人民政協(xié)網(wǎng)北京12月17日電（本報全媒體記者周佳佳 王亦凡 李敏杰）黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確提出“實施漸進式延遲法定退休年齡”。盡管權(quán)威部門進行了解釋，但這一話題依然備受關(guān)注。

延遲退休究竟何時實施？會不會只利好一部分人？會不會讓普通工薪階層的收入減少？對此，部分全國政協(xié)委員在接受記者采訪時進行了分析和預(yù)判。

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延遲退休可以給養(yǎng)老金“減負”

延遲退休背后的含義，其實是領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的推遲。

“我國的老齡化進程在不斷加快，人均期望壽命在不斷延長，繳納養(yǎng)老保險費的人在緩慢減少，養(yǎng)老金的領(lǐng)取人數(shù)卻在不斷增加。”在全國政協(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔看來，現(xiàn)在退休人員對養(yǎng)老金的需求，遠遠超出了在職人員繳納的養(yǎng)老保險費。

△全國政協(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔

實施延遲退休之后，于國家和個人到底有什么影響？孫潔委員算了這樣一筆賬：退休年齡延長之后，人們還在繼續(xù)工作，用人單位和個人都在繳納養(yǎng)老保險費，這意味著個人收入和養(yǎng)老金繳納時間都在增加，同時領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限在相應(yīng)縮短。于個人來講，在企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)定的情況下，退休后的養(yǎng)老金比在職的時候少。“從這個意義上來說，延遲退休不僅可以緩解我國養(yǎng)老金收支不平衡的現(xiàn)狀，還可以減少人力資源的浪費。”

在全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院人口研究所所長丁金宏看來，現(xiàn)在我國的養(yǎng)老金并沒有實現(xiàn)良性循環(huán)，大部分省市依然需要依靠財政資金的支持。因此，延遲退休有其必要性，可以給養(yǎng)老金“減負”。

“雖然在短期內(nèi)，財政還需為養(yǎng)老做‘托底’保障，但從長遠來看，是完全可以實現(xiàn)收支平衡的，因為延遲退休目的就是實現(xiàn)養(yǎng)老金的長期可持續(xù)。”丁金宏委員表示。

△全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院人口研究所所長丁金宏

02

“政策的推進不能太‘剛性’”

對于已經(jīng)“一錘定音”的延遲退休，孫潔委員、丁金宏委員更關(guān)注“十四五”規(guī)劃建議中所表述的“漸進式”三個字。這是我國推動延遲退休的重點。

目前對延遲退休的最新政策解釋中提出，要“小步慢走、彈性實施、強化激勵”。對此，孫潔委員表示，很多國家都采取了彈性政策，設(shè)置全額領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休年齡，如果提前退休，養(yǎng)老金會打折扣，這樣就可以把選擇權(quán)賦予民眾。民眾可以根據(jù)自已的身體情況、知識結(jié)構(gòu)、掌握技能的情況等自行選擇退休時間，從而拉開養(yǎng)老金的檔次。

“推進的過程中不能‘一刀切’。要給每個人提供一個可選擇的機會，也給公眾逐漸適應(yīng)新政策的過程。一年或幾年調(diào)整一次，每次調(diào)整退休年齡幾個月。這種設(shè)計借鑒了其他國家延遲退休年齡的成功經(jīng)驗，能夠盡可能地做到平穩(wěn)過渡。”孫潔委員說。

丁金宏委員同意孫潔委員的觀點，他認為，延遲退休年齡關(guān)系到億萬勞動者的切身利益，需要慎之又慎。建議國家在政策實施過程中扎實穩(wěn)妥推進，小步慢走，最大程度地消解社會情緒。

“不同職業(yè)、不同行業(yè)的人群對延遲退休的期待是不一樣的。”丁金宏委員認為，政策的推進不能太“剛性”，要更多地考慮到公平性和科學(xué)性，兼顧各方群體的利益和訴求。

“另外，配套的激勵政策是必不可少的。”丁金宏委員建議，對于接受延遲退休的人可以給予適當?shù)恼邇A斜。要關(guān)注到一線勞動者、低收入階層的利益，提出針對性的解決方案，盡可能地降低他們的抵觸心理。 

03

男女是否應(yīng)該同齡退休？

男女是否應(yīng)該同齡退休？委員們對這一問題看法不一。

“從理論上來說，現(xiàn)在男女同齡退休是可以實現(xiàn)的。”孫潔委員認為，之前實行男女不同齡退休的政策，是由當時女性職工的生存環(huán)境、工作環(huán)境以及勞動崗位的特點決定的。當年，從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)的女性職工，比如紡織行業(yè)的女性職工需要長期站立工作，這樣的勞動強度對女性的身體損耗比較大。

“現(xiàn)在女性的身體健康狀況比過去有所改善。與此同時，隨著科學(xué)技術(shù)不斷應(yīng)用在生產(chǎn)制造中，女性職工的勞動強度下降了，勞動力折損的情況不像過去那么嚴重。”在孫潔委員看來，延遲退休的意愿更多地取決于個人所處的環(huán)境以及其掌握的知識和技能。

對此，丁金宏委員持不同意見。“男女差別完全消弭，在短期內(nèi)是不可能實現(xiàn)的，所以短期內(nèi)要實現(xiàn)男女同齡退休還有較大難度，但未來年齡差距或許會逐漸縮小。”

從“研究”到“實施”，延遲退休真的要來了。何時能出“時間表”？兩位委員給出了一致的預(yù)判：“‘十四五’期間一定能落地！”