鑄牢中華民族共同體意識與實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相輔相成，互相促進(jìn)。改革開放尤其是中共十八大以來，我區(qū)民族地區(qū)居住環(huán)境的改善、婚姻形態(tài)的演變、文化形態(tài)的演進(jìn)和生產(chǎn)方式的迭代，奠定了全區(qū)各民族交往交流交融的社會基礎(chǔ)、血脈基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為鑄牢中華民族共同體意識積累和貢獻(xiàn)了“廣西經(jīng)驗(yàn)”和“廣西智慧”。但我區(qū)在依法促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和制度固定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比如促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、城市少數(shù)民族服務(wù)管理、基層反邪教治理等方面，仍然存在立法空白和立法滯后現(xiàn)象，亟需通過加快空白立法、制度固定經(jīng)驗(yàn)和規(guī)章上升法規(guī)等方式為我區(qū)進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供強(qiáng)有力的法制保障。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、 首創(chuàng)“鑄牢中華民族共同體意識”地方立法，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”立法迭代升級

截至目前，內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、西藏等自治區(qū)，云南、青海、貴州等周邊省份以及拉薩等城市相繼頒布實(shí)施了“促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”地方立法，我區(qū)是全國唯一尚未制定“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”相關(guān)地方性法規(guī)的自治區(qū)，與“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的美譽(yù)不匹配。因此，要采用“促進(jìn)型”立法模式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”立法迭代升級，首創(chuàng)“鑄牢中華民族共同體意識”地方立法，規(guī)定縣級以上人民政府要加強(qiáng)中華民族共同體教育，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，將民族團(tuán)結(jié)教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，依法推動各級黨委、政府促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作職能職責(zé)向主線優(yōu)化，工作舉措向主線發(fā)力，人員力量向主線傾斜。

二、 推進(jìn)“城市民族工作”地方立法，推廣“城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

在南寧等城市扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作，探索出全國民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的“南寧模式”的基礎(chǔ)上，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，制定《廣西城市民族工作條例》，推廣“公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、精神家園同建、社會和諧同創(chuàng)”的成功舉措，為全國探索城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理提供新途徑和新辦法。

三、 將《廣西壯族自治區(qū)宗教事務(wù)辦法》上升為地方法規(guī)，建立健全基層反邪教治理體制機(jī)制

與宗教相對立的邪教問題是鑄牢中華民族共同體意識的重要制約因素之一。目前，尚無全國性反邪教法律法規(guī)，全區(qū)尤其是基層反邪教工作仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，比如在冊人員基本情況掌握，被裹挾的群眾底數(shù)不清、情況不明；“全能神”等邪教組織行動詭秘、隱蔽性強(qiáng)，抓捕和教育轉(zhuǎn)化工作難度大；教育轉(zhuǎn)化費(fèi)用大，基層教育轉(zhuǎn)化師資力量匱乏；基層反邪教隊(duì)伍建設(shè)和反邪教警示教育宣傳有待加強(qiáng)等。我區(qū)應(yīng)結(jié)合基層反邪教治理實(shí)踐，深入貫徹落實(shí)全國宗教工作會議精神，將《廣西壯族自治區(qū)宗教事務(wù)辦法》上升為地方法規(guī)，建立健全基層反邪教治理體制機(jī)制，提高法治化水平。

（廣西醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)動物中心主任，農(nóng)工黨廣西區(qū)委副主委（兼））