“民以食為天，食以安為先”。《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《農(nóng)安法》）已于2022年9月2日經(jīng)十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修訂通過(guò)，自2023年1月1日起施行。這是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的一件大事。

新《農(nóng)安法》有哪些新變化？著重強(qiáng)調(diào)了哪些重點(diǎn)？近日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所研究員王靜在接受記者采訪時(shí)對(duì)此進(jìn)行了解讀。

食用農(nóng)產(chǎn)品“身份證”即將全面推行

從田間地頭到餐桌，一個(gè)合格的農(nóng)產(chǎn)品要過(guò)哪幾關(guān)？王靜解釋稱(chēng)，第一關(guān)，就是要給農(nóng)產(chǎn)品辦理“身份證”。上市農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”就是它的合格證，是生產(chǎn)者的“承諾書(shū)”，而這在新《農(nóng)安法》里叫作“承諾達(dá)標(biāo)合格證”。

王靜介紹，為農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的創(chuàng)新制度從2016年開(kāi)始定點(diǎn)試行到2019年全國(guó)試行，新《農(nóng)安法》正式實(shí)施，意味著從明年起國(guó)家將全面推開(kāi)這項(xiàng)制度，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社到收購(gòu)商再到農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)甚至是相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，都有責(zé)任開(kāi)具或者查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品合格證，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

承諾達(dá)標(biāo)合格證，承諾的是什么？

“農(nóng)獸藥的使用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是必不可少的，承諾達(dá)標(biāo)合格證主要是承諾不使用禁用停用的農(nóng)獸藥及其他化合物，使用的常規(guī)農(nóng)獸藥殘留不超標(biāo)。”王靜解釋稱(chēng)。

王靜介紹，近年來(lái)，我國(guó)不斷加大投入，研發(fā)出了系列高效低毒低殘留的農(nóng)業(yè)綠色投入品。就拿農(nóng)藥來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)藥的使用結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本性改變，可以通過(guò)綠色投入品以及生物天敵、殺蟲(chóng)燈、沾蟲(chóng)板等物理手段打出殺蟲(chóng)“組合拳”，提升病蟲(chóng)害防治效果。

“據(jù)科學(xué)測(cè)算，目前我國(guó)農(nóng)藥利用率已經(jīng)提升到了40%以上，但相比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家仍有20個(gè)百分點(diǎn)的差距，未來(lái)還要加強(qiáng)在綠色原創(chuàng)產(chǎn)品上的科技創(chuàng)新，從而降低投入品的使用量和使用強(qiáng)度，做到綠色防控。”王靜補(bǔ)充道。

政協(xié)助推，全流程科學(xué)監(jiān)管有望實(shí)現(xiàn)

從老百姓過(guò)去盼著“吃得飽”，到逐漸開(kāi)始講究“吃得好”，再到如今關(guān)注怎樣“吃得安全吃得營(yíng)養(yǎng)吃得健康”，體現(xiàn)了我國(guó)人民生活水平的不斷提升。

“想要吃得安全，首先要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。”王靜表示，新《農(nóng)安法》給了業(yè)內(nèi)專(zhuān)家更多信心和安心。

“業(yè)內(nèi)人士對(duì)這次修訂已經(jīng)期盼很久了！”王靜介紹，新《農(nóng)安法》在內(nèi)容上新增了25個(gè)條款，強(qiáng)調(diào)了食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全流程的科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法治保障，對(duì)整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合治理能力和治理水平，有著巨大的推動(dòng)作用。

關(guān)于新《農(nóng)安法》，王靜表示，自己最關(guān)心三個(gè)方面的變化：一是食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證即將進(jìn)行全面推廣；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系得到加強(qiáng)完善；三是快速檢測(cè)被列為市場(chǎng)監(jiān)督抽查執(zhí)法的方式。

“這三個(gè)方面的改變，也是全國(guó)政協(xié)委員們多年來(lái)建言獻(xiàn)策、不斷推動(dòng)的成果體現(xiàn)。”王靜介紹，農(nóng)產(chǎn)品、食品安全問(wèn)題關(guān)系人民健康和民生福祉。近年來(lái)，委員們多次提交聯(lián)合提案建言獻(xiàn)策，更讓她激動(dòng)的是，2019年她參與聯(lián)名提交的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的提案》，成為全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦的重點(diǎn)提案。

快速檢測(cè)技術(shù)將更便捷、成本更低

近年來(lái)，王靜帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)一直致力于研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的快速檢測(cè)技術(shù)，如今該技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了快檢的去儀器化，僅需一部手機(jī)配合膠體金免疫層析試紙條，即可進(jìn)行實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

“這個(gè)技術(shù)能不能用在消費(fèi)者家里？”

“快速檢測(cè)技術(shù)方便快捷，能不能將它做成老大媽手里的彈簧秤？”……

幾年前，全國(guó)政協(xié)主席汪洋和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)同志關(guān)注的這些問(wèn)題，王靜已經(jīng)給出了答案。

“新《農(nóng)安法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府可以采用國(guó)家部門(mén)認(rèn)定的快速檢測(cè)來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)的監(jiān)督抽查工作。”王靜介紹，快速檢測(cè)技術(shù)除了適合政府監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)快速篩查和企業(yè)自查外，應(yīng)用場(chǎng)景已經(jīng)延伸到了消費(fèi)者居家自檢領(lǐng)域。

“既要保數(shù)量，又要保質(zhì)量。”在王靜看來(lái)，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展視角下的糧食安全，必須數(shù)量與質(zhì)量雙結(jié)合，也必須產(chǎn)管相結(jié)合。

“新《農(nóng)安法》對(duì)生產(chǎn)源頭、管理單位作出了明確的責(zé)任要求，強(qiáng)調(diào)了全流程的科學(xué)監(jiān)管，這是巨大的進(jìn)步。但我們?nèi)砸吹剑瑢?duì)擁有2億多小農(nóng)戶(hù)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，要做到綠色投入品的大規(guī)模使用以及承諾達(dá)標(biāo)合格證、追溯體系等全面建設(shè)、鋪開(kāi)，任重道遠(yuǎn)。”王靜提出，未來(lái)，她將帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)深入研究檢測(cè)技術(shù)，擴(kuò)大技術(shù)使用覆蓋面，完成技術(shù)迭代，在實(shí)現(xiàn)更便捷檢測(cè)的前提下降低使用成本，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌整個(gè)鏈條的科技支撐作用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（本報(bào)融媒體記者 薛婧 謝阿愁）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年12月30日   第 02 版）