悠悠萬事，吃飯為大，糧食安全是“國之大者”。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加政協(xié)農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界別聯(lián)組會時，再次強(qiáng)調(diào)我國的糧食安全問題：“我國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)社會穩(wěn)定、人心安定，一個很重要的原因就是我們手中有糧、心中不慌。”

“沃野碧千層”，“金稻浪萬重”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。在中華民族數(shù)千年的文明史上，農(nóng)田一直是經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定器、社會前進(jìn)的壓艙石、對外交往的底氣牌、民族永續(xù)發(fā)展的根基。因此，“耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”習(xí)近平總書記言之鑿鑿、情之切切，直抵本質(zhì)、切中要害。農(nóng)田就是糧田，糧田要高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，必須依靠質(zhì)量優(yōu)、地力強(qiáng)的“良田”，其中道理不言而喻。

然而，當(dāng)前在不少地方，由于化肥、農(nóng)藥、除草劑的濫用，加上占優(yōu)補(bǔ)劣、農(nóng)家肥日漸稀缺，耕地地力和土壤肥力日趨退化，農(nóng)田質(zhì)量日漸惡化，種植了千百年的肥土良田，不經(jīng)意間變成了“雞肋田”“疙瘩田”，甚至是“污染田”“硬板田”，無法耕種糧食，令人深感痛惜。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國耕地高產(chǎn)田僅占耕地總面積的31.24%，中低等級占2/3以上，障礙退化耕地面積占比高達(dá)40%，鹽堿耕地達(dá)1.14億畝，超過14%的耕地嚴(yán)重酸化。一些種了幾十年地的老農(nóng)無奈地說：“耕地肥力一年年降低，土壤板結(jié)一年年嚴(yán)重，青蛙少了，蚯蚓沒了，黃鱔、泥鰍也不見了。”

追根溯源，導(dǎo)致耕地肥力下降的原因很多：不規(guī)范的耕地占補(bǔ)平衡、“占水田補(bǔ)旱地、占糧田補(bǔ)沙灘”等亂象，致使“劣幣驅(qū)逐良幣”，好地變成差田；土地流轉(zhuǎn)過程中，權(quán)屬變更頻繁，一些土地經(jīng)營者對土地掠奪式開發(fā)，搞“一錘子買賣”，只顧從土里淘金，不注重向土里投入；種糧收益偏低，“忙忙碌碌一整年，抵不上進(jìn)城打工三五天”，以致農(nóng)戶沒有心思和精力去養(yǎng)地，一味急功近利地施用化肥，不愿意用有機(jī)肥，從而形成惡性循環(huán)。

民以食為天，糧以地為本。糧食多一點少一點是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全則是戰(zhàn)略問題，在關(guān)系十幾億人吃飯大事的問題上決不能有任何閃失。毛澤東同志當(dāng)年曾經(jīng)提出“土、肥、水、種、密、保、管、工”農(nóng)作物八項增產(chǎn)技術(shù)措施，俗稱“八字憲法”，其中“土、肥”列于“八字”之首。因此，確保農(nóng)田成為良田，必須加快轉(zhuǎn)變土地資源利用方式，改善耕地土壤生態(tài)，增強(qiáng)耕地耕作層肥力，使18億畝農(nóng)田成為名副其實的“產(chǎn)糧田”，成為沃野千里的“高產(chǎn)田”。

提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”。農(nóng)田需要“培本固元”，也就是培肥地力，穩(wěn)固耕地基礎(chǔ)。比如：將農(nóng)作物秸稈粉碎，添加不同芽孢桿菌，經(jīng)深度發(fā)酵后，直接還田，從而增加適氣、適水、保肥能力；擴(kuò)大綠肥種植面積，改善土壤的物理性質(zhì)，促進(jìn)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)形成，有利于土壤肥力的恢復(fù)與提高。

增加有機(jī)肥生產(chǎn)投入。順應(yīng)鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、規(guī)模化養(yǎng)殖的大趨勢，在農(nóng)家肥匱乏的條件下，建立現(xiàn)代有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)。依托先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，以禽畜糞便、生活垃圾、雜草樹葉、麩皮菜渣等為主原料，添加不同有益功能菌群，經(jīng)腐熟干餾，生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價廉、適用廣泛的有機(jī)肥料。

促使耕地恢復(fù)活力。加強(qiáng)農(nóng)田土壤監(jiān)測，以監(jiān)測數(shù)值為依據(jù)，合理使用土壤改良劑，使酸化、鹽化、板結(jié)的土質(zhì)得到改善，提供適宜作物生長的土壤環(huán)境，促進(jìn)耕地土壤良性循環(huán)；控制化肥、農(nóng)藥、除草劑的過度使用，阻斷重金屬和有機(jī)物污染、農(nóng)膜殘留，提高和改善土壤的吸附性能。

激發(fā)土壤內(nèi)生動力。“谷田必須歲易”，這是幾千年來農(nóng)耕文化的經(jīng)驗總結(jié)。穩(wěn)步推行耕地輪作休耕制度，如合理開展糧豆輪作，以改善土壤理化性質(zhì)，增加土壤氮素含量，提高土壤肥力，有助于打破耕地地力嚴(yán)重透支、土壤退化的惡性循環(huán)，也符合“藏糧于地、藏糧于技”的現(xiàn)實需要。

納入法治化管理軌道。參照一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的做法，制定出臺如耕地質(zhì)量保護(hù)法、《肥料施用條例》等法律文件，把對耕地實行最嚴(yán)格的質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)與管理工作納入法治化軌道；土地經(jīng)營者不定期接受對耕地有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀含量的監(jiān)督檢查，防止土壤的肥料損失，違反者依法處理。

“喜看稻菽千重浪”，把理想撒播在希望的田野上。從農(nóng)田到“良田”的轉(zhuǎn)變，需要增進(jìn)社會共識，落實主體責(zé)任，更需要耕地資源監(jiān)管者主動作為、科學(xué)施策。凝聚各方智慧和力量，保護(hù)好中華民族賴以繁衍生息的耕地，這是發(fā)展的需要、時代的呼喚，也是國人的期盼。

（作者系全國政協(xié)常委，民盟江西省委會主委）