人民政協(xié)網青島1月6日電（孫嵩 本報記者 陳小艷 王晨霞）協(xié)商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，在中央政協(xié)工作會議上，習近平總書記著重強調發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，在協(xié)商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主。深入踐行習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，青島市市北區(qū)政協(xié)牢牢把握基層政協(xié)工作的主旨、方式和主線，按照系統(tǒng)謀劃、銜接順暢、運行有效原則，建制度、補短板，健全完善選題鏈、協(xié)商鏈、落實鏈，實現(xiàn)“三鏈合一”、良性循環(huán)，書寫了新時代基層政協(xié)不斷提高協(xié)商工作質量的市北實踐。近日，市北區(qū)政協(xié)主席徐光向本報記者介紹了他們的探索與實踐。

記者：選準議題是履行好職能的前提，請問市北區(qū)在政協(xié)協(xié)商民主中如何準確把握履職的重點方向？

徐光：堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，我們健全完善了“三對接”“兩溝通”“一審定”年度協(xié)商計劃選題機制，把協(xié)商于決策之前和決策實施之中的要求落到實處。

“三對接”是與黨政部門、街道委員聯(lián)絡室和“兩辦”對接。每年11月，面向委員、街道委員聯(lián)絡室征集協(xié)商議題，對征集來的議題，專委會與黨政部門進行對接，委員活動工作辦公室與街道委員聯(lián)絡室進行對接，醞釀初步選題；政協(xié)辦公室綜合分析，聚焦黨政工作的要事、民生改善的實事、社會治理的難事，研究提出協(xié)商選題建議，與區(qū)委辦公室、政府辦公室深度協(xié)商對接。

“兩溝通”是與黨委、政府主要領導溝通。在區(qū)“兩會”前，政協(xié)主要領導就協(xié)商內容、選題的考慮與政府主要領導溝通、取得共識，然后與黨委主要領導溝通、征求意見，提高協(xié)商議題與中心工作的契合度。

“一審定”就是在“三對接”“兩溝通”的基礎上，形成年度協(xié)商計劃草案，經區(qū)政協(xié)主席會議審議后，報區(qū)委常委會議確定，以區(qū)委文件下發(fā)，增強協(xié)商議題的權威性，促進需要政協(xié)協(xié)商的事項經協(xié)商后決策實施。

記者：協(xié)商活動的開展離不開政協(xié)對協(xié)商流程的規(guī)范、協(xié)調、細化，請問市北區(qū)政協(xié)是如何精心組織每一場協(xié)商活動，并讓協(xié)商功能和協(xié)商質量不斷提高的？

徐光：工作中，我們堅持守正創(chuàng)新，注意把握規(guī)律性、增強規(guī)范性，實施流程再造，抓住“學—聽—看—議”四個環(huán)節(jié)，健全完善協(xié)商鏈條。

開展專題學習，堅持先當學生、再當先生。每次視察考察、調查研究、專題協(xié)商活動前，我們都遴選一些有獨到見解、議政能力強的界別委員組成專題小組，組織學習與協(xié)商議題相關的法律法規(guī)、政策規(guī)定及有關知識，為開展協(xié)商做好專業(yè)知識儲備。

在每次協(xié)商活動前，區(qū)政協(xié)都請協(xié)商議題涉及的主管部門全面介紹情況，有關部門介紹本行業(yè)本領域情況，讓委員們了解掌握議題相關工作開展情況、存在問題、癥結原因和下步打算，對情況介紹不全面的現(xiàn)場提問，不清楚的當面追問，不深透的深入了解。

組織專題小組深入實際、深入界別群眾開展實地調研，掌握第一手資料。調研察看過程中，我們既看做得好的，也看做得一般的，還看問題較多的，望聞問切、把脈問診，從不同方面對相關情況進行印證，把情況吃透、把問題找準。

加強互動交流，鼓勵委員講真話、建諍言，讓不同觀點在協(xié)商議政中充分表達，在互動交流中碰撞交融。如常委會專題協(xié)商議政時，我們借鑒答辯會形式，委員現(xiàn)場提出問題，政府和部門領導積極回應，在一問一答中深化了認識、凝聚了共識，在一來一往中商討了對策、找到了辦法，提高了協(xié)商深度。

記者：如何讓協(xié)商議政有力度、成果轉化更有成效？

徐光：圍繞形成高質量協(xié)商成果，我們注重做好形成報告、溝通協(xié)商、成果報送、督辦落實、跟蹤反饋五項工作，把選題準、議得好的協(xié)商成果辦得實、有成效。

協(xié)商報告是協(xié)商活動的最終載體。在報告起草過程中，我們把研究擺在更加突出的位置，拿出更大精力對了解掌握的情況進行綜合分析，“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”，充分吸納各方面的真知灼見，力求形成的報告肯定成績實事求是、反映問題客觀中肯、對策建議切實可行。協(xié)商報告審定前，區(qū)政協(xié)分管領導與黨政分管領導交換看法，進一步溝通協(xié)商，把溝通協(xié)商的過程變成凝聚共識、凝聚智慧的過程。

在抓好成果落實方面，我們健全完善成果報送、督辦落實、跟蹤反饋機制。協(xié)商報告按規(guī)定審定后對口報送，重要成果以黨組名義報區(qū)委，其他成果視情況報區(qū)委、區(qū)政府或對口部門；會同“兩辦”制定協(xié)商成果辦理方案，列入督查事項，明確時間表、路線圖，主席辦公會議定期聽取辦理落實情況；持續(xù)跟蹤反饋，必要時跨年度跟蹤，推動一條建議產生一個效果、一個意見改進一項工作、一份報告促進一種轉變。