李榮凱（右）在錄制《以案說法》節(jié)目。

人物名片

李榮凱，民革山東省委會(huì)委員，山東省濟(jì)南市中正榮凱法律服務(wù)所主任，山東省人民調(diào)解員協(xié)會(huì)會(huì)長，濟(jì)南市政協(xié)委員。他曾榮獲“全國法律援助先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號”“全國‘六五’普法中期先進(jìn)工作者”“守望初心——新時(shí)代最美法律服務(wù)人”“新時(shí)代司法為民好榜樣”“第二屆民革榜樣人物”。

李榮凱常說：“如果人民調(diào)解不為民，也就不能稱之為人民調(diào)解了。”從事人民調(diào)解工作20年，李榮凱調(diào)處的矛盾糾紛成功率達(dá)到97％以上。從意氣風(fēng)發(fā)的新兵，到現(xiàn)在處之泰然的老將，“有事找榮凱”早已成為廣大濟(jì)南市民的口頭禪，成為泉城人民調(diào)解的金字招牌。

東圖大廈8008室的故事

李榮凱關(guān)于少年時(shí)代的記憶是帶有一些壓抑的，小時(shí)候家庭條件不好，李榮凱渴望努力學(xué)習(xí)改變生活境遇。

刻苦的李榮凱不負(fù)家人的期望，考上了山東政法學(xué)院。在濟(jì)南求學(xué)的日子是清苦的。去食堂打飯，李榮凱只會(huì)選擇最便宜的炒豆芽、炒豆腐，每月吃一次辣椒炒土豆絲都能算得上奢侈。有一次，同學(xué)請他吃了一碗麻婆豆腐，“我才發(fā)現(xiàn)原來豆腐能這么好吃！”后來，李榮凱學(xué)會(huì)了用暖水瓶煮面條，配上三毛錢買的酸辣醬，他能吃上一大碗。

終于，1995年李榮凱大學(xué)畢業(yè)。懷揣著法律人的夢想，他來到一家位于濟(jì)南市市中區(qū)東圖大廈8008室的律師事務(wù)所，自此正式走上法律服務(wù)的道路。

可這條路，真的太坎坷了。

“在律所實(shí)習(xí)的時(shí)候，我像是保險(xiǎn)員一樣，要挨個(gè)公司跑業(yè)務(wù)。”濟(jì)南的夏天，熱得像個(gè)火爐，李榮凱穿著不合腳的皮鞋，跑遍了市區(qū)。“天太熱，又總是在跑，當(dāng)時(shí)襪子和腳趾甲粘在了一起，我都意識不到。”李榮凱說，“晚上脫襪子時(shí)，那種鉆心的疼，我終生難忘。”

縱使李榮凱與同事們努力萬分，但當(dāng)時(shí)的律所效益依舊不容樂觀。為了生活，李榮凱只能選擇離開，到三株公司工作。“到崗第一天，公司就讓我們?nèi)ゲ榴R路護(hù)欄，很多學(xué)生覺得丟臉，當(dāng)天就走了，但我堅(jiān)持了下來。在那里，我還認(rèn)識了我的愛人……”

在公司工作了兩年，李榮凱夫妻二人積累了一些積蓄后，他們選擇雙雙辭職，自己開一家民事事務(wù)所，選址在東圖大廈8008室，這是李榮凱第二次回到這里。但這次創(chuàng)業(yè)也未能如他所愿，事務(wù)所的經(jīng)營十分困難。為了維持日常開銷，李榮凱和愛人還在大觀園擺過地?cái)偅u一些工藝品。可惜，事務(wù)所還是沒能堅(jiān)持下去。

1998年，李榮凱辦起了婚介所。最多的時(shí)候，他在濟(jì)南有17家婚介所。“我是學(xué)法律的，我不會(huì)一直干婚介所。”2001年，李榮凱關(guān)掉了所有婚介所，第三次回到東圖大廈8008室。

這一次，李榮凱這個(gè)從農(nóng)村來的小伙子終于在濟(jì)南，站住了腳跟。

全媒體調(diào)解“大滿貫”

雖然初入社會(huì)的6年，李榮凱的法律服務(wù)道路十分坎坷，但他仍從其中獲取了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。“盡管做了大量工作，但總感到不盡人意。”但在摸爬滾打中，李榮凱心中一直有個(gè)疑惑。

“我發(fā)現(xiàn)，一些矛盾法院判了，從形式上看案結(jié)了，但實(shí)質(zhì)上事卻未了，有的甚至結(jié)下世代冤仇，竟然產(chǎn)生了深層次矛盾糾紛的隱患。也就是說，解決矛盾糾紛，單靠法律手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”李榮凱想，法律追求的是秩序、公平正義，而和諧社會(huì)不僅要求安定有序，還要誠信友愛、充滿活力。解決矛盾糾紛，我們還應(yīng)探索更多更加有效的路徑。可這個(gè)途徑是什么，他百思不得其解。

