人民政協(xié)網(wǎng)11月27日電 11月24日，以“立足加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局，推動遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展”為主題的遼寧沿海經(jīng)濟帶政協(xié)研討會在盤錦舉行。省政協(xié)主席夏德仁出席會議并講話。全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席賴明出席會議。 

遼寧沿海經(jīng)濟帶政協(xié)研討會已舉辦12屆，一年一次的建言盛宴在今年被賦予了特殊的意義：學習貫徹中共十九屆五中全會精神逐步深入，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局全面開啟，謀求實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展勢頭正勁。

在這樣的背景下，“立足加快形成‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，推動遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展”作為貫徹落實中共十九屆五中全會精神的重要舉措，被確定為本次會議主題。與會的遼寧沿海各市政協(xié)主席圍繞會議主題深入思考，精彩發(fā)言，共同繪就面向大海求新圖強的發(fā)展藍圖。

注重深化改革，爭當新格局的“排頭兵”

2019年，遼寧沿海經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1.2萬億元，占全省的49.21％，正在成為遼寧貫徹落實“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的“排頭兵”。

發(fā)展需向改革要動力，加快騰籠換鳥，推動產(chǎn)能出清，破除無效供給，騰出發(fā)展空間。

泳裝產(chǎn)業(yè)在葫蘆島市這塊土壤中一點點成長起來的，已擁有1200多家泳裝生產(chǎn)企業(yè)，集群模式初步形成。葫蘆島市政協(xié)主席石文光認為，要用“資源+創(chuàng)意”喚醒城市獨特基因資源，用差異化戰(zhàn)略開辟城市“藍?！?。

石文光提出，要推動城市轉(zhuǎn)型升級，從重化工業(yè)城市向創(chuàng)意生態(tài)城市轉(zhuǎn)型；注重人才培養(yǎng)與引進，以更加開放的政策吸引人才；深化“互聯(lián)網(wǎng)+”，打破產(chǎn)業(yè)邊界，形成“文化創(chuàng)意+科技創(chuàng)新+文脈資源+自然稟賦”的新生經(jīng)濟增長極。

發(fā)展還需在求新上做文章，破題的關(guān)鍵是創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點。

遼寧共有海島633個，已開發(fā)利用海島242個?！白鳛楹Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展的新陣地，應以海島經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)遼寧海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?！钡|市政協(xié)主席宋立躍表示，要將發(fā)展海島經(jīng)濟上升到全省戰(zhàn)略高度，專項規(guī)劃、優(yōu)化布局、突出重點、深挖資源、綠色發(fā)展，以海島的美麗“蝶變”，成就“十四五” 時期遼寧走向“深藍”的美好夢想。

提升港口能級，打造對外開放“強引擎”

遼寧省海岸線長達2110公里，港口是沿海經(jīng)濟帶的最大資源、最大優(yōu)勢，開放是沿海經(jīng)濟帶的最大動能。

2019年，大連市政協(xié)主席王啟堯在遼寧沿海經(jīng)濟帶政協(xié)研討會的《加快建設環(huán)渤海北部灣區(qū)，帶動遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言，得到國務院領(lǐng)導重要批示，國家有關(guān)部門就此課題開展了調(diào)研。王啟堯表示，要加快推動遼寧沿海經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展向環(huán)渤海北部灣區(qū)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型，使之成為‘十四五’時期國家支持東北振興的重要政策選項。

王啟堯建議，要以太平灣建設為龍頭加快港口整合，推動國際航運中心高質(zhì)量發(fā)展；以太平灣撬動大連都市圈發(fā)展，以太平灣體制機制創(chuàng)新為牽引，提升灣區(qū)開放能級；以太平灣國資央企改革為平臺，加快灣區(qū)各城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

