人民政協(xié)網(wǎng)1月8日電 近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。布局實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進(jìn)高端人才。

多位全國(guó)政協(xié)委員在接受記者采訪時(shí)表示，黨對(duì)科技政策從“扎實(shí)落地”到“自立自強(qiáng)”的要求，彰顯了以科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。

衡量科技自立自強(qiáng)要聚焦兩個(gè)“關(guān)鍵”

“科技自立自強(qiáng)影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家發(fā)展的后勁和可持續(xù)性。黨和國(guó)家對(duì)科技自立自強(qiáng)的重視不斷增強(qiáng)，也意味著科技自立自強(qiáng)的重要性、緊迫性、戰(zhàn)略性提升到了歷史新高度。”全國(guó)政協(xié)委員、航天科技集團(tuán)公司第十一研究院研究員曲偉表示。

要實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，究竟有何衡量標(biāo)準(zhǔn)？在曲偉看來(lái)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要指國(guó)家科技實(shí)力能否在一定時(shí)間內(nèi)突破“卡脖子”的能力，即能補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈中若干短板的能力。

△港珠澳大橋 新華社記者 陳曄華 攝

在全國(guó)政協(xié)委員、廣東省賽萊干細(xì)胞研究院院長(zhǎng)陳海佳看來(lái)，衡量科技自立自強(qiáng)，要聚焦兩個(gè)“關(guān)鍵”，一個(gè)關(guān)鍵是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)關(guān)鍵是這些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“要解決這兩個(gè)關(guān)鍵中的核心技術(shù)問(wèn)題，就要努力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的自主可控，牢牢把握住發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。只有這樣，才能有效化解‘卡脖子’問(wèn)題，才能不怕‘卡脖子’。”

強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)，不能單向度考慮問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才進(jìn)行統(tǒng)籌部署，強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步落實(shí)黨的二十大提出的相關(guān)要求。教育、科技、人才工作，只有圍繞發(fā)展尤其是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)來(lái)實(shí)施，才能有力協(xié)同、有序配合，共同塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。”陳海佳認(rèn)為，推動(dòng)科技創(chuàng)新要有系統(tǒng)思維，其中教育是基礎(chǔ)、科技是動(dòng)力、人才是主體，各有側(cè)重，互為支撐，表現(xiàn)在實(shí)踐方面就是科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)性聯(lián)動(dòng)。

實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目 助推加快解決“卡脖子”問(wèn)題

國(guó)家重大科技項(xiàng)目對(duì)于國(guó)家科技發(fā)展、國(guó)家安全意義重大。放眼全球，組織實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，是世界上很多國(guó)家的普遍做法。

“二戰(zhàn)后，美國(guó)歷屆政府都十分重視國(guó)家重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，如通過(guò)曼哈頓計(jì)劃、阿波羅登月計(jì)劃、星球大戰(zhàn)計(jì)劃、信息高速公路計(jì)劃、國(guó)家納米技術(shù)計(jì)劃等重要國(guó)家項(xiàng)目，奠定了領(lǐng)先世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。歐盟國(guó)家實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)20年的空中客車計(jì)劃，突破了美國(guó)對(duì)民用航空產(chǎn)業(yè)的壟斷。聚焦國(guó)內(nèi)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代十年，我國(guó)通過(guò)實(shí)施載人航天、探月探火、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、大飛機(jī)制造等國(guó)家重大科技項(xiàng)目，取得了一批重大成果，邁進(jìn)了創(chuàng)新型國(guó)家行列。”全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)聯(lián)通云南省分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理張?jiān)朴卤硎荆舜螘?huì)議特別提到“布局實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目”，充分彰顯了黨中央立足新發(fā)展階段，始終堅(jiān)持“科技是第一生產(chǎn)力”的新發(fā)展理念，以“實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目”為切入點(diǎn)，構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略眼光和精準(zhǔn)擘畫(huà)。

