新華社北京10月24日電 題：加強憲法實施監(jiān)督、完善行政復(fù)議制度、加強婦女權(quán)益保障——全國人大常委會會議相關(guān)法律案看點

新華社記者任沁沁

十三屆全國人大常委會第三十七次會議將于26日在北京開幕。全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉24日在記者會上介紹了本次會議擬審議的法律草案主要情況等，并就立法法修改、婦女權(quán)益保障等社會關(guān)注的問題作出回應(yīng)。

加強憲法實施監(jiān)督 完善備案審查制度

本次常委會會議將初次審議立法法修正草案。立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統(tǒng)一的重要憲法性法律。我國現(xiàn)行立法法于2000年制定，2015年作了部分修改。

臧鐵偉表示，此次立法法修改將貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于立法工作的重要論述，對總則部分進行完善、充實；落實憲法修正案和黨中央有關(guān)精神，加強憲法實施和監(jiān)督工作；完善立法決策與改革決策相銜接相統(tǒng)一的制度機制。

此外，草案還將完善全國人大及其常委會立法程序和工作機制，適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要補充相關(guān)內(nèi)容，完善地方性法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，進一步完善備案審查制度。

完善行政復(fù)議制度 加強無障礙設(shè)施建設(shè)改造

本次常委會會議將初次審議行政復(fù)議法修訂草案。臧鐵偉介紹，此次修改將進一步明確行政復(fù)議原則、職責和保障，整合地方行政復(fù)議職責，強化行政復(fù)議吸納和化解行政爭議的能力，完善行政復(fù)議受理及審理程序，加強行政復(fù)議對行政執(zhí)法的監(jiān)督。

“更好發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，提高行政復(fù)議公信力。”臧鐵偉說。

此外，本次常委會會議還將初次審議無障礙環(huán)境建設(shè)法草案。臧鐵偉說，草案擬對健全無障礙環(huán)境建設(shè)體制機制、加強無障礙設(shè)施建設(shè)和改造、豐富無障礙信息交流內(nèi)容、擴展無障礙社會服務(wù)范圍、強化監(jiān)督保障和完善相關(guān)法律責任等作出規(guī)定。

加強貧困婦女等困難群體權(quán)益保障

2021年12月和2022年4月的全國人大常委會會議分別對婦女權(quán)益保障法修訂草案進行了兩次審議，本次常委會會議將審議草案三審稿。

臧鐵偉介紹，草案三審稿強調(diào)國家采取必要措施，促進男女平等，消除性別歧視；明確政府應(yīng)當重視和加強婦女權(quán)益保障，壓實政府及其有關(guān)部門的責任；加強貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難群體的權(quán)益保障。

此外，草案三審稿對媒體報道侵害婦女人格權(quán)的違法行為進行規(guī)范，保護婦女的隱私權(quán)、名譽權(quán)；明確人力資源和社會保障部門可以聯(lián)合工會、婦女聯(lián)合會約談用人單位，保護婦女勞動和社會保障權(quán)益；完善公益訴訟事項范圍。

臧鐵偉表示，婦女權(quán)益保障法的修改堅持問題導(dǎo)向，著力研究解決性騷擾、就業(yè)性別歧視等婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的痛點、難點問題，積極應(yīng)對生育政策調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)，為婦女更好兼顧生育與事業(yè)提供支持，著力優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。

“確保廣大婦女依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的權(quán)益，為促進男女平等和婦女全面發(fā)展提供更加堅實的法治保障。”臧鐵偉說。

強化黃河流域水資源節(jié)約集約利用

黃河保護法草案三審稿將提請本次常委會會議審議。臧鐵偉介紹，三審稿進一步完善黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的原則和要求；強化水資源節(jié)約集約利用，包括明確黃河流域水資源利用應(yīng)當堅持精打細算，黃河流域水資源調(diào)度根據(jù)水情變化進行動態(tài)調(diào)整，健全取水許可制度，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，增加公眾節(jié)水內(nèi)容等。

同時，三審稿加強防洪體系建設(shè)，促進防汛抗旱協(xié)同聯(lián)動，推進泥沙綜合利用；明確水土流失防治應(yīng)當根據(jù)實際情況，科學采取生物措施和工程措施，完善生態(tài)流量、生態(tài)水位管控制度；加強黃河流域環(huán)境污染系統(tǒng)治理、源頭治理，強化新污染物管控。

本屆全國人大常委會把深入開展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域立法、監(jiān)督工作作為重中之重。目前，一個“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保法律體系已經(jīng)基本形成。

臧鐵偉說，“1”是發(fā)揮基礎(chǔ)性、綜合性作用的環(huán)境保護法，“N”是環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)ｉT法律，“4”是針對特殊地理、特定區(qū)域或流域的生態(tài)環(huán)境保護進行的立法，包括已經(jīng)出臺的長江保護法和黑土地保護法，已經(jīng)提請審議的黃河保護法草案、青藏高原生態(tài)保護法草案。