黨的二十大召開在即，在全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會“高質(zhì)量發(fā)展”委員讀書群中，由全國政協(xié)委員、全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任朱之文主持，委員們就“十八大以來教育改革發(fā)展成就”進行了專題討論。本刊特別編發(fā)，以饗讀者。

從20世紀80年代初第一所民辦學(xué)校創(chuàng)立至今，新中國民辦教育事業(yè)已經(jīng)走過了40年的不平凡道路。黨的十八大以來，黨中央對民辦教育堅持規(guī)范與支持并舉的基本方針，推動民辦教育從快速發(fā)展走上了健康發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新道路。我個人認為，可以從三個新貢獻和六方面新步伐來總結(jié)概括黨的十八大以來民辦教育改革發(fā)展的主要成就。

三個方面的新貢獻

為普及教育、服務(wù)民生作出新貢獻。2011年全國共有各級各類民辦學(xué)校（幼兒園）13.08萬所，在校生3713.90萬人；2021年全國共有各級各類民辦學(xué)校18.57萬所，比2011年增加5.49萬所，占全國各級各類學(xué)校總數(shù)的比例為35.08%。在校生5628.76萬人，比2011年增加1914.86萬人，占全國各級各類在校生總數(shù)的比例為19.34%。從以上數(shù)字可以看出，民辦教育的發(fā)展，在鞏固九年義務(wù)教育普及成果、推動學(xué)前教育、高中教育基本普及、促進高等教育進一步普及方面發(fā)揮了重要作用。

民辦教育的發(fā)展不僅緩解了一些地方的財政壓力，使公共財政資源能夠惠及更多群眾，而且通過靈活辦學(xué)的形式在解決進城務(wù)工人員子女就學(xué)難、為鄉(xiāng)村留守兒童提供全天候托管教育、滿足一定人群對多樣化教育機會的需求等方面作出了階段性歷史貢獻，促進了社會公平，服務(wù)了民生需要。

為經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)作出了新貢獻。十年來，民辦高校、職業(yè)學(xué)校、技能培訓(xùn)機構(gòu)充分發(fā)揮體制機制靈活的優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向、與社會零距離辦學(xué)，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的適用人才，特別是下得去、留得住、干得好的應(yīng)用型、實用型人才，受到社會歡迎。同時，近20萬所民辦學(xué)校幼兒園和百余萬家職業(yè)教育、成人教育培訓(xùn)機構(gòu)和民辦教育科技服務(wù)企業(yè)，為社會提供了數(shù)以百萬計的就業(yè)機會，并有力地拉動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)發(fā)展與人口就業(yè)。十年來，廣大民辦學(xué)校積極響應(yīng)黨和政府的號召，積極參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi)濟困、幫扶弱勢群體、公益志愿服務(wù)等活動，在服務(wù)社會中踐行初心使命，履行社會責任。

為教育改革、創(chuàng)新發(fā)展作出了新貢獻。黨的十八大以來，各民辦學(xué)校積極貫徹新發(fā)展理念，以敢為天下先的精神，銳意改革，無畏失敗，勇于探索，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化和人民群眾對未來教育的新期盼，在辦學(xué)目標定位、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)路徑、學(xué)業(yè)考核評價、教師隊伍建設(shè)等方面做了大量創(chuàng)造創(chuàng)新，不僅推動了自身建設(shè)發(fā)展，提高了辦學(xué)實力和社會貢獻能力，而且為同級同類公辦學(xué)校的教育教學(xué)改革、創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的經(jīng)驗借鑒，成為落實《中國教育中長期改革發(fā)展綱要（2010–2020）》，促進教育改革創(chuàng)新的重要力量。

六個方面的新步伐

在全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面邁出新步伐。黨的十八大以來，民辦學(xué)校（民辦幼兒園）實現(xiàn)了黨的組織、工作的全覆蓋，黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，民辦學(xué)校黨建工作水平全面提高，社會主義辦學(xué)方向得到全面保障。

在立德樹人方面邁出新步伐。黨的十八大以來，黨的教育方針在民辦學(xué)校得到全方位貫徹，為黨育人、為國育才的教書育人先進典型在民辦學(xué)校中亦不斷涌現(xiàn)，一批批合格、優(yōu)秀的社會主義建設(shè)者和接班人從民辦學(xué)校走向社會。

在規(guī)范發(fā)展方面邁出新步伐。以2016年民辦教育促進法修訂和2021年新的《民辦教育促進法實施條例》頒布實施為標志，一系列新法新政和配套政策的出臺，使民辦教育發(fā)展的外部制度環(huán)境趨于穩(wěn)定，同時民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代學(xué)校制度得到加強，民辦教育規(guī)范發(fā)展程度顯著提高。

在堅持公益、普惠為主方面邁出了新步伐。分類管理制度實施以來，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)已全部登記為非營利組織，3/4的民辦幼兒園轉(zhuǎn)為普恵性學(xué)前教育園所，其他學(xué)段的民辦學(xué)校也實現(xiàn)了以非營利組織為主，一些領(lǐng)域曾有的過度逐利問題得到有效糾正，民辦教育公益、普惠為主的性質(zhì)得到堅持與發(fā)展。

在教育質(zhì)量辦學(xué)水平提高方面邁出新步伐。十年來，在中央系列政策推動下，舉辦者更加重視內(nèi)涵發(fā)展，不斷加大在教師隊伍建設(shè)、實驗實訓(xùn)條件、數(shù)字校園建設(shè)、質(zhì)量評價保障體系建設(shè)和教研科研、社會服務(wù)等方面的投入，多數(shù)民辦學(xué)校辦學(xué)條件有了根本性改善，相當一部分學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)水平、科研與社會服務(wù)能力實現(xiàn)了質(zhì)的提升。

在境外交流、文化傳播方面邁出新步伐。黨的十八大以來，在國家對外開放方針指引下，民辦學(xué)校與外國學(xué)校之間、與我國港澳臺地區(qū)學(xué)校之間交流合作項目不斷增加，引進優(yōu)質(zhì)資源合作辦學(xué)、走出國門合作辦校，成為民辦教育發(fā)展中的一道新的風景線，拓展中國教育的國際市場、到海外傳播中華優(yōu)秀文化成為發(fā)揮民辦教育活力和優(yōu)勢的新天地。

在看到成績成就的同時，我們也要清醒認識到民辦教育自身存在的問題，以及正處于政策、市場雙重調(diào)整之下的階段性困境。民辦教育應(yīng)需而生、為民而辦，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走的是中國特色社會主義辦學(xué)之路。我們相信在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國民辦教育人一定會更好地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在積極轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展中行穩(wěn)致遠，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)作出新的更大貢獻。（作者系中國民辦教育協(xié)會會長）