△神舟十四號(hào)載人飛船發(fā)射（圖源新華社）

“加強(qiáng)實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目是科技自立自強(qiáng)的頂層設(shè)計(jì)，能夠凝練科學(xué)目標(biāo)、凝聚優(yōu)勢(shì)力量，使各支力量各就其位、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成具有相對(duì)統(tǒng)一目標(biāo)或方向的項(xiàng)目集群。”曲偉表示，國(guó)家重大科技項(xiàng)目主要圍繞國(guó)家發(fā)展和安全，真正把優(yōu)勢(shì)資源配置到國(guó)家最緊迫、急需的地方，切實(shí)提高科技創(chuàng)新效能。同時(shí)，這些項(xiàng)目的實(shí)施，能夠促進(jìn)學(xué)科交叉與融合，能夠培養(yǎng)世界一流的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，能夠提升我國(guó)基礎(chǔ)研究的原始創(chuàng)新能力，能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全提供科學(xué)支撐。

在陳海佳看來(lái)，國(guó)家布局實(shí)施的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，大多聚焦在既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“能夠發(fā)揮我國(guó)政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中強(qiáng)有力的組織作用優(yōu)勢(shì)，集中國(guó)家資源，進(jìn)而力爭(zhēng)我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)方面早日取得新的更大突破，解決關(guān)鍵領(lǐng)域‘卡脖子’問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。”

科技創(chuàng)新需要政府、企業(yè)、科研單位聯(lián)動(dòng)

值得關(guān)注的是，在體制機(jī)制方面，此次會(huì)議亦有要求：完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

“回顧新中國(guó)成立70多年來(lái)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的實(shí)踐，從‘兩彈一星’‘人工合成牛胰島素’‘青蒿素的發(fā)現(xiàn)’，到三峽工程、高速鐵路、‘神舟’飛天、‘蛟龍’入海、港珠澳大橋的建成等一大批標(biāo)志性成就，都是新型舉國(guó)體制集中力量辦大事的生動(dòng)體現(xiàn)。”全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)氣象局科技與氣候變化司副司長(zhǎng)、中國(guó)氣象局國(guó)家衛(wèi)星氣象中心副主任張興贏表示。

在張興贏看來(lái)，關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)涉及多種資源的協(xié)調(diào)、多條線路的協(xié)同和多個(gè)團(tuán)隊(duì)的合作，往往需要政府和科技部門的有效組織和引導(dǎo)。“特別是在打造國(guó)之重器時(shí)，甚至需要傾注舉國(guó)之力。我國(guó)的風(fēng)云氣象衛(wèi)星半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展取得的舉世矚目的成就，就是一個(gè)生動(dòng)的實(shí)踐。”

△風(fēng)云氣象衛(wèi)星示意圖。（中國(guó)天氣網(wǎng)發(fā) 國(guó)家衛(wèi)星氣象中心供圖）

此次會(huì)議為何強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用？

“一些大系統(tǒng)、大科學(xué)、大裝置等，需要多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，多行業(yè)參與，才能解決問(wèn)題，政府的組織作用更顯重要。”曲偉表示。

如張?jiān)朴滤裕强萍颊叩闹贫ㄕ撸强萍紕?chuàng)新自立自強(qiáng)的領(lǐng)路人，政府在科技自立自強(qiáng)中布種子、育苗子、引路子、搭臺(tái)子、拉圈子，發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中進(jìn)一步明確。張興贏表示，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體，因而在推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中扮演著非常重要的角色。“新時(shí)期應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的重要作用，不斷強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)，特別是大型央企加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。”

“企業(yè)也是科技成果轉(zhuǎn)化的主體，要加快企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)修訂，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)與協(xié)同創(chuàng)新中心，與高校、科研院所組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，轉(zhuǎn)化一批科技成果，產(chǎn)生一批新產(chǎn)品、新工藝、新模式。”張興贏表示。

“聚焦新的一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了五方面的工作要求，其中加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為企業(yè)突出科技創(chuàng)新主體地位創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間。”在張?jiān)朴驴磥?lái)，一方面，企業(yè)要找準(zhǔn)方向、主動(dòng)作為、擁抱創(chuàng)新，加大對(duì)科技研發(fā)的投入力度，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等領(lǐng)域的前沿技術(shù)研究和應(yīng)用推廣，為治理能力和治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展，以及各產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。另一方面，企業(yè)要連接各方、抱團(tuán)取暖、形成合力，勇?lián)a(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)等重要職責(zé)，服務(wù)并促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、融（金融）打好團(tuán)體賽，為核心技術(shù)攻關(guān)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、統(tǒng)籌安全發(fā)展構(gòu)筑新動(dòng)能。

