《報告》指出，接近半數未成年人通過短視頻、視頻平臺獲取社會重大事件信息，近四成未成年網民在上網過程中遭遇過不良或消極負面信息。

△“新華社”微信公眾號發(fā)

     “未成年人沉迷于刷短視頻，已經成為一個普遍的社會問題，由此帶來的負面影響不容忽視。”王學坤點出了目前短視頻平臺管控的四個難點：一是短視頻內容管控難，發(fā)布內容泥沙俱下、魚龍混雜、禁發(fā)禁播內容頻頻出現；二是短視頻版權保護難，搬運、剪接他人短視頻，無授權使用他人素材制作發(fā)布短視頻現象大量存在；三是用戶維權難，短視頻廣告五花八門、產品推銷真假難辨，讓用戶“看了心動，用了心痛”；四是短視頻立體動態(tài)傳播、可隨意改編，導致短視頻輿情傳播風險管控難，負面輿情事件頻發(fā)。

      談劍鋒同樣指出，從全網聯動看，視頻平臺競相“引流”，常常“你打我拉”，不利于統(tǒng)一管控；從綜合治理看，各視頻平臺各自為戰(zhàn)、各搞一套，同樣不利于管控。“好的上網環(huán)境需要監(jiān)管部門、企業(yè)、平臺、用戶等協(xié)同發(fā)力。建議各方應在合規(guī)、標準、技術等方面共同改進，在行業(yè)自律的基礎上，加強行業(yè)內部的管控模型互通共享，鼓勵用戶參與構建統(tǒng)一舉報平臺，對于劣質內容及其發(fā)布者設立全網黑名單，實現短視頻內容的齊抓共管，促進產業(yè)良性健康發(fā)展。”

△中國新聞網發(fā) 繆超 攝

“游戲大都抓住人性弱點精心設計而成，不僅有著高效的獎賞回饋機制，還有學習中難以企及的成就感，這類誘惑甚至連成年人都沉湎其中，因此對游戲是‘堵’還是‘疏’的問題由來已久，須知游戲也是一個新興產業(yè)，不能一禁了之。”談劍鋒表示，規(guī)范管理極為必要，合理改造是首選，如果教學可以借鑒游戲形式，學習效能或可得到更大提升。

在王學坤看來，規(guī)范引導游戲產業(yè)，最根本的是要樹立游戲行業(yè)的正確價值導向，清晰明確游戲的功能定位，加強對游戲產業(yè)的規(guī)劃管理，實施游戲精品戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)弘揚社會主義核心價值觀、傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的游戲。

去年以來，被稱為“最嚴未成年人上網新規(guī)”出臺，各大網絡游戲紛紛上線“青少年模式”。不過，《報告》顯示，盡管八成以上未成年人和家長知道青少年模式，但設置過的不到五成。

談劍鋒認為，“青少年模式”作為一項防沉迷的強監(jiān)管措施，在各網絡平臺落實初見成效，但難免有遺漏“如部分平臺讓功能設置‘躲貓貓’、同賬號管理‘假把式’、實名認證‘走過場’等，平臺不嚴格把關，甚至故意留下漏洞。”

“需要進一步加強監(jiān)管并大力推廣。”談劍鋒提議，首先要繼續(xù)完善“青少年模式”，一方面統(tǒng)一設定標準，另一方面要加強監(jiān)管力度，對平臺違規(guī)行為予以重罰；其次，平臺要認真履行保護未成年人的社會責任，切實采取補救措施完善技術和流程，提高用戶身份識別的精準度，杜絕未成年人的身份冒用問題。

王學坤還建議，要加強對家長或監(jiān)護人的教育，落實《家庭教育法》，對沒有盡到教育義務的，縱容未成年人玩游戲、刷短視頻的家長或監(jiān)護人進行處罰。

△新華網發(fā)

王學坤對此表示贊同。他建議，要加大執(zhí)法力度，網絡監(jiān)管部門要依規(guī)依法真抓真管，對違法行為，特別是對未成年人造成網絡傷害的行為要一查到底，堅決打擊。同時，要強化平臺主體責任，嚴格落實平臺對內容和內容發(fā)布者的信息審核、商品發(fā)布商家的資質審核責任。“對出現問題、引發(fā)輿情的，既要追究內容發(fā)布者責任，更要從重從嚴追究平臺監(jiān)管責任。對屢改屢犯的平臺，要堅決予以關停并轉。”

如何守護好1.91億未成年人上網的清朗空間？談劍鋒進一步提出，要抓牢供給、需求、監(jiān)管三件“法寶”。“一是厘清需求側的條件，精準識別監(jiān)管需求，明確監(jiān)管目標；二是強化供給側的技術能力，既要能預警預防相關行為，也要能精準保護防護對象；三是綜合監(jiān)管端的手段，加強多部門綜合協(xié)調，推動監(jiān)管前置，堅持‘打早打小’。”