未來(lái)網(wǎng)北京1月29日電（記者 李盈盈）近日，多地中小學(xué)生進(jìn)入寒假時(shí)間，這個(gè)超長(zhǎng)寒假立刻成為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生良機(jī)，令很多機(jī)構(gòu)蠢蠢欲動(dòng)。

“我們這里都是全市重點(diǎn)學(xué)校的在職優(yōu)秀老師，有一對(duì)一，也可以是6-8人的小班，您給孩子約個(gè)課，試聽(tīng)一下吧?！弊院贁M提前的消息一出，北京家長(zhǎng)齊琪陸續(xù)收到很多來(lái)自教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推銷(xiāo)電話(huà)，推銷(xiāo)人員信誓旦旦地向她保證，“雖然不能把保障提高多少分寫(xiě)進(jìn)合同，但是，您放心，每科一定可以提高二三十分。”

無(wú)論是走在大街上，還是刷手機(jī)，大家經(jīng)常可以看到“清北一線名師教”“哈佛北大名師課，教孩子不一樣的方法學(xué)數(shù)學(xué)?！薄?000+清華北大答題官免費(fèi)在線答題”“市公立名校在職老師授課”等宣傳話(huà)語(yǔ)。

有網(wǎng)友說(shuō)，看到一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳師資來(lái)自清華北大的廣告，感覺(jué)清華北大的畢業(yè)生都在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)了。

網(wǎng)友評(píng)論截圖

廣告宣傳當(dāng)視為合同內(nèi)容

近年，隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的閃電式發(fā)展，“清北名師”“市優(yōu)秀在職教師”“命題組專(zhuān)家”等令家長(zhǎng)動(dòng)心的廣告詞屢屢出現(xiàn)在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的H5頁(yè)面、短視頻、直播等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳語(yǔ)中，還有機(jī)構(gòu)口頭承諾保證提分。

日前，在四大頭部在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告片中，同一個(gè)大媽一會(huì)兒是“擁有40年教齡的英語(yǔ)老師”，一會(huì)兒又變身“教了一輩子數(shù)學(xué)的資深數(shù)學(xué)老師?！睂?duì)此，中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授王貞會(huì)在接受未來(lái)網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)：“這是涉及虛假宣傳的行為，不僅違反《廣告法》，實(shí)際上也與新修訂的《未成年人保護(hù)法》的精神相違背。”

對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)虛假宣傳和夸大培訓(xùn)效果誘導(dǎo)中小學(xué)生參加培訓(xùn)的行為，有家長(zhǎng)憤怒地說(shuō)：“這是惡意欺詐！”

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的2020年第三季度全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析顯示，虛假宣傳問(wèn)題一直是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投訴的重災(zāi)區(qū)。比如，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)夸大宣傳師資力量、培訓(xùn)效果或成績(jī)等。

在北京市宣武外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師孟繁斌看來(lái)，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳語(yǔ)強(qiáng)調(diào)的“清華北大師資”本身就不明確，只是個(gè)廣告而已。

虛假?gòu)V告、虛假宣傳問(wèn)題是否可以理解為廣告就是宣傳文案，純屬吸引眼球，可以夸大其詞，不必當(dāng)真呢？

2020年6月，教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范文本”）給出了答案，即校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳視為合同內(nèi)容。

示范文本指出，“機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章或招生廣告中對(duì)培訓(xùn)師資和效果等所作的說(shuō)明和允諾具體確定，并對(duì)培訓(xùn)合同的訂立以及課程價(jià)格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。相關(guān)說(shuō)明和允諾即使未載入本合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容?！?/p>

對(duì)此，上海市教科院民辦教育研究所所長(zhǎng)、研究員董圣足說(shuō)：“示范文本中的條款將對(duì)機(jī)構(gòu)夸大、虛假宣傳形成有效制約，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益?！?/p>

虛假宣傳，違法！

隨著大量資本的加持，在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掀起此起彼伏的廣告流量投放戰(zhàn)，以擴(kuò)大宣傳效果，搶占市場(chǎng)。

但是，在線教育行業(yè)屢因虛假宣傳等問(wèn)題，被推上輿論的風(fēng)口浪尖。

未來(lái)網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，虛假宣傳違反了多項(xiàng)法律條款。

《廣告法》第四條規(guī)定：“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)?！?/p>

北京市中聞律師事務(wù)所律師閆創(chuàng)向未來(lái)網(wǎng)記者解釋道：“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的上述行為不僅屬于帶有欺騙性質(zhì)的虛假宣傳，還涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》）第八條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”“經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳?！?/p>

對(duì)于有些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著名校、名師等旗號(hào)開(kāi)展不切實(shí)際宣傳的做法，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員朱巍告訴未來(lái)網(wǎng)記者，四大教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告代理商請(qǐng)同一個(gè)老太太做宣傳的行為不僅符合《廣告法》對(duì)虛假宣傳的定義，而且侵犯了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者的知情權(quán)。

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告亂象背離了教育的本質(zhì)，相關(guān)部門(mén)該如何監(jiān)管問(wèn)責(zé)？

未來(lái)網(wǎng)記者注意到，新修定的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校有“發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢(qián)財(cái)”行為的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

閆創(chuàng)認(rèn)為，教育是一個(gè)嚴(yán)肅的話(huà)題，過(guò)度商業(yè)化、欺騙家長(zhǎng)的虛假宣傳容易誤導(dǎo)公眾。他建議，除了教育、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的行政監(jiān)管，還可以采購(gòu)第三方監(jiān)測(cè)軟件及時(shí)有效監(jiān)管，并設(shè)立發(fā)布虛假?gòu)V告的機(jī)構(gòu)黑名單制度。

保護(hù)未成年人不是口號(hào)，虛假宣傳背離教育初心

保護(hù)未成年人是社會(huì)的永恒主題，教育的初心更是立德樹(shù)人，為國(guó)育才。

“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象是未成年人，他們是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，相關(guān)廣告不能純靠忽悠，不能過(guò)于夸張地表演?！敝煳?qiáng)調(diào)，“廣告呈現(xiàn)形式必須遵守法律規(guī)定，真實(shí)性是底線，還要恪守教育的本質(zhì)?！?/p>

對(duì)于在線教育平臺(tái)的規(guī)范和治理，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇接受未來(lái)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，在線教育健康發(fā)展需要資本和在線教育平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者吃透在線教育的“教育屬性”，遵循教育規(guī)律，不盲目炒作，不片面追求規(guī)模和流量。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴未來(lái)網(wǎng)記者：“當(dāng)前，治理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治本之策是深化教育改革，尤其是教育評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，從而，鏟除過(guò)度培訓(xùn)賴(lài)以存在的土壤，壓縮其空間?！?/p>

“這一次是虛假宣傳，下一次難保不會(huì)是其他問(wèn)題?！币虼?，王貞會(huì)認(rèn)為，“在線教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的是未成年人群體，希望其恪守教育初心的同時(shí)，更應(yīng)具備從業(yè)良心，履行社會(huì)責(zé)任?！?/p>