2027張紅丹

縣域經(jīng)濟(jì)是連接城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的樞紐，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西、加速走向共同富裕的重大舉措。2020年，我區(qū)111個(gè)縣（市、區(qū)）中，80個(gè)規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，70個(gè)縣工業(yè)投資正增長(zhǎng)，47個(gè)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)百億。但當(dāng)前我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在以下問(wèn)題：

一是生產(chǎn)要素成本上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。與大灣區(qū)、長(zhǎng)三角相比，廣西物流成本總體高出30%—50%，而縣域零擔(dān)運(yùn)輸成本又高于城區(qū)30%以上。此外，“雙碳”目標(biāo)下很多企業(yè)開(kāi)工不足，生產(chǎn)下滑幅度較大。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)鏈亟需強(qiáng)補(bǔ)延。縣域工業(yè)園區(qū)仍然存在承載能力不強(qiáng)、動(dòng)力不足、體制不活等問(wèn)題。部分縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策導(dǎo)向、適合高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈及高附加值產(chǎn)品。重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)聚集度不高，還未形成綜合能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，亟需強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。

三是要素集聚能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚需做大。支撐縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地指標(biāo)、人力資源、資金投入等要素有限，營(yíng)商環(huán)境成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

四是產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)特色有待凝練。部分縣域傾向于選擇GDP增量大、產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟(jì)回報(bào)快且易于復(fù)制的產(chǎn)業(yè)，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。不同縣域之間的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)很難開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和合作，存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、 找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

搶抓北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部陸海新通道建設(shè)、桂林世界旅游城市等國(guó)家戰(zhàn)略在廣西疊加和東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快等新機(jī)遇，充分利用區(qū)內(nèi)外兩種資源，開(kāi)拓區(qū)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式。引導(dǎo)各縣對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行再梳理、再定位、再聚焦，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，避免縣域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

二、 暢通契合點(diǎn)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

發(fā)揮好城鄉(xiāng)各自的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，加快形成互融互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)一批先進(jìn)制造類(lèi)、農(nóng)業(yè)田園類(lèi)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類(lèi)“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”“縣中鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)，充分釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展和內(nèi)需增長(zhǎng)新空間。重點(diǎn)依托各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)等，發(fā)展具有鄉(xiāng)土特色的新業(yè)態(tài)，著力打造美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。

三、 培育增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)縣域發(fā)展新動(dòng)能

強(qiáng)化市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。強(qiáng)化改革驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大縣域自主權(quán)和決策權(quán)，針對(duì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)縣、重點(diǎn)發(fā)展縣、生態(tài)功能縣加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)施策。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，支持縣域龍頭企業(yè)牽頭打造專(zhuān)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化開(kāi)放驅(qū)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)開(kāi)放招商，創(chuàng)新招商模式，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移、集群式轉(zhuǎn)移。

四、 強(qiáng)化鏈接點(diǎn)，加快構(gòu)建綠色發(fā)展新體系

大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老等有資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)品牌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)能。構(gòu)建綠色發(fā)展新體系，謀劃綠色發(fā)展規(guī)劃體系，科學(xué)設(shè)定“雙碳”新目標(biāo)路線(xiàn)圖，到2030年涌現(xiàn)出一批生態(tài)優(yōu)美、人民富裕、產(chǎn)業(yè)綠色的強(qiáng)縣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與排放污染“脫鉤”，使綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(fèi)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主色調(diào)。

（欽州市政府副市長(zhǎng)，農(nóng)工黨欽州市委主委）