山西省太原市三面環(huán)山，汾河水自北向南穿城而過，是一個具有2500多年建城史的老工業(yè)城市。近年來，太原市以“九河”綜合治理為龍頭，以汾河流域入河排污口排查整治為抓手壓實(shí)各方責(zé)任，188公里長的汾河太原段，成為省會太原水污染治理的主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)汾河“水清、河暢、岸綠、景美”目標(biāo)步履鏗鏘。

太原入河排污口排查整治行動如何推進(jìn)？如何溯源整治？入河排污口整治成效如何？連日來，記者進(jìn)行了實(shí)地采訪。

掘地三尺，無論多難也要找到“你”

“九河”，是指汾河在太原市區(qū)的9條主要支流，其中北澗河、北沙河、南沙河從東匯入汾河，風(fēng)峪河、冶峪河、虎峪河、玉門河、九院沙河、小東流河則西入汾河。

長期以來，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“九河”沿線排污口或明或暗，城鎮(zhèn)或農(nóng)村生活污水、農(nóng)田灌溉退水等直排現(xiàn)象屢見不鮮，已成為制約太原城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大短板。

要提升汾河太原段水質(zhì)，“九河”治理是“牛鼻子”?！爸魏酉戎挝?，排查整治入河排污口是打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的‘關(guān)鍵一招’。這是太原市各級黨委政府和相關(guān)部門的共識?！碧猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長許德茂表示。

“粗略統(tǒng)計(jì)，九條河沿岸排污口有1000多個，雖在黑臭水體專項(xiàng)整治中已經(jīng)整治完成一批，但仍有一部分非常隱蔽，尚待排查、整治。”許德茂說。

對此，中鐵六局集團(tuán)太原鐵路建設(shè)有限公司頂橋項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理李艷星感受頗深。在與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員協(xié)作對公司所承攬的小東流河施工標(biāo)段排污口展開排查時，他就發(fā)現(xiàn)了“漏網(wǎng)之魚”。

“所有查明的排污口都已封堵或接入市政污水管網(wǎng)了。但先前臨時修建、用于施工期間截留不明來源河道污水的臨時蓄水池，一天還能進(jìn)兩三立方米污水，這說明還有排污口在偷排。” 李艷星回憶排查時的情景說。

南北向的鐵路橋從小東流河上方穿過，李艷星等人花了幾天時間，終于在鐵路東側(cè)的水草下方發(fā)現(xiàn)一個管道，“咕嘟咕嘟”冒著白泡。他們就近摸排，把目標(biāo)鎖定在鐵路西側(cè)的一家建材廠。

隔著一座鐵路橋，鐵路西側(cè)的建材廠怎么會在鐵路東側(cè)排污？一行人找到建材廠負(fù)責(zé)人，對方見是來問排污口的，敷衍搪塞：“我們沒有污水口?！崩钇G星決定帶著大家“掘地三尺”搜尋。這一挖，真的在鐵路另外一側(cè)挖到連接管。

原來，這家建材廠怕被發(fā)現(xiàn)，特意把排污管道繞了個“U”形，下穿至鐵路另一側(cè)。

“通過排查，我們發(fā)現(xiàn)了很多隱藏的排污口，對之前的工作是一個‘查漏補(bǔ)缺’的過程。188公里長的汾河太原段，共排查整治保留排污口428個。找到排污口后，必須標(biāo)明入河排污口名稱、排污類型、排污主體、排污方式、排污去向等信息，確保查得全、查得清?！?許德茂表示。

部門聯(lián)動，形成合力攻堅(jiān)新局面

位于太原市與晉中市交界處的小店區(qū)郜村農(nóng)田灌溉退水渠，一個高4米、寬2.5米的退水閘截住了農(nóng)田灌溉退水。

小店區(qū)水務(wù)局郜村揚(yáng)水站工作人員張四牛告訴記者，揚(yáng)水站負(fù)責(zé)管轄的郜村、北澗村、辛村3個村，今年已建成退水閘20個，截留的農(nóng)灌退水通過流動泵再注入農(nóng)田，避免了農(nóng)灌退水進(jìn)入太榆退水渠或北張退水渠。

據(jù)了解，按照每年每畝20元的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和太原市水務(wù)局調(diào)動灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會進(jìn)行節(jié)水灌溉、退水管理，確保農(nóng)灌退水回用不入河。

事實(shí)上，這種部門聯(lián)動、合力攻堅(jiān)的例子在汾河沿岸已經(jīng)不是新鮮事。

在晉源區(qū)采訪時記者了解到，排污口排查整治工作由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭，充分發(fā)揮“河長辦”和“環(huán)改辦”作用，2019年8月就制定印發(fā)了《水污染治理攻堅(jiān)入河排污口整治實(shí)施方案》《入河排污口整治清單》，進(jìn)一步強(qiáng)化工作調(diào)度，建立了“發(fā)現(xiàn)問題—及時反饋—限期整改—現(xiàn)場核查—驗(yàn)收銷號”工作機(jī)制。

