人民政協(xié)網(wǎng)寧夏10月14日電（張倩 本報(bào)記者范文杰）“健康與事業(yè)、財(cái)富等的關(guān)系，好比乘法中，健康是1，其他才有存在的意義；健康是0，其他就都成了0?！?月27日至28日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)召開(kāi)常委會(huì)議專(zhuān)題議政。自治區(qū)政協(xié)主席崔波的這句話(huà)，可謂是對(duì)“加強(qiáng)健康寧夏建設(shè)，提高人民健康水平”議題的簡(jiǎn)潔概括。

為掌握第一手翔實(shí)數(shù)據(jù)，自治區(qū)政協(xié)實(shí)行區(qū)市縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，在各市和18個(gè)縣區(qū)政協(xié)開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研采用“1+N”模式，即每個(gè)調(diào)研組設(shè)一個(gè)主專(zhuān)題兼顧其他專(zhuān)題進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)源頭癥結(jié)，提出務(wù)實(shí)精準(zhǔn)建議。

盤(pán)活“基層人才池”

7月21日，在銀川市賀蘭縣豐登鎮(zhèn)衛(wèi)生院，樓道里滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)坐著患者，一名護(hù)士在2樓的婦科和1樓的兒科之間跑來(lái)跑去。

“院里多少人？工作范圍很大嗎？”

“主管著三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和三個(gè)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生院，算上領(lǐng)導(dǎo)班子就85人，只有7人隸屬于國(guó)家事業(yè)編制?！?/p>

“負(fù)擔(dān)重、壓力大、待遇低、晉升空間窄。我們年年招人、年年缺人。好不容易招來(lái)的人才，培養(yǎng)幾年不是借調(diào)走了就是往上考走了?！毙l(wèi)生院的負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。

看著一直跑上跑下的小護(hù)士，第三調(diào)研組的委員們眉頭緊鎖：“基層這么缺人！”

如何“破局”？在第十四次常委會(huì)議上，民盟寧夏區(qū)委會(huì)副主委、寧夏醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)杜勇認(rèn)為，要盤(pán)活“基層人才池”，需要“引水”、“蓄水”、“用水”。

何以“引水”？使用縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制，借助縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大人才的培養(yǎng)激勵(lì)力度和晉升發(fā)展空間。

何以“蓄水”？提高福利待遇，加強(qiáng)培養(yǎng)力度，逐步改善基層人才結(jié)構(gòu)。降低門(mén)檻，具有中專(zhuān)以上學(xué)歷均可報(bào)考；落實(shí)用人自主權(quán)，開(kāi)辟綠色通道，讓單位主導(dǎo)用人；結(jié)合個(gè)人意愿、條件稟賦、專(zhuān)業(yè)方向等因素，解決基層醫(yī)生全科不全、專(zhuān)科不專(zhuān)的問(wèn)題。

何以“用水”？吸引來(lái)人才，解決了待遇，最終要“干得好”。需要進(jìn)一步推進(jìn)分級(jí)診療，這樣既能紓解醫(yī)療資源的不均衡，也能把基層發(fā)展為干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，從而賦予基層醫(yī)務(wù)人員更大的職業(yè)價(jià)值。

自治區(qū)政協(xié)委員張杰表示：“解決村醫(yī)問(wèn)題，關(guān)鍵是建立吸引人才、留住人才的好機(jī)制，從根本上解決村醫(yī)的待遇和養(yǎng)老問(wèn)題，留住村醫(yī)的心。”

“我的家庭醫(yī)生在哪里？”

“有委員說(shuō)家庭醫(yī)生在我區(qū)的簽約率超過(guò)90%，手機(jī)信息顯示我有家庭醫(yī)生，可他在哪里？”會(huì)議小組討論中，自治區(qū)政協(xié)常委楊占武這樣問(wèn)。

與他有相同疑問(wèn)的人很多。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是新醫(yī)改的重頭戲，但一直以來(lái)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)也是被基層詬病最多的一項(xiàng)服務(wù)。少醫(yī)生、缺藥品、被簽約形式化、智慧醫(yī)療不智慧……歸根到底是老百姓的獲得感不夠。

對(duì)此，委員們建議，加大“簽約醫(yī)生”的培養(yǎng)力度，不斷提高基層醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平，使其成為合格的“簽約醫(yī)生”。針對(duì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中的短板，以改革家庭醫(yī)生績(jī)效考核機(jī)制為抓手，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，探索建立以服務(wù)為導(dǎo)向的新型家庭醫(yī)生簽約服務(wù)體系。

會(huì)上，發(fā)展中醫(yī)藥也是委員們熱議的話(huà)題。他們認(rèn)為樹(shù)立大健康的理念，更應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通。傳承不拘泥于古，創(chuàng)新不離宗。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，為健康中國(guó)助力。

兩天的會(huì)議，12位同志大會(huì)發(fā)言，小組討論時(shí)78位委員發(fā)言，提出建議186條，10個(gè)政府部門(mén)同志與委員互動(dòng)交流，委員們對(duì)協(xié)商報(bào)告提出22條修改意見(jiàn)。在全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)生命周期健康、重大疾病防控、公共衛(wèi)生安全、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題上深化了認(rèn)識(shí)、凝聚了共識(shí)。

崔波表示，全區(qū)各級(jí)政協(xié)組織要把健康寧夏建設(shè)作為長(zhǎng)期關(guān)注的重大議題，在健康寧夏建設(shè)中貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量，通過(guò)各種協(xié)商形式解決實(shí)際問(wèn)題。