直到2001年，李榮凱的法律服務(wù)所接到一個(gè)案子，帶給他啟示和轉(zhuǎn)機(jī)。當(dāng)時(shí)，法律服務(wù)所所在的街道辦事處，有家企業(yè)破產(chǎn)倒閉，很多職工因下崗無法就業(yè)，經(jīng)常到辦事處大吵大鬧。“我通過多方協(xié)商調(diào)解做工作，最終事情得到圓滿解決。事后進(jìn)行總結(jié)時(shí)，我得知這樣的處理方式就是人民調(diào)解。”

人民調(diào)解？頓時(shí)，李榮凱的腦中閃過一道亮光，人民調(diào)解不正是更好、更便捷地處理矛盾糾紛的路徑嗎？李榮凱立即查閱資料，對人民調(diào)解進(jìn)行深入研究。“仔細(xì)研究之后，我豁然開朗。”李榮凱介紹說，人民調(diào)解是我們國家根植群眾、解決基層社會(huì)矛盾和民間糾紛的獨(dú)特方式，他稱其為土生土長的“東方之花”。

思考良久后，李榮凱打定主意，義無反顧踏上人民調(diào)解之路。2002年，他在濟(jì)南電臺(tái)經(jīng)濟(jì)廣播《以案說法》節(jié)目中擔(dān)任嘉賓主持；2006年，加入濟(jì)南電視臺(tái)生活頻道《有話好好說》欄目調(diào)解專家隊(duì)伍；2012年，應(yīng)聘擔(dān)任省內(nèi)主流網(wǎng)站魯網(wǎng)榮凱人民調(diào)解工作室調(diào)解員；2014年，在濟(jì)南教育電視臺(tái)打造《榮凱說法》普法欄目；2016年，成立了濟(jì)南市中正榮凱人民調(diào)解委員會(huì)和市中區(qū)交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)；這些年來，李榮凱聚焦電臺(tái)、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體，采取“三個(gè)臺(tái)階上樓梯”，搭建人民調(diào)解新平臺(tái)，創(chuàng)新調(diào)解方式方法，實(shí)現(xiàn)了電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)全媒體調(diào)解的“大滿貫”。

職業(yè)信仰最重要

做人民調(diào)解，李榮凱像個(gè)苦行僧。

早上8:00，李榮凱便開始接待咨詢，不算寬敞的走廊里擁擠著來自山東各地的群眾，他們的臉上都掛著愁容，希望能在法律服務(wù)所內(nèi)得到幫助。咨詢工作持續(xù)到下午13:00，李榮凱匆忙地吃過午餐后，于14:00準(zhǔn)時(shí)到達(dá)電視臺(tái)，進(jìn)行長達(dá)4小時(shí)的調(diào)解節(jié)目錄制。而晚上的19:00，他已經(jīng)進(jìn)入錄音棚，開始了電臺(tái)直播，解答聽眾的法律問題。

“結(jié)婚的時(shí)候在直播，老婆生孩子在直播，甚至老母親病逝時(shí)我還在直播。對家人，我心中有愧。”而談起大部分的調(diào)解案件，李榮凱苦澀地說：“比電視劇還狗血”。

調(diào)解一場簡單的離婚糾紛案需要4到6個(gè)小時(shí)，這是被稱為“金牌調(diào)解員”的李榮凱大部分的工作日常。“電臺(tái)直播，我做了20年，電視直播是16年。調(diào)解的時(shí)候，他們（被調(diào)解人）哭的鬧的喊的還有訴苦的，你坐在那里聽著，他們發(fā)泄出來了、輕松了，但把你給裝滿了。所以這些年過去，對我來說酸甜苦辣基本上就沒有了。”

案件的“滿地雞毛”，帶給李榮凱的負(fù)能量是難以排解的，他曾為此長期失眠。“有一段時(shí)間我一直失眠。睡不著怎么辦？我一個(gè)人要吃兩只扒雞，喝一瓶白酒。吃完喝完以后我一躺，迷迷糊糊就能睡著。但睡著也容易做噩夢，夢到頭發(fā)都掉光。”

當(dāng)然，也會(huì)有許多高光時(shí)刻。2012年12月份，一位萊州籍殺人犯罪嫌疑人在《以案說法》求助。在李榮凱的苦口勸解下，犯罪嫌疑人三天后在李榮凱的帶領(lǐng)下投案自首，此案件轟動(dòng)一時(shí)。 