“政府需進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，制定好企業(yè)‘自立自強(qiáng)’的政策，有效激發(fā)企業(yè)人才創(chuàng)新活力，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”曲偉補(bǔ)充說(shuō)。

“科技創(chuàng)新，最終是要服務(wù)于發(fā)展大局，服務(wù)于人民。”深耕關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)多年，陳海佳認(rèn)為，聚焦中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)的任務(wù)要求，科研院所應(yīng)主動(dòng)面向國(guó)家重大需求，充分發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，尤其是在具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目上發(fā)力，為關(guān)鍵核心技術(shù)突破提供基礎(chǔ)性支撐。同時(shí)，還應(yīng)積極面向市場(chǎng)需求，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，尤其是要加強(qiáng)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研深度合作，突破應(yīng)用研究產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

創(chuàng)新之道，唯在得人

“目前我國(guó)高端人才數(shù)量占我國(guó)人力資源總量較低，高端人才在專業(yè)、行業(yè)、區(qū)域以及年齡、層次等結(jié)構(gòu)方面不均衡，無(wú)法滿足我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需求。”陳海佳連續(xù)多年在全國(guó)兩會(huì)上為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)鼓與呼。

△“中國(guó)天眼”（圖源新華社）

陳海佳進(jìn)一步建議：第一，要培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。第二，要完善項(xiàng)目制培養(yǎng)模式，加大服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的復(fù)合型人才培訓(xùn)體系的建設(shè)力度。第三，要深化產(chǎn)教融合。推動(dòng)校企合作，開(kāi)展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)。

提及高端人才培養(yǎng)，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)生命學(xué)院教授羅永章點(diǎn)出了三個(gè)關(guān)鍵詞：興趣、責(zé)任、自由。

“做科研不要急功近利，不應(yīng)過(guò)分‘內(nèi)卷’內(nèi)耗、過(guò)分看重職稱和發(fā)文章‘灌水’等。”在羅永章看來(lái)，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)要始終堅(jiān)持興趣導(dǎo)向，充分發(fā)揮青年人才的活力與潛力，營(yíng)造利于良性競(jìng)爭(zhēng)、共同進(jìn)步的科研土壤，打造氛圍良好的科研環(huán)境。

羅永章進(jìn)一步表示，戰(zhàn)略科學(xué)家要強(qiáng)調(diào)責(zé)任二字，應(yīng)始終面向國(guó)家需求和人民需要，持續(xù)提升自身的科研能力與科學(xué)素養(yǎng)，為科技創(chuàng)新和國(guó)家發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

“創(chuàng)新之道，唯在得人，科技創(chuàng)新的根本在人才。”談及人才問(wèn)題，張興贏呼吁要加快培育更多戰(zhàn)略科學(xué)家。

“戰(zhàn)略科學(xué)家從哪里來(lái)？歸根到底要從科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)上錘煉出來(lái)，從科技創(chuàng)新主力軍里成長(zhǎng)起來(lái)，從科技創(chuàng)新主方向中涌現(xiàn)出來(lái)。”張興贏表示，要改變等待戰(zhàn)略科學(xué)家自己“冒出來(lái)”的想法，主動(dòng)為其厚植成才“沃土”。

“對(duì)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，要積極為其創(chuàng)造承擔(dān)重大科技任務(wù)和參與重大科技創(chuàng)新實(shí)踐的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，支持他們?cè)谝I(lǐng)重大原始創(chuàng)新、參與教育和科技戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)學(xué)科交叉融合和創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮帥才作用。要發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的國(guó)家隊(duì)作用，加速集聚、重點(diǎn)支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。”張興贏進(jìn)一步表示，一定要注重遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快培育和壯大整個(gè)戰(zhàn)略科學(xué)家群體，按照現(xiàn)代科研規(guī)律去支持激勵(lì)更多的戰(zhàn)略科學(xué)家。繼續(xù)從科技體制、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)體系、資源配置政策等多個(gè)方面深化改革，切實(shí)營(yíng)造有利于戰(zhàn)略科學(xué)家快速、自由成長(zhǎng)和有效發(fā)揮作用的體制機(jī)制環(huán)境。

曲偉則認(rèn)為，要打造多支能體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、代表國(guó)家水平，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性使命，呼之能來(lái)、戰(zhàn)之能勝的科技創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”，大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。