■ 從歷史中汲取力量

歷史是最好的教科書，實踐是最好的試金石。

習近平總書記指出，我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。

“長期以來，中國共產(chǎn)黨大部分黨員來自農(nóng)村，始終與‘三農(nóng)’有割不斷的情感聯(lián)系。作為無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎，任何時候都是為絕大多數(shù)人民謀福利，并且始終將農(nóng)民作為最可信賴的依靠力量。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院原黨組書記陳萌山從華中農(nóng)學院畢業(yè)之后，他的工作領域就沒有離開過這個“農(nóng)”字。

百年“三農(nóng)”史，那鄉(xiāng)那土那人，在無盡的時代潮流里分離、聚合又變幻，而一次次越過急流險灘，一回回穿過驚濤駭浪，迎來全面振興的曙光，依靠的正是黨領導下的一輪輪不曾停歇的改革，其中“三農(nóng)”問題始終是革命、建設、改革各個時期關乎全局的重大問題。

第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國約有2.07億農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，小農(nóng)戶數(shù)量占98.1%，占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。“從國情農(nóng)情看，大國小農(nóng)、農(nóng)民眾多是我國基本國情，小規(guī)模家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)的本源性制度。人均一畝三分地一直是我國人地資源關系的真實寫照。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任金文成說。

但隨著現(xiàn)代化建設持續(xù)推進，金文成認為，農(nóng)業(yè)占比縮小、農(nóng)村人口減少，這是必然趨勢，未來農(nóng)業(yè)除了食品保障功能外，還有生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承等功能，并且這些功能、價值在經(jīng)濟社會中的地位也會越發(fā)重要。

“無論農(nóng)業(yè)如何演進，中華民族自農(nóng)耕文明中孕育的民族基因不會變。”陳萌山進一步補充道，中華民族自古以來主體就是農(nóng)耕民族，農(nóng)耕文明深深影響著我們民族的品格，也鑄就了我們的民族自信，這是中華民族源遠流長、生生不息的根脈所在，是中華民族兼容并蓄、永續(xù)發(fā)展的深層原因，也是中華民族實現(xiàn)偉大復興、再創(chuàng)輝煌的強大底氣。

在委員們看來，回望整個百年“三農(nóng)”發(fā)展史，可以幫助我們從中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)民站起來、富起來的百年歷程中汲取思想和智慧，進一步認識“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律，理解“三農(nóng)”問題的一系列本質特征，掌握不同時期“三農(nóng)”工作的重點方向和具體策略，也能更好理解“三農(nóng)”問題與政黨、國家和民族之間的底層邏輯，有利于在不同領域更好解決“三農(nóng)”發(fā)展的實際問題，推動全局工作。

其中，全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任楊玉成體會最深的發(fā)展智慧與經(jīng)驗來自“實事求是”四個字。

鄧小平同志曾經(jīng)感慨：“我們?nèi)〉玫某删停绻幸稽c經(jīng)驗的話，那就是這幾年來重申了毛澤東同志提倡的實事求是的原則。”中國農(nóng)村就是根據(jù)這樣的原則，走自己的路，取得成功的。習近平總書記指出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事。楊玉成認為，這正是實事求是原則的秉承，又是對歷史經(jīng)驗的總結。

歷史是一面鏡子。委員們堅信，即使到2050年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP5℅以下，農(nóng)業(yè)人口占20%左右，農(nóng)業(yè)基礎地位和重要作用仍不會動搖，牢牢端穩(wěn)中國飯碗也始終是國之大者。

■ 以大食物觀統(tǒng)籌國之大者

當前，確保糧食安全是“三農(nóng)”工作的首要任務，糧食安全始終是關乎國家安全的重要一環(huán)。而農(nóng)村可以稱得上是整個國家的戰(zhàn)略后院，“三農(nóng)”壓艙石穩(wěn)住了，經(jīng)濟社會才能穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說過，在糧食問題上，不能完全按照比較優(yōu)勢和效益優(yōu)先的原則來考慮。要壓實地方黨委和政府抓糧責任，嚴格糧食安全責任制考核，實行黨政同責，保護農(nóng)民種糧積極性，健全農(nóng)民種糧收益保障機制，力爭做到政策能保本、經(jīng)營促增效，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。

今年兩會期間，習近平總書記在參加政協(xié)聯(lián)組討論時指出，要樹立大食物觀，并強調(diào)要在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，形成同市場需求相適應、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局。

