人民政協(xié)網(wǎng)11月11日電 “縣、鄉(xiāng)是國(guó)家治理的前沿，越往基層，工作越具體、難事越多、矛盾越集中，人民群眾意愿訴求越是多元多樣，這就需要政協(xié)協(xié)商要不斷向基層延伸，與基層協(xié)商有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)凝聚共識(shí)、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的，打造共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。”9月2日，云南省文山壯族苗族自治州各級(jí)政協(xié)“協(xié)商在基層”工作觀摩晾曬交流會(huì)召開，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，部署推進(jìn)工作。由此，文山州“協(xié)商在基層”工作進(jìn)入新階段。

近年來(lái)，在省、州政協(xié)的指導(dǎo)下，文山州縣（市）政協(xié)積極探索、大膽實(shí)踐，深入開展“協(xié)商在基層”工作，聚焦人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，廣泛搭建協(xié)商平臺(tái)，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求，8個(gè)縣（市）104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋，推動(dòng)解決了一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題，切實(shí)把“協(xié)商在基層”品牌打造成為黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺(tái)”。

精心搭臺(tái) 選題聚焦民生訴求

“請(qǐng)大家落座，保持安靜，我們即將開會(huì)。”9月2日上午，一場(chǎng)圍繞硯山縣盤龍彝族鄉(xiāng)法土龍村“美家園、興產(chǎn)業(yè)、促振興”的協(xié)商議事會(huì)在四面環(huán)山的法土龍村村廣場(chǎng)拉開了序幕。

“法土龍是一個(gè)山清水秀的美麗壯鄉(xiāng)，這些年，村里大力發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，老百姓的生活越來(lái)越好。但村里河道年久失修、村規(guī)民約滯后等問(wèn)題仍橫亙?cè)卩l(xiāng)村振興的‘最后一公里’。今天開會(huì)的目的就是希望通過(guò)協(xié)商，找到解決問(wèn)題的辦法……”首先發(fā)言的是盤龍彝族鄉(xiāng)黨委副書記、委員工作室召集人劉正穎。

“開展河道治理是我們的愿望，只要修河道，即便占用我的田地我也愿意。”村民代表李維蘭舉手發(fā)言道。

“開展生態(tài)旅游村建設(shè)，最重要的就是項(xiàng)目資金，現(xiàn)在村里可以拿出60萬(wàn)元，其他部分也希望上級(jí)部門給予支持?！狈ㄍ笼埓妩h支部書記李加護(hù)說(shuō)。

縣政協(xié)委員李富隆提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺方面請(qǐng)相關(guān)部門實(shí)地考察本地水土氣候，改良或者引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和觀光旅游相結(jié)合的作物，增收的同時(shí)繼續(xù)壯大本地旅游業(yè)。

……

職能部門負(fù)責(zé)人也紛紛表態(tài)。縣水務(wù)局副局長(zhǎng)付朝全表示，將會(huì)積極爭(zhēng)取把法土龍河道治理納入建設(shè)項(xiàng)目?？h農(nóng)科局副局長(zhǎng)韋勇說(shuō)，會(huì)加大對(duì)法土龍村彩稻、陸稻種植的指導(dǎo)力度，通過(guò)招商引資、抱團(tuán)發(fā)展的方式，解決項(xiàng)目資金不足問(wèn)題。

最終，會(huì)議達(dá)成了開展河道治理、開展村莊綠化美化建設(shè)、組建集體經(jīng)濟(jì)組織、修訂完善《法土龍村村規(guī)民約》等諸多共識(shí)。