按照“查、測、溯、治”工作總要求，太原市堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動”原則，將428個排口全部做到登記建檔備案，共涉及工業(yè)企業(yè)排口、城鎮(zhèn)污水處理廠排口、城鎮(zhèn)生活污水排口、農(nóng)村生活污水排口、農(nóng)田灌溉退水口、混合廢水排口及其他排口等七大類。

生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展；城鄉(xiāng)和住房建設(shè)管理部門加強(qiáng)生活污水排放口管控；水務(wù)部門推進(jìn)入河溝渠、農(nóng)用退水口整治；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理；工業(yè)和信息化部門加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排污口整治；公安部門加強(qiáng)執(zhí)法，配合對非法排污口實(shí)施封堵……

“查清楚，溯源頭，為的是壓實(shí)責(zé)任，提升整治效果。汾河治理的實(shí)踐表明，整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠生態(tài)環(huán)境部門單打獨(dú)斗是不行的?！碧猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組書記、局長閆文斌表示，排查之后明確了各類排污口的管理部門，形成了部門協(xié)同治理、合力攻堅(jiān)的局面。

源頭根治，確保一泓清水入黃河

“查清楚排口，壓實(shí)了責(zé)任，為后續(xù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，效果也逐漸顯現(xiàn)?！辈稍L中，許德茂首先提到了南沙河的治理歷程。

其實(shí)，早在2003年，太原市就開展了南沙河的治理，進(jìn)行河道清淤和垃圾清除；2004年至2009年，整治沿河道路，設(shè)置綠化帶等；2012年，再次整治河道污染……

“但是，反復(fù)整治，卻難治好，關(guān)鍵原因在于‘九龍治水’，整體推進(jìn)不力。”太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長邵社教坦言，2014年，太原市拿出20.9億元，經(jīng)過3年多艱苦努力，完成了南沙河綜合治理。

到了2017年5月，太原“九河”治理開始大提速，政府拿出258億元，對剩余的“八河”通過控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水“五策并舉”，以徹底解決雨污不分、污水直排等問題。

但隨著建成區(qū)范圍內(nèi)污水收集量的激增，太原市污水處理廠的處理能力不足問題凸顯。

經(jīng)測算，截至2019年底，汾河以東污水處理廠在滿負(fù)荷運(yùn)行情況下，每日仍有7萬噸污水的處理缺口。超出污水處理廠處理能力的污水，通過排水管網(wǎng)進(jìn)入城南退水渠和晉陽街方涵，最終溢流至汾河?xùn)|暗涵，導(dǎo)致汾河溫南社斷面水質(zhì)仍不合格。

“今年6月底汾河太原國考斷面必須退出劣Ⅴ類水體，這是太原市委、市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須不折不扣完成任務(wù)。” 閆文斌表示，排污口的排查讓“底數(shù)”更清，也堅(jiān)定了科學(xué)治水的信心。

“面對突如其來的新冠肺炎疫情，太原市以超常規(guī)決心，采取超常規(guī)手段，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)進(jìn)展，圓滿完成了汾東污水處理廠一期二步擴(kuò)建工程，處理能力由每天15萬噸擴(kuò)容至35萬噸，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。” 閆文斌說。

同時，學(xué)府街污水管網(wǎng)連通、學(xué)府街平陽路口污水調(diào)控、晉陽街方涵與汾東污水處理廠干管連通等工程也已經(jīng)完成。4月中旬，城南退水渠污水不再排入汾河?xùn)|暗涵；5月底，晉陽街方涵污水全部轉(zhuǎn)輸至汾東污水處理廠，不再由晉陽街泵站輔助排污至汾河?xùn)|暗涵內(nèi)，太原城市建成區(qū)內(nèi)做到了生活污水全收集全處理。

天寒地凍，但汾河太原段溫南社斷面依舊流水潺潺，水質(zhì)清亮。

“從近期水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，這一斷面平均能達(dá)到地表水Ⅳ類水質(zhì)，已穩(wěn)定退出劣Ⅴ類水體，主要污染物COD、氨氮、總磷濃度同比下降45.9%、82.65%、51.06%。”來自山西省太原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測的姚清晨介紹。

水質(zhì)變好的，不僅僅是溫南社斷面。經(jīng)過整治，今年前三季度，太原市汾河流域國考斷面已經(jīng)全面消除劣Ⅴ類。

“排污口排查整治是流域環(huán)境治理的關(guān)鍵一招，是黃河流域環(huán)境質(zhì)量改善和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)性工作。實(shí)踐證明，排查整治壓實(shí)了各級黨委政府和相關(guān)部門的職責(zé)，為汾河流域太原段水環(huán)境質(zhì)量改善打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。” 閆文斌說。