“習近平總書記這段大食物觀的重要講話指示我們，確保國家糧食安全，不僅要向耕地要糧食，還要面向整個國土，向林、草、水等要食物，推動食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉變。”據(jù)全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任羅志軍介紹，兩會后，農(nóng)委委員們?nèi)尕瀼芈鋵嵖倳浿甘揪瘢源笫澄镉^統(tǒng)籌國之大者，圍繞踐行大食物觀、保障國家糧食安全，線上線下開展了很多討論，也提出了很多有分量的意見建議。

在“鄉(xiāng)村振興群”，保障國家糧食安全，大食物觀依然是炙手可熱的關鍵詞之一。

“我自己是從事林業(yè)科學研究的，對總書記提出的向森林要食物，大力發(fā)展木本糧油尤其有深刻的認識和體會。發(fā)展林業(yè)，繼續(xù)抓好六大林業(yè)工程建設，發(fā)揮森林在我國生態(tài)文明建設中的作用是當前和今后我們需要持續(xù)開展、深入進行的偉大的生態(tài)環(huán)境工程，在搞好生態(tài)環(huán)境建設的前提下，我們要向森林要食物。”全國政協(xié)委員、中國林科院首席科學家楊忠岐談林業(yè)確實是“科班出身”，他深知森林是巨大的人類食物寶庫，森林中多種多樣植物、動物的種子、果實或葉子中含有人體所需的各種營養(yǎng)，我們可以改變傳統(tǒng)的飲食習慣和習俗，從營養(yǎng)學方面重視和攝取多種植物、動物（包括昆蟲）蛋白、熱量。均衡我們?nèi)祟愖陨淼臓I養(yǎng)成分，確保身體健康。

全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團有限公司知聯(lián)會會長唐俊杰還了解到，目前，我國每年有2300多萬噸的食用油缺口，近九成需要依賴美國、巴西、阿根廷等國大豆進口，解決大豆和油料問題。可以說，食用油是國計民生的重要戰(zhàn)略物資，是糧食安全的重要組成。

“其實我國木本油料樹種資源豐富，分布范圍廣，種子含油量在40%以上的有150多種，主要有油茶、核桃、油橄欖、仁用杏等，但木本食用油在國產(chǎn)食用油中的占比還不算高。”唐俊杰提出，要統(tǒng)籌謀劃木本食用油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由國家發(fā)展改革委牽頭，組織有關部門制定發(fā)展規(guī)劃，同時開展專項攻關。解決木本油料產(chǎn)量低、出油率低、風味、口味等技術難題。逐步解決我國本身的食用油缺口問題。

北京林業(yè)大學教授孫愛東認為，踐行大食物觀，需做好國家層面的頂層設計，推進重大行動，在重大保護修復工程和科學綠化中加大經(jīng)濟林樹種比例，全方位支持發(fā)展經(jīng)濟林，將核桃、板栗、大棗、油茶等大宗木本糧油納入國家糧油生產(chǎn)補貼范圍，大力鼓勵社會資本從事經(jīng)濟林生產(chǎn)經(jīng)營。“同時，扎實解決技術難題，設立經(jīng)濟林品種選育科技專項，努力開發(fā)新品種，建立優(yōu)質專用品種專種專收轉儲專銷機制，支持經(jīng)濟林重點品種栽培技術、配套機械設備和加工技術攻關，出臺更多的經(jīng)濟林標準，加快技術推廣和人才培訓，打造一支專兼結合的技術隊伍。”孫愛東說。

與委員們提到的森林中的美味不同，全國政協(xié)委員、中國疾病預防控制中心中毒控制首席專家孫承業(yè)更多的是“提個醒”，在向自然要食物的進程中，食品安全是必須過的一道門檻，必須要有前期準備，“以野生蘑菇為例，目前世界已知食用菌資源約2000種，中國也有超過1000種，而毒蘑菇全世界被認為超過1000種，中國2021年被認為有520多種。”

從專業(yè)角度，孫承業(yè)的建議是，發(fā)動生物學、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學等專業(yè)機構和人員，開展野生生物食品安全性評價研究，從物種發(fā)現(xiàn)、鑒定、生態(tài)規(guī)律研究、安全性評價、加工和食用等環(huán)節(jié)開展基礎和開發(fā)研究，積累數(shù)據(jù)為新食材推廣打基礎，同時培養(yǎng)專業(yè)人才，為廣泛開展工作打下基礎。