到會(huì)的硯山縣委書記何昌娥對(duì)會(huì)議形成的成果、達(dá)到的效果非常滿意。她評(píng)價(jià)，通過(guò)“協(xié)商在基層”工作，解決了靠行政命令難以解決的問(wèn)題，基層群眾開始關(guān)注、參與到家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了從“局外人”到“局內(nèi)人”的轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，文山各地政協(xié)始終堅(jiān)持把“協(xié)商在基層”工作作為踐行全過(guò)程人民民主的重要載體來(lái)打造，不斷探索協(xié)商議題的多元化選擇，用心炒好每盤“民生小菜”，提升群眾幸福感、獲得感。文山市政協(xié)采取“黨政交題、政協(xié)選題、委員薦題、各方征題”的方式廣泛收集議題，以“小切口”服務(wù)“大民生”；硯山縣政協(xié)建章立制明確“誰(shuí)來(lái)議”“議什么”“怎么議”，吸納鄉(xiāng)賢、村民代表參與議事，把協(xié)商平臺(tái)搭建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）、群眾家門口，讓協(xié)商有的放矢。

創(chuàng)新形式 協(xié)商花開滿田間地頭

根據(jù)會(huì)議安排，在參觀協(xié)商成果轉(zhuǎn)化案例環(huán)節(jié)，與會(huì)人員一起走進(jìn)硯山縣江那鎮(zhèn)柏布榔村，幾名少數(shù)民族婦女正在樹下繡花談笑，儼然一副田園生活景象。

“我們想了好多年的美麗鄉(xiāng)村，終于有模有樣了，多虧了縣政協(xié)‘協(xié)商在基層’工作?！痹摯逯Р繒浲醪擖c(diǎn)贊道。

原來(lái)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于柏布榔村群眾意識(shí)淡薄、《村規(guī)民約》操作性不強(qiáng)，全村臟、亂、差現(xiàn)象十分突出，曾一度淪為遠(yuǎn)近聞名的環(huán)境衛(wèi)生“黑榜村”。

為徹底改變村莊面貌，縣政協(xié)與村兩委積極聯(lián)動(dòng)，以“協(xié)商在基層”為平臺(tái)，將“柏布榔綠美村莊建設(shè)”納入2022年協(xié)商議題，并及時(shí)召開協(xié)商議事會(huì)，邀請(qǐng)村民參與。最終，達(dá)成了“公益事業(yè)支持好、環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)好、公共設(shè)施愛(ài)護(hù)好、村規(guī)民約執(zhí)行好”等“7個(gè)好”共識(shí)并由《村規(guī)民約》執(zhí)行組組織實(shí)施，在村小組干部的帶領(lǐng)下，村民們積極投身家鄉(xiāng)環(huán)境美化整治工作，使全村樣貌煥然一新，成為遠(yuǎn)近聞名的綠美“示范村”。

“我們通過(guò)構(gòu)建‘縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+村（社區(qū)）’三級(jí)協(xié)商平臺(tái)的方式，建成固定協(xié)商議事平臺(tái)11個(gè)、動(dòng)態(tài)議事場(chǎng)所18個(gè)，協(xié)商場(chǎng)所從辦公室、會(huì)議室下移到廣場(chǎng)院壩、田間地頭，做到‘哪里有利于問(wèn)題解決就在哪里協(xié)商，群眾喜歡哪種方式就采用哪種方式協(xié)商’，今年通過(guò)‘協(xié)商在基層’平臺(tái)，共爭(zhēng)取和安排75萬(wàn)元資金為基層群眾辦實(shí)事，得到大家一致好評(píng)。”麻栗坡縣政協(xié)主席陳仕龍介紹道。

馬關(guān)縣政協(xié)則在經(jīng)費(fèi)和制度保障上下功夫，投入資金5萬(wàn)元，對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員工作室優(yōu)化建設(shè)，并為每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組安排1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，采取“固定+移動(dòng)”“線下+線上”等模式，不斷推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層一線延伸。

跟蹤問(wèn)效 政協(xié)“小協(xié)商”撬動(dòng)鄉(xiāng)村“大振興”

