脫貧攻堅取得勝利后，全面推進鄉(xiāng)村振興，這是黨和政府“三農”工作重心的歷史性轉移。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，需要我們以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進，確保農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

全面脫貧是確保全面建成小康社會的底線要求和硬任務，鄉(xiāng)村振興則是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重大戰(zhàn)略舉措。實現二者有效銜接，就需要我們對現有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

為此，建議：

進一步用好“能人”，在產業(yè)上做好有效銜接。產業(yè)是鞏固脫貧攻堅的基礎和支柱，也是鄉(xiāng)村振興的關鍵和抓手。群眾只有依托特色產業(yè)發(fā)展實現穩(wěn)定就業(yè)，才能從根本上保證穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。從民建廣西區(qū)委聯系點隆安縣東信村8年產業(yè)扶貧的經驗來看，用好“能人”至關重要。2020年，貧困發(fā)生率曾經高達45%的東信村在5名“能人”帶動下，出欄肉雞100萬羽、肉鴨45萬羽，農業(yè)產值超過6500萬元，農民人均增收1.1萬元，村集體收入超過65萬元。建議各地可將部分產業(yè)資金用于扶持“能人”，讓他們因地制宜先行探索發(fā)展特色產業(yè)。各地可對“能人”進行認定和頒證，并與其簽訂購買服務協議，落實其幫扶其他群眾的責任。鼓勵、支持和引導“能人”帶頭成立專業(yè)合作社、專業(yè)化農事服務組織，進一步提高產業(yè)組織化、規(guī)模化和標準化程度，進而增強抵御風險能力、提高市場競爭力。

積極承接產業(yè)轉移，鞏固易地搬遷成效，在就業(yè)上做好有效銜接。目前，各地易地搬遷群眾“搬得出”“住得好”“穩(wěn)得住”問題基本得到解決，但“能致富”“快融入”還面臨不小挑戰(zhàn)。尤其是安置點周邊就業(yè)機會還不多，不少搬遷群眾還需要到東部地區(qū)務工。由于打工期間還需要負擔居住、交通成本，能夠實現就近就業(yè)就成為他們的最大理想和盼望所在。當前，引導東部地區(qū)產業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉移，是加快形成國內大循環(huán)新發(fā)展格局的必然要求。建議我區(qū)爭取國家大力支持，按照現行東西部扶貧協作和對口支援的基本安排，通過完善用地、用能、稅收等配套政策，引導東部地區(qū)產業(yè)向易地搬遷集中安置區(qū)周邊精準轉移。這不僅能夯實安置區(qū)產業(yè)發(fā)展基礎、破解搬遷群眾就近就業(yè)難題，還可以吸引其他成熟勞動力回流，讓轉移企業(yè)獲得穩(wěn)定、相對低價的勞動力資源，增強企業(yè)市場競爭力，還能徹底解決當地“留守兒童”“留守老人”問題。

積極探索破解農村養(yǎng)老難題，在民生保障上做好有效銜接。農村老年人是鄉(xiāng)村振興之中的特殊群體。在家庭完成易地搬遷、兒孫進城之后，難以走出大山、融入城鎮(zhèn)的他們成為全家牽掛和憂慮所在。如果家里有了生病需要照料的老人，子女往往就不能外出打工，打工夫妻常常因此被迫分居，成本和代價都很大。與集中居住區(qū)的城市相比較，破解農村養(yǎng)老難題顯得更為迫切。建議可在“實現縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理”基礎上，加快推進農村醫(yī)養(yǎng)融合步伐，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長兼任養(yǎng)老院院長，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面托管養(yǎng)老院，緩解“醫(yī)院不能養(yǎng)、養(yǎng)老院不能醫(yī)”的現實難題。同時，以行政村為單位建設集中就近養(yǎng)老機構，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)融合機構分支，促進家庭自理、機構服務與社會救助相互補充，更好滿足農村老年人對生活照料、醫(yī)療服務和親情關懷等多層次養(yǎng)老需求，解決農村老年人及子女“后顧之憂”。（覃文宇 攝）