在同為北京林業(yè)大學教授的賀超看來，習近平總書記“大食物觀”拓展了傳統(tǒng)的糧食邊界，把糧食安全從傳統(tǒng)以糧為綱的視角拓展到更廣維度的食物安全，要求順應人民群眾食物需求結構變化趨勢，在穩(wěn)定糧食供應的同時，全面保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給。同時要從山水林田湖草沙等多個資源系統(tǒng)共筑糧食安全體系，推動食物生產(chǎn)由耕地系統(tǒng)為主向多元供給轉變。其中，森林和草地系統(tǒng)食物生產(chǎn)潛力巨大，對構建多維的食物安全體系具有重大作用。

■ 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興奠基

奮進在新征程上，全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

“農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本力量，是鄉(xiāng)村振興的主體。農(nóng)村改革發(fā)展每一次大的突破，無不來自于農(nóng)民群眾的實踐和智慧。”全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、原農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華坦言，推進農(nóng)村改革，要把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為出發(fā)點和落腳點，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造與選擇，堅定不移實現(xiàn)和維護廣大農(nóng)民群眾的根本利益，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正讓農(nóng)民成為農(nóng)村改革的支持者、參與者和受益者。

我國幅員遼闊，農(nóng)村情況千差萬別，群眾現(xiàn)實需求各有差異，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜也是應有之義。

實踐證明，從實際出發(fā)、因地制宜是保障改革成功的關鍵。“推進農(nóng)村改革，應一切從實際出發(fā)，理性看待地區(qū)間的差異，綜合考慮經(jīng)濟社會實際、歷史文化傳統(tǒng)、區(qū)位資源稟賦等情況，充分尊重農(nóng)村改革規(guī)律和基層群眾現(xiàn)實需要，因地制宜推進改革任務。”陳曉華說。

而要讓農(nóng)民富起來，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)無疑是條好路子。委員們的共識是，要發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平，要解決好“種什么、誰來種、怎么種、種得怎么樣”四個問題。

“種什么”，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任張志勇的回答是，找準主導產(chǎn)業(yè)，明確種植品種，做好集中育秧育苗工作，創(chuàng)新土地輪作模式，搶抓農(nóng)時促生產(chǎn)，不斷釋放土地可開發(fā)利用價值。“誰來種”，就是在尊重農(nóng)民群眾意愿的前提下，適度擴大經(jīng)營規(guī)模，培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，積極推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+合作社”等利益聯(lián)結機制，建立與農(nóng)業(yè)科技團隊的農(nóng)技服務和利益分享機制，打造科、企、農(nóng)融合的利益共同體。

“怎么種”，是加大農(nóng)業(yè)科技投入，強化新技術、新設施、新品種的試驗推廣運用，提高農(nóng)業(yè)機械使用率，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，努力走出一條規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。“種得怎么樣”，是要持續(xù)提升畝產(chǎn)收入、農(nóng)民人均收入、村集體收入，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染防治，加快培育一支高素質的“三農(nóng)”工作隊伍，造就一批新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)造更多可復制、可推廣的好經(jīng)驗好做法，不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、人才效益和示范效益。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點所在。河北省政協(xié)委員、省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記王國發(fā)從地方實踐出發(fā)分享道，要以農(nóng)村土地制度改革為契機,大力探索一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路徑，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。

“要著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、市場潛力，引導土地流轉和股份合作主體重點發(fā)展蔬菜、林果、中藥材、油料等特色高效經(jīng)濟作物。”王國發(fā)建議，要推進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，充分利用盤活的集體建設用地引進規(guī)模型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)并狠抓項目的落地投產(chǎn)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)品牌，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場、社會化服務組織在放活土地經(jīng)營權方面的重要作用，因地制宜發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，開展同業(yè)、同域、同鏈聯(lián)合發(fā)展，形成一批規(guī)模大、效益好、品牌響、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和合作社聯(lián)合組織。

我們常說，保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，其核心要義在于珍惜資源、依靠科技，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

“藏糧于技就是要依靠科學技術，賦能助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質增效。在糧種上，加強基礎性前沿性研究，加強種質資源收集、保護和開發(fā)利用，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。在糧技上，提高農(nóng)業(yè)物質技術裝備水平，推動農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。”全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任王曉東進一步補充道，糧食生產(chǎn)保障要堅持以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，強化政策引導，加強服務支持，以農(nóng)民增收致富檢驗改革實際成效。

沃野千里，到處是金秋的希望。不少委員還留意到，近年來越來越多的有志之士從城市來到或者回到鄉(xiāng)村，積極參與到這場偉大的鄉(xiāng)村振興的實踐當中。我們有信心、有底氣把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，也有信心、有底氣把中國的鄉(xiāng)村建設得更加美麗。 （記者 包松婭）