融媒體記者 李木元 周佳佳

國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口（不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）為14.1175億人，全年出生人口956萬人，死亡人口1041萬人，2022年末人口比2021年末減少85萬人。最近60多年來我國人口規(guī)模首次出現(xiàn)負(fù)增長。

“這是我國人口增速放緩的一個(gè)客觀必然，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，也是人口發(fā)展的客觀規(guī)律。”全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任，中國計(jì)劃生育協(xié)會黨組書記、常務(wù)副會長王培安在接受記者采訪時(shí)解釋稱，人口負(fù)增長是人口出生、死亡和遷移三者關(guān)系的相對結(jié)果，隨著出生人口、死亡人口和遷移人口之間的變動，人口規(guī)模會呈現(xiàn)出不同的變動規(guī)律。

“我國人口規(guī)模巨大，人口減少的體量相對于總?cè)丝诙韵鄬ξ⑷酰炔粫拘缘馗淖兾覈?jīng)濟(jì)社會整體向好的發(fā)展態(tài)勢，也不會根本性地改變中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程，更不會根本性地改變中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。”王培安表示。

妥善處理人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)的關(guān)系

人口規(guī)模巨大是我國人口負(fù)增長的顯著特征。14億人口規(guī)模的巨大體量決定了我國人口負(fù)增長具有鮮明的中國特色。

“未來很長一段時(shí)間，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變。”在王培安看來，三個(gè)“不會根本改變”背景之下，需要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。

“我們要高度重視人口負(fù)增長現(xiàn)象，但是也不必過于憂慮。”王培安表示，從人類發(fā)展規(guī)律來看，人口負(fù)增長是人類工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段不可避免的人口過程，是世界上所有發(fā)達(dá)國家普遍經(jīng)歷的人口現(xiàn)象。

“下一步，要妥善處理人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)的關(guān)系。”對此，王培安建議，推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平，增強(qiáng)生育政策的針對性，這樣就可以避免人口規(guī)模下降過快，避免人口結(jié)構(gòu)過度失衡，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的長期均衡。

人口負(fù)增長對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響有限

人口負(fù)增長對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到底影響幾何？王培安表示：“我國人口負(fù)增長是世界經(jīng)濟(jì)體量第二大國的人口負(fù)增長，是在實(shí)現(xiàn)了全面小康社會后邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段的人口負(fù)增長，是在以人工智能為代表的新一代科技革命快速發(fā)展的新階段的人口負(fù)增長，這就決定了我國人口負(fù)增長具有經(jīng)濟(jì)總量大、人力資源稟賦優(yōu)勢、科技互補(bǔ)性強(qiáng)等新特征。”

“人力資源稟賦優(yōu)勢是我們應(yīng)對人口負(fù)增長的有利因素，盡管我國人口總量呈現(xiàn)負(fù)增長，但是人力資源稟賦優(yōu)勢卻在不斷強(qiáng)化。”王培安介紹，中國人口與發(fā)展研究中心的模型測算顯示，“十四五”時(shí)期到2050年，我國勞動年齡人口平均受教育年限將不斷提高。15-59歲人口平均受教育年限，男性、女性將分別從2020年的10.96年、10.53年，提高到2035年為12.72年、12.66年。盡管勞動年齡人口規(guī)模持續(xù)下降，但是由于人均受教育水平的提高，我國人力資本存量在2035年前仍持續(xù)增加，2020年、2035年分別為97.96億人年、100.76億人年。清華大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，到2050年，中國總體的人力資源水平還在不斷上升。如果按照2020年的人口當(dāng)量計(jì)算，由于受教育水平和健康水平的提高，到2050年中國總的人力資源當(dāng)量相當(dāng)于17億人口，高于目前的14億。

“當(dāng)前，人工智能、5G通信、新能源、新材料、生命科學(xué)、腦科學(xué)等新興技術(shù)的快速發(fā)展，正在推動新一輪科技革命的到來。”在王培安看來，以人工智能為代表的科技革命與社會變革深度融合，客觀上成為應(yīng)對人口負(fù)增長的有利因素。

“科技革命不僅可以在體力上替代和輔助人類，而且還可以在腦力上替代和輔助人類，進(jìn)一步解放人類的手和大腦，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，因此，新科技革命可以為我國應(yīng)對人口負(fù)增長提供一個(gè)更有利的科技環(huán)境。”王培安表示。

優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的人口負(fù)增長

“人口負(fù)增長是我國人口變遷的重要轉(zhuǎn)變。盡管未來幾年我國人口可能還會出現(xiàn)正增長，但是人口負(fù)增長的長期趨勢或難以根本扭轉(zhuǎn)。”王培安表示，需要主動適應(yīng)和積極應(yīng)對人口負(fù)增長，積極優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，努力避免劇烈的人口負(fù)增長，積極實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的人口負(fù)增長。

“首先，要優(yōu)化新時(shí)期的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。”王培安建議，要深入研究人口負(fù)增長對經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境、科技進(jìn)步、國家安全等重大問題的影響，建立人口長期均衡發(fā)展及生育友好評估指標(biāo)體系，跟進(jìn)評估人口負(fù)增長時(shí)期的生育政策和配套支持措施的實(shí)施效果，下先手棋，打主動仗，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

“其次，要完善和落實(shí)積極生育支持措施。”王培安進(jìn)一步建議，完善生育保險(xiǎn)制度，探索由政府、用人單位、個(gè)人等共同參與的假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。加快發(fā)展保障性租賃住房，精準(zhǔn)實(shí)施購房租房傾斜政策。鼓勵(lì)用人單位與職工平等協(xié)商，靈活使用假期，提供育兒支持，創(chuàng)建家庭友好型工作場所。加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育的成本。健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，做好扶助關(guān)懷工作。

“第三，要構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境。”王培安呼吁，要重視加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“修身齊家、孝老愛親、適齡婚育、家庭和睦”的家庭發(fā)展理念，建設(shè)新型婚育文化，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會價(jià)值，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)婚俗改革，破除婚嫁大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。