”緊密相連。
1984年,泰國僑領謝國民先生回到家鄉(xiāng),投資興辦了汕頭第一家外資企業(yè),即今天的正大康地汕頭有限公司。該公司負責人胡春流告訴記者,謝國民先生來汕頭投資時這里還是一片荒地,經(jīng)過30多年發(fā)展,公司產值已從最初每月的100萬元提高到現(xiàn)在的8000萬元。
因僑而立,開放而興。40年來,汕頭積極吸收和利用僑資外資,引進先進技術和管理經(jīng)驗,通過“走出去”“引進來”逐步構建寬領域、多層次、高水平的全面開放新格局。
汕頭市政府提供的數(shù)據(jù)顯示,汕頭累計引進外商投資企業(yè)5000多家,實際利用外資93.8億美元,其中近九成是僑資。海外華人華僑還先后向汕頭捐資98.6億元人民幣,興辦了一批公益事業(yè)。
今天,汕頭特區(qū)對外開放的大門越開越大。汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)2014年經(jīng)國務院批復設立后,基礎設施建設累計投入超185億元,總投資約190億元的泰盛、明園等10家總部企業(yè)項目落戶,區(qū)域股權交易市場“華僑板”已升格為廣東股權交易中心汕頭分公司。
今年6月,廣東省人民政府出臺《關于支持汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》,內容涵蓋推進簡政放權、加快基礎設施建設、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、打造區(qū)域人才發(fā)展高地、加強文化交流與合作、強化土地管理和用地保障、加大財稅支持力度、加強組織領導等8個方面。
汕頭華僑試驗區(qū)管委會黨工委副書記陳斌說,管委會近期正在研究制定扶持華僑投資相關產業(yè)的政策措施,著力推進有關平臺的建設,努力把試驗區(qū)打造成為體制機制創(chuàng)新的“試驗田”,助力汕頭特區(qū)成為東南沿海聚僑心僑智、匯僑資僑力的嶄新平臺。
為民謀利雕琢“粵東明珠”
作為市區(qū)擁有“內海灣”的城市,汕頭“一灣兩岸”景色宜人,但市民出行曾經(jīng)是個大問題?!斑^去條件有限,渡船每次只能載三輛汽車過渡,遇到大霧天等待擺渡的車龍能排上好幾公里?!鄙穷^市輪渡公司退休職工林文杰說,隨著兩座跨海大橋相繼建成通車,市民過海出行變得很方便,現(xiàn)在搭乘渡船的主要目的成了欣賞海灣美景。
跨海交通的變化是汕頭城市環(huán)境品質大幅提升的縮影。汕頭市委、市政府始終把改善民生放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。近5年來,該市以創(chuàng)建全國文明城市為抓手,全域拓通改造道路2247.9公里,新建改建農貿市場306個,升級改造公園257個、廣場364個。
去年3月,汕頭獲得2021年亞洲青年運動會舉辦權。一年多來,汕頭全力加快亞青會各項籌備工作。截至8月底,亞青會主場館鋼結構主體工程全面封頂,訓練場和會議中心主體結構施工進度超過一半,游泳跳水館、乒乓球館、人民體育館等20座體育場館正在改造升級。
成就屬于過去,發(fā)展仍需加力。當?shù)卦S多受訪干部群眾坦言,與深圳等經(jīng)濟特區(qū)相比,汕頭發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出,經(jīng)濟發(fā)展相對落后、改革開放步伐不大、產業(yè)發(fā)展層次不高、資源集聚能力不強、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調、社會治理存在短板,需要在新一輪發(fā)展中精準發(fā)力、著力破解。
汕頭市委書記馬文田表示,汕頭將繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念,在全國、全省新發(fā)展格局中找準定位,探索形成新動力機制,努力高質量全面建成小康社會,加快建設省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極。
編輯:秦云
關鍵詞:廣東汕頭經(jīng)濟特區(qū) 40年