中共十九屆五中全會指出，要把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，持續(xù)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。加快科技創(chuàng)新是我區(qū)融入和服務(wù)國家新發(fā)展格局的重要支撐，也是推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前我區(qū)支持科技創(chuàng)新的政策和配套機(jī)制還不夠完善，特別是科技創(chuàng)新項(xiàng)目融資難問題比較突出，影響科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

為此，建議：

積極構(gòu)建科技創(chuàng)新項(xiàng)目金融咨詢體系，著力破解銀行“不敢貸”問題。健全科技決策咨詢系統(tǒng)，由政府科技主管部門牽頭建設(shè)高水平科技智庫，開展企業(yè)診斷、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目推介、資源整合等技術(shù)服務(wù)，形成信息共享、高效互動的全區(qū)技術(shù)公共信息服務(wù)體系，為銀行融資提供支持。健全科技金融中介服務(wù)體系，支持國內(nèi)外知名征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等科創(chuàng)專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，開展專業(yè)咨詢、供需對接等專業(yè)化服務(wù)，解決銀行對科技領(lǐng)域“不專業(yè)”和信息不對稱問題。銀行組建科技項(xiàng)目顧問團(tuán)隊，通過聘請行外科技專家提供咨詢服務(wù)，增強(qiáng)自身對融資風(fēng)險的把控能力，提高對科創(chuàng)企業(yè)的金融服務(wù)效率。

積極完善科技創(chuàng)新項(xiàng)目投貸聯(lián)動機(jī)制，著力破解銀行間接融資與社會直接投資“不協(xié)同”問題。設(shè)立政府投資科創(chuàng)引導(dǎo)基金，包括設(shè)立一批自治區(qū)和設(shè)區(qū)市聯(lián)動的科創(chuàng)投資基金，通過“基金+銀行”的投貸聯(lián)動，解決重大攻關(guān)項(xiàng)目的資本需求。金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立投貸聯(lián)動中心或股權(quán)投資公司，通過體制內(nèi)的“股權(quán)+債權(quán)”創(chuàng)新模式為戰(zhàn)略性新興企業(yè)提供融資支持。強(qiáng)化科創(chuàng)板銀證合作，銀行與券商在科創(chuàng)板項(xiàng)目推薦、客戶共享、服務(wù)對接、資金融通、投研聯(lián)動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)深入合作，共同為科創(chuàng)企業(yè)提供咨詢、債權(quán)和股權(quán)融資等全生命周期的綜合金融服務(wù)。

積極開發(fā)科技創(chuàng)新項(xiàng)目融資品種，著力破解資金供求期限“不匹配”問題。投融資機(jī)構(gòu)立足科創(chuàng)企業(yè)不同發(fā)展階段，積極推進(jìn)“創(chuàng)投+貸款+債券”綜合融資模式，積極滿足其“多層次”融資需求，通過聯(lián)合風(fēng)控、股債聯(lián)動等機(jī)制，創(chuàng)新符合科創(chuàng)企業(yè)融資周期特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科創(chuàng)企業(yè)中長期流動資金貸款和項(xiàng)目貸款品種，滿足科創(chuàng)企業(yè)長期限的融資需求。符合條件的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新專項(xiàng)債，拓寬資金獲取來源，滿足自身中長期資金需求。

積極推動產(chǎn)研深度融合，著力破解科研院所項(xiàng)目前期投入“不到位”問題。持續(xù)加大財政支持力度，特別是加大對基礎(chǔ)研究的投入，努力實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持；拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；改革科研評價和獎勵制度，提高科研人員主動性和自主權(quán)，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出質(zhì)量和效率。銀行推出科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新項(xiàng)目前期融資產(chǎn)品，解決科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新項(xiàng)目前期啟動資金不足的問題。銀行探索聯(lián)合融資模式，對于科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)指定新技術(shù)應(yīng)用企業(yè)的，可以科研院所和科研成果應(yīng)用企業(yè)作為共同借款人或互為擔(dān)保人，提高科研機(jī)構(gòu)的資金可獲得性，推動科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)深度融合。

積極建立科技創(chuàng)新項(xiàng)目融資擔(dān)保制度，著力破解投融資主體風(fēng)險收益“不對稱”問題。健全政府主導(dǎo)的科技創(chuàng)新?lián)ｓw系，設(shè)立科技企業(yè)風(fēng)險基金，通過風(fēng)險補(bǔ)償、融資貼息等方式支持科創(chuàng)企業(yè)，激勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資供給；設(shè)立由政府出資的政策性保險機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與商業(yè)性擔(dān)保公司合作，完善收益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。二是完善科技企業(yè)資產(chǎn)擔(dān)保機(jī)制，建立市場化的知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)價值評估認(rèn)定機(jī)制，解決質(zhì)押融資中的權(quán)屬界定、估值、變現(xiàn)等問題，為金融創(chuàng)新企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資等創(chuàng)造條件。三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)放寬監(jiān)管容忍度，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目融資。（覃文宇 攝）