1月31日，彭博社轉(zhuǎn)引消息人士的話稱，拜登政府正在考慮切斷華為與其所有美國供應(yīng)商的聯(lián)系，部分美國政府官員主張禁止向華為供應(yīng)任何產(chǎn)品。中國外交部發(fā)言人毛寧在隨后的記者會上回應(yīng)稱，這種做法是赤裸裸的科技霸權(quán)。中方堅決反對美方泛化國家安全概念，濫用國家力量，無底線、無理打壓中國企業(yè)。

該禁令可能今年5月在美國獲得通過，這正是美國將華為列入“實(shí)體清單”四周年之時。2019年5月，美國前總統(tǒng)特朗普一紙禁令，以“科技網(wǎng)絡(luò)安全”為由，將華為公司及其70家附屬公司列入出口管制的“實(shí)體清單”，拉開了美國對中國科技產(chǎn)業(yè)制裁打壓的大幕。近4年來，美國并未有任何收手跡象，甚至變本加厲濫用國家力量無底線打壓中國科技產(chǎn)業(yè)。

迎難而上的中國科技產(chǎn)業(yè)，要準(zhǔn)備好經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪。

年年“加戲”的制裁鬧劇

在美國，制裁華為儼然成了一種“政治正確”。

今年1月底，當(dāng)制裁華為的始作俑者特朗普在布什爾州和南卡羅來納州開啟他的2024年總統(tǒng)競選活動時，他的老對手拜登毫不吝嗇地送上“大禮”，宣布正考慮全面禁止美國供應(yīng)商向華為供貨，其中包括此前允許供應(yīng)的5G級別以下產(chǎn)品，該禁令有可能在5月正式通過，恰是華為遭遇制裁四周年之際。面對美國國內(nèi)部分要求繼續(xù)限制中國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力，拜登政府仿佛有意在與特朗普比誰出手更狠。

而華為就是那個最明顯的“靶子”。

事情最早露出端倪是在2018年12月1日，加拿大無理扣押了在溫哥華轉(zhuǎn)機(jī)的時任華為首席財務(wù)官孟晚舟。隨后，美國司法部門聯(lián)合多部門對孟晚舟發(fā)起