今年8月，中共錦州市委召開十二屆十四次全會決定，堅持一張藍圖繪到底，把全域轉(zhuǎn)身向海作為擴大對外開放、打造開放合作新高地的重要途徑。錦州市政協(xié)主席韓彤表示，錦州港已成為中國最大的內(nèi)貿(mào)散糧中轉(zhuǎn)港和中國最大的褐煤中轉(zhuǎn)港，與100多個國家和地區(qū)建立了通航關(guān)系。錦州港要積極融入遼寧沿海經(jīng)濟帶港口群建設，充分發(fā)揮港口保稅物物流中心作用，力爭將錦州港納入國家物流樞紐城市規(guī)劃，著眼一流大港探索一體化協(xié)同發(fā)展模式。

統(tǒng)籌聯(lián)通互動，形成高質(zhì)量發(fā)展“拉動力”

單兵作戰(zhàn)力量薄，握指成拳行致遠。

“沈大經(jīng)濟走廊”具有強大的經(jīng)濟拉動力和輻射功能。營口市政協(xié)主席王笑柳認為，遼寧應以“沈大經(jīng)濟走廊”一體化為引領(lǐng)，以區(qū)域協(xié)同合作、錯位創(chuàng)新為依托，加快打造遼東半島城市群，推動引領(lǐng)東北三省形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、優(yōu)勢互補的高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟布局，于“內(nèi)循環(huán)”中成為東北三省的發(fā)動機，于“外循環(huán)”中成為東北亞的重要樞紐，打造我國新的高速增長極。

盤錦市政協(xié)主席崔文偉表示，探索推動錦營盤三市協(xié)同聯(lián)動發(fā)展路徑，打造遼東灣“灣底經(jīng)濟”核心區(qū)、協(xié)同區(qū)和輻射區(qū)，加快形成以大連片區(qū)和遼東灣“灣底經(jīng)濟”核心區(qū)兩個遼寧沿海經(jīng)濟帶增長極，重構(gòu)遼寧全面振興、全方位振興發(fā)展新格局。要進一步優(yōu)化頂層設計，加強優(yōu)勢互補、暢通要素循環(huán)，優(yōu)化營商環(huán)境，深化港口合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)賦能，打造遼東灣“灣底經(jīng)濟”率先發(fā)展的支撐點。

今年，京沈高鐵將全線通車，朝陽市將跨入高鐵時代。朝陽市政協(xié)主席劉朝震表示，在構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局的新形勢下，朝陽應以高鐵開通為機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，一面融入京津冀，一面融入遼寧沿海經(jīng)濟帶。通過“雙向融入”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利合作、共同發(fā)展，著力加強規(guī)劃融入、產(chǎn)業(yè)融入、發(fā)展模式融入、體制機制融入、基礎設施融入和人才融入。

夏德仁在講話中表示，遼寧沿海經(jīng)濟帶區(qū)位優(yōu)勢明顯，各城市要增強“十四五”期間率先實現(xiàn)振興發(fā)展的責任感使命感緊迫感，更好發(fā)揮港口物流優(yōu)勢、臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢以及吸引人才優(yōu)勢，努力成為遼寧振興發(fā)展的排頭兵。要立足雙循環(huán)新發(fā)展格局，進一步增強對外開放意識，加快補齊對外開放短板，全面提升對外開放水平。全面落實國務院《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)政策文件，推動“十四五”期間遼寧沿海經(jīng)濟帶實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要打通國內(nèi)國際雙循環(huán)的節(jié)點通道，以全球化視野，主動融入“一帶一路”，找準各城市發(fā)展定位和特有優(yōu)勢，提高遼寧沿海各城市的服務功能。繼續(xù)深化改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，傾力打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。

夏德仁強調(diào)，遼寧沿海經(jīng)濟帶政協(xié)研討會已經(jīng)成為政協(xié)組織為推動沿海經(jīng)濟帶發(fā)展建言獻策的重要平臺。沿海經(jīng)濟帶各市政協(xié)組織要深入學習貫徹中共十九屆五中全會精神，充分發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)作用，切實履行好人民政協(xié)職責，繼續(xù)圍繞推動遼寧沿海經(jīng)濟帶融入新發(fā)展格局建言資政、凝聚共識。要不斷創(chuàng)新研討會形式和內(nèi)容，更加注重成果運用，為黨委、政府科學決策提供有益參考，為科學編制“十四五”規(guī)劃貢獻政協(xié)智慧。