甲委員

我注意到，原收養(yǎng)法第12條規(guī)定：“未成年人的父母均不具備完全民事行為能力的，該未成年人的監(jiān)護(hù)人不得將其送養(yǎng)。但父母對(duì)該未成年人有嚴(yán)重危害可能的除外。” 之所以這樣規(guī)定，主要是考慮到子女對(duì)無(wú)行為能力或者限制行為能力的父母往往具有更為重要的意義。一方面，子女可以在精神上陪伴父母；另一方面，子女如果不被送養(yǎng)，其與生父母的親子關(guān)系仍然存在，他們成年后需要對(duì)生父母履行贍養(yǎng)義務(wù)。這有助于對(duì)無(wú)行為能力或者限制行為能力的父母的權(quán)益保護(hù)。這一規(guī)定更多從父母角度考慮，其實(shí)也有一定合理性。

乙委員

與收養(yǎng)法的規(guī)定相比，民法典第1095條關(guān)于監(jiān)護(hù)人送養(yǎng)未成年人的表述發(fā)生了變化。其規(guī)定為：“未成年人的父母均不具備完全民事行為能力，且可能?chē)?yán)重危害該未成年人的，該未成年人的監(jiān)護(hù)人可以將其送養(yǎng)。”這表明規(guī)范的重點(diǎn)是可以送養(yǎng)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)未成年人的監(jiān)護(hù)人在何種情況下可以送養(yǎng)未成年人。

丙委員

這一規(guī)定實(shí)際上將重點(diǎn)從父母考慮轉(zhuǎn)換到為未成年人考慮。民法典婚姻家庭編在“一般規(guī)定”中新增了收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，這是收養(yǎng)法律關(guān)系中最為重要、也最能體現(xiàn)收養(yǎng)制度價(jià)值與功能的原則。任何有關(guān)收養(yǎng)的規(guī)則設(shè)計(jì)，都應(yīng)當(dāng)遵循這一原則。

丁委員

收養(yǎng)人是否具備撫養(yǎng)教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力，不能單純從主觀

上判斷，需要結(jié)合收養(yǎng)人家庭的具體狀況、收入水平、心理健康程度等進(jìn)行嚴(yán)格審查。有地方通過(guò)試點(diǎn)開(kāi)展了收養(yǎng)評(píng)估制度，對(duì)收養(yǎng)人撫養(yǎng)、教育和保護(hù)能力進(jìn)行合理審查，取得了不錯(cuò)的效果。民法典也及時(shí)將這一實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)予以吸納，明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。”

戊委員

關(guān)于收養(yǎng)人應(yīng)“無(wú)不利于被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的違法犯罪記錄”的條件，是民法典新增加的內(nèi)容，原收養(yǎng)法并無(wú)此規(guī)定。主要是因?yàn)榻陙?lái)，一些侵害未成年人的違法犯罪案件屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，令人痛心又憤怒。其中有相當(dāng)數(shù)量的案件是被收養(yǎng)人借收養(yǎng)之名侵害被收養(yǎng)人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這種情況，根本違背了收養(yǎng)制度的目的，嚴(yán)重?fù)p害被收養(yǎng)人的利益。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，不少國(guó)家通過(guò)事先收養(yǎng)評(píng)估制度對(duì)收養(yǎng)人包括品行在內(nèi)的各方面條件進(jìn)行把控，以保護(hù)被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，這是很好的做法。

已委員

但這里也會(huì)存在一個(gè)問(wèn)題。收養(yǎng)部門(mén)在受理收養(yǎng)申請(qǐng)時(shí)，如何了解收養(yǎng)人是否有不利于被送養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的犯罪記錄呢？比如對(duì)未成年人的性侵記錄等。這就需要有一個(gè)可供查詢的平臺(tái)。目前，上海及許多省市都在試點(diǎn)建立這樣的平臺(tái)，但僅有局部設(shè)立是不夠的，亟須在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立聯(lián)通的可檢索的平臺(tái)。如此才可以全面防范對(duì)未成年人有性侵害或其他不利于收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的犯罪者成為收養(yǎng)人。

庚委員

我注意到，民法典規(guī)定養(yǎng)父母與成年養(yǎng)子女可以解除收養(yǎng)關(guān)系。但養(yǎng)父母辛苦將未成年的被收養(yǎng)人撫養(yǎng)長(zhǎng)大，成年后解除了收養(yǎng)關(guān)系，養(yǎng)父母年老力衰卻無(wú)子女照顧，這個(gè)也不公平。需要在法律上對(duì)雙方利益進(jìn)行平衡。

辛委員

這個(gè)問(wèn)題，民法典已經(jīng)解決了。民法典第1118條第2款規(guī)定：收養(yǎng)關(guān)系解除后，經(jīng)養(yǎng)父母撫養(yǎng)的成年養(yǎng)子女，對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源的養(yǎng)父母，應(yīng)當(dāng)給付生活費(fèi)。因養(yǎng)子女成年后虐待、遺棄養(yǎng)父母而解除收養(yǎng)關(guān)系的，養(yǎng)父母可以要求養(yǎng)子女補(bǔ)償收養(yǎng)期間支出的撫養(yǎng)費(fèi)。

壬委員

這樣的規(guī)定太有必要了，可以防止不孝的養(yǎng)子女在被養(yǎng)大后反而惡意與養(yǎng)父母關(guān)系惡化，導(dǎo)致養(yǎng)父母主動(dòng)解除養(yǎng)父子關(guān)系，從而擺脫贍養(yǎng)義務(wù)的漏洞。有了這條規(guī)定，即時(shí)養(yǎng)父子關(guān)系解除了，被撫養(yǎng)過(guò)的養(yǎng)子還是要盡到贍養(yǎng)義務(wù)，這很公平合理。

癸委員

當(dāng)前，還有一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象，就是對(duì)被收養(yǎng)人的年齡限制過(guò)嚴(yán)，使得部分有被收養(yǎng)需求的人無(wú)法被收養(yǎng)，實(shí)際上限制了收養(yǎng)制度功能的發(fā)揮。

戌委員

是的。現(xiàn)在的收養(yǎng)制度以保護(hù)被收養(yǎng)人利益為原則，將被收養(yǎng)人規(guī)定為18周歲以下的未成年人。但是，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，應(yīng)該將被收養(yǎng)人擴(kuò)大到成年人。對(duì)此，我們拭目以待。