這些年來，有不少朋友勸李榮凱換個(gè)輕松的工作，但他仍堅(jiān)持至今。是什么精神讓他堅(jiān)持下來的？“對人民調(diào)解員來說，職業(yè)信仰最重要！”他毫不遲疑地回答道。農(nóng)村出身的李榮凱，深知普通百姓生活之不易，堅(jiān)持普法、做法律援助、法律調(diào)解，為的就是讓百姓可以真正受到法律的保護(hù)。

人民調(diào)解的“綜合門診”

從一間辦公室做起，如今，李榮凱擁有兩層樓上百間辦公用房，東圖大廈成為濟(jì)南城區(qū)家喻戶曉的民調(diào)服務(wù)“地標(biāo)”。從最初進(jìn)行調(diào)解，李榮凱一個(gè)人單槍匹馬，到今天形成一百多人組成的以民調(diào)為龍頭的綜合性服務(wù)陣容。2021年8月，濟(jì)南市中正榮凱人民調(diào)解團(tuán)隊(duì)有10名調(diào)解員同時(shí)被聘為山東省人民政府信訪事項(xiàng)聽證員，數(shù)量之多、規(guī)模之大創(chuàng)山東全省先河。

一路走來，李榮凱深知調(diào)解不是萬能的，化解矛盾僅有調(diào)解也不夠，需要多措并舉、多管齊下。“要實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地解決、不上交，就需要拉長調(diào)解鏈條。”李榮凱介紹說，經(jīng)過20多年的努力，2020年9月24日，李榮凱成立全省首家市級公共法律服務(wù)分中心，濟(jì)南市公共法律服務(wù)分中心目前對接擁有人民調(diào)解委員會(huì)、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處、齊魯遺囑庫、心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)，包含矛盾調(diào)處、調(diào)解公證、法律維權(quán)、法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、遺囑保管、心理咨詢在內(nèi)的多個(gè)服務(wù)平臺(tái)配套運(yùn)行。

在這樣一個(gè)服務(wù)陣容中，李榮凱堅(jiān)持把人民調(diào)解作為主責(zé)，圍繞矛盾不上交目標(biāo)，豎起人民調(diào)解這個(gè)基準(zhǔn)，資源共享、合作共贏，把所有資源統(tǒng)籌起來，形成一股繩，打造人民調(diào)解的“綜合門診”，為市民提供及時(shí)便捷的“一條龍”公共法律服務(wù)平臺(tái)。

2017年，在一件拆遷安置糾紛中，從調(diào)解、拆遷公證，再到解決家庭內(nèi)部遺產(chǎn)糾紛，當(dāng)事人所有的法律服務(wù)需求，都在李榮凱的服務(wù)陣容中得到滿足，這起糾紛實(shí)現(xiàn)了“一站式”閉環(huán)解決。而類似的案例，還有很多很多……

這些年來，李榮凱團(tuán)隊(duì)通過調(diào)解解決糾紛2000多件，由調(diào)解轉(zhuǎn)為代理的1000多件，導(dǎo)入其他法治軌道的800多件。目前，一個(gè)集人民調(diào)解、法律服務(wù)、心理咨詢于一體的“正榮凱人民調(diào)解＋”服務(wù)品牌初步形成，“一條龍”公共法律服務(wù)平臺(tái)以東圖大廈為圓心輻射整個(gè)城區(qū)。

在事業(yè)蒸蒸日上的同時(shí)，李榮凱也將普法教育作為己任。2012年以來，李榮凱舉辦普法進(jìn)基層、溫暖你我他普法大講堂系列活動(dòng)，組織帶領(lǐng)正榮凱法律服務(wù)和民調(diào)團(tuán)隊(duì)深入社區(qū)、校園、部隊(duì)等，開展法治宣傳活動(dòng)近千場。同時(shí)，他還將自己多年調(diào)解的案例匯編成冊，出版了《李榮凱說法》《榮凱說法》，為廣大群眾學(xué)法用法提供了鮮活的教材。

“作為一名人民調(diào)解員，你能裝下山你就是山，你能容下海你就是海，海納百川有容乃大。我叫李榮凱，拆開來看便是理解、容忍、開心。我想我注定要為調(diào)解而奮斗終生”百舸爭流，奮楫者先，千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。李榮凱說，堅(jiān)定的職業(yè)信仰、執(zhí)著的創(chuàng)新精神、過硬的調(diào)解本領(lǐng)、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、崇高的奉獻(xiàn)情懷，是每一名新時(shí)代人民調(diào)解員應(yīng)有的素養(yǎng)。（郭權(quán)祺 周福志）