“大家好！我是文山市臥龍街道黨工委副書記熊曉，我今天晾曬的經(jīng)驗(yàn)是協(xié)商解決群眾身邊‘最后一公里’民生問(wèn)題。今年6月1日，在市政協(xié)的推動(dòng)下，一場(chǎng)圍繞解決群眾出行難的協(xié)商議事會(huì)議如期召開……”

“大家好！我是硯山縣政協(xié)秘書長(zhǎng)楊勝佑。我分享的案例是：我縣蚌峨鄉(xiāng)針對(duì)群眾電魚、毒魚違法行為禁而不止，造成水生態(tài)環(huán)境污染的問(wèn)題，通過(guò)開展‘協(xié)商在基層’，增強(qiáng)了群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，一個(gè)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境管理公約應(yīng)運(yùn)而生?！?/p>

“我是來(lái)自馬關(guān)縣馬白鎮(zhèn)黨委副書記李文衛(wèi)，今天向大家介紹的是，馬白鎮(zhèn)馬灑片區(qū)如何利用‘協(xié)商在基層’平臺(tái)，讓網(wǎng)紅村‘火出圈’的案例?！?/p>

……

作為此次全州各級(jí)政協(xié)“協(xié)商在基層”工作觀摩晾曬交流會(huì)的“重頭戲”，晾曬案例環(huán)節(jié)，參會(huì)的8縣（市）代表滿懷信心、底氣十足，以上臺(tái)“打擂”的形式，依次展示了自家開展“協(xié)商在基層”工作的絕招、妙招及取得的成效。

盡管做法各有千秋，但相同的是為民辦實(shí)事、辦好事的初衷和目標(biāo)。通過(guò)“協(xié)商在基層”平臺(tái)，文山市臥龍街道桃源社區(qū)解決了群眾出行難問(wèn)題，西疇縣柏林鄉(xiāng)成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、出臺(tái)了相關(guān)方案，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展；廣南縣楊柳井鄉(xiāng)西洋河邊村爭(zhēng)取到了75萬(wàn)元資金大力開展綠美村莊建設(shè)。

這背后是全州各地政協(xié)把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化作為工作的重中之重，著力抓實(shí)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化“后半篇文章”的努力探索。硯山縣政協(xié)建立“交、督、復(fù)”一體落實(shí)機(jī)制，明確責(zé)任人、時(shí)間表、路線圖，協(xié)調(diào)各承辦單位積極辦理；馬關(guān)縣政協(xié)堅(jiān)持按事權(quán)分級(jí)分類交辦，將協(xié)商成果落實(shí)任務(wù)分解到人，明確工作要求和完成期限，并邀請(qǐng)議事會(huì)成員全程參與、跟蹤、監(jiān)督協(xié)商結(jié)果落實(shí)，形成工作管理閉環(huán)。

全程參會(huì)的省政協(xié)副秘書長(zhǎng)、省政協(xié)“協(xié)商在基層”工作推進(jìn)組副組長(zhǎng)楊桂紅評(píng)價(jià)：“今天的會(huì)議規(guī)范、務(wù)實(shí)、有效，文山州各級(jí)政協(xié)組織‘協(xié)商在基層’工作抓得具體、抓得實(shí)在，體現(xiàn)了政協(xié)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為基層社會(huì)治理效能的生動(dòng)實(shí)踐，有效傳播了政協(xié)‘協(xié)商文化’，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層落地生根和開花結(jié)果，形成了基層歡迎、群眾受益、社會(huì)好評(píng)的良好工作態(tài)勢(shì)?！?/p>

“黨委重視，政府支持，政協(xié)搭臺(tái)，群眾參與，各方協(xié)同?！比荨皡f(xié)商在基層”工作的開展速度、推進(jìn)力度和工作實(shí)效，讓州政協(xié)副主席玉榮滿懷信心。他表示，全州各級(jí)政協(xié)要以更大力度、更實(shí)舉措，持續(xù)深入開展“協(xié)商在基層”工作，努力把這一政協(xié)履職“金名片”擦得更亮！（李茜茜）