碳中和碳達(dá)峰目標(biāo)確定后，很多人把注意力集中在了路上——如果說過去我們?cè)谝獾氖亲约杭矣袥]有車、有幾輛車，現(xiàn)在我們關(guān)注的是綠色出行，未來，我們的目光有可能會(huì)聚焦在共享出行方式的可持續(xù)性上。

全國(guó)政協(xié)委員江浩然，多年前在天津創(chuàng)業(yè)，成立恒銀金融科技股份有限公司，說白了，他是金融科技圈里的一員。但由于早年間就職于原國(guó)家計(jì)委長(zhǎng)期規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策司、是中國(guó)第一部汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)筆人之一的這段經(jīng)歷，讓江浩然對(duì)道路交通特別感興趣。在4年前接受我們的采訪時(shí)他曾說過，年輕時(shí)的一件“得意事”，就是在路口支個(gè)“馬扎兒”，坐在上面閉眼聽，光是聽車輛發(fā)動(dòng)機(jī)的聲音，他就能猜出這是哪個(gè)國(guó)家產(chǎn)的、什么牌子的汽車。

也正是這份情懷，使得江浩然這位金融科技圈里的大咖，為了百姓的綠色出行，在過去的3年里，連續(xù)寫了3份和馬路“較勁”的提案。

讓電單車跑得更穩(wěn)更遠(yuǎn)

前兩天，江浩然告訴我們，他圍繞“將電單車換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入國(guó)家新基建名單”提交的提案，得到了回復(fù)。之所以提這份提案，他的初心是為了讓每天國(guó)內(nèi)騎行需求多達(dá)7億次的電單車能跑得更穩(wěn)更遠(yuǎn)，加之電單車本身就是減碳“利器”，所以這種出行方式如果從基礎(chǔ)設(shè)施角度得到更多保障，對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是有好處的。

而在國(guó)家能源局給予的提案回復(fù)中我們看到，交通運(yùn)輸部已于2020年8月印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出“打造融合高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施”“助力信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“完善行業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施”等有關(guān)要求。

關(guān)于鼓勵(lì)地方政府布局“電單車換電網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目的建議，該局也表示要盡快制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)電池標(biāo)準(zhǔn)化工作迅速落地，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

把自行車道“還”給自行車

時(shí)間調(diào)回2019年全國(guó)兩會(huì)，當(dāng)時(shí)“雙碳”目標(biāo)尚未提出，江浩然提交了《關(guān)于推進(jìn)城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范和鼓勵(lì)共享單車發(fā)展的提案》。

“當(dāng)時(shí)的初衷是解決出行最后一公里的問題。想法很簡(jiǎn)單，就是希望在現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施中，把多年前就劃定的自行車道‘還’給自行車、共享單車。我記得那時(shí)共享單車模式還被很多人質(zhì)疑，比如押金問題、隨便停放和安全問題，也有人對(duì)城市出行者規(guī)范使用共享單車感到擔(dān)憂。但我認(rèn)為這些都不是最核心的內(nèi)容，我們要重點(diǎn)關(guān)注的，是要鼓勵(lì)一部分人使用慢行交通系統(tǒng)，騎車上路，共享出行，緩解機(jī)動(dòng)車路面壓力。”江浩然這樣說。

在當(dāng)年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部給予的提案回復(fù)中我們看到，除了贊同江浩然的建議外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示將會(huì)同交通運(yùn)輸部、公安部等部門，結(jié)合這些建議，進(jìn)一步研究提高慢行交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平、促進(jìn)共享單車健康有序發(fā)展、加強(qiáng)城市管理文明執(zhí)法等方面的政策措施。一是指導(dǎo)地方繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究共享單車發(fā)展政策。二是指導(dǎo)地方做好慢行交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，出臺(tái)人行道凈化和自行車專用道建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，創(chuàng)造綠色出行的良好道路環(huán)境。三是指導(dǎo)地方落實(shí)《城市管理執(zhí)法辦法》《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好共享單車不規(guī)范停車及損害共享單車等違規(guī)行為的文明執(zhí)法。

“現(xiàn)在看，這些措施都落地了。”每當(dāng)經(jīng)過地鐵站口看到排排整齊擺放的共享單車、看到自行車專用道變得名副其實(shí)，江浩然說，他仿佛又看到了20世紀(jì)八九十年代北京馬路上的自行車大軍，也為自己建言獻(xiàn)策推動(dòng)了共享出行，感到自豪。

電動(dòng)自行車也可以共享！

慢生活、最后一公里的出行要求，可以交給共享單車。那么中途出行，除了開車或者自家買電動(dòng)車外，是否也有共享的可能？

秉持這種思維，2020年，江浩然提交《關(guān)于以互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車為突破口 推動(dòng)電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)落實(shí)的提案》。

這件提案的一個(gè)大背景是交通運(yùn)輸部等十部委于2017年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中提到“不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車”。江浩然認(rèn)為，這是基于當(dāng)時(shí)條件做出的判斷，現(xiàn)在已時(shí)過境遷，而且相關(guān)政策也在變化，比如2019年4月15日，《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，各地對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車的政策正在相繼松動(dòng)。但更多地區(qū)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車這一新業(yè)態(tài)，仍然采取一刀切的管理模式，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)狀。

“任何新事物出現(xiàn)或者是未經(jīng)量化之前，總會(huì)有它不可控的風(fēng)險(xiǎn)。但我認(rèn)為，當(dāng)真實(shí)需求擺在那兒，‘不鼓勵(lì)發(fā)展’的指導(dǎo)意見就需要?jiǎng)討B(tài)地重新審視。”本著這個(gè)思考，江浩然建議，相關(guān)立法部門、管理部門提前介入，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車行業(yè)爆發(fā)式發(fā)展的趨勢(shì)，提前規(guī)制、引導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車行業(yè)車輛數(shù)已接近200萬輛，用戶上億，甚至改變了一些城市的交通格局。可借鑒參考互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（即共享單車）的發(fā)展，從國(guó)家到各地政府提前介入，引入相關(guān)企業(yè)、用戶、專家學(xué)者參與相關(guān)立法，有前瞻性地規(guī)范、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

交通運(yùn)輸部隨后給予的提案回復(fù)中表示，江浩然提出的探討調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車不鼓勵(lì)發(fā)展政策、提前規(guī)制和引導(dǎo)其發(fā)展等建議，具有一定的參考價(jià)值：“我部將充分發(fā)揮交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切跟蹤互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車發(fā)展情況，及時(shí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)籌平衡安全與便利出行的關(guān)系，評(píng)估完善互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車發(fā)展政策。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)地方按照安全第一、包容審慎、因城施策、屬地管理的原則，在確保城市交通安全、有序的前提下，穩(wěn)步探索互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車發(fā)展政策。工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)新國(guó)標(biāo)，從源頭防控電動(dòng)車自行車使用風(fēng)險(xiǎn)。”

又是一次對(duì)百姓出行有助益的提案落地，對(duì)于江浩然來說，站在馬路上，看人來車往，他說這種感覺很奇妙，就好像那些路和車，都與他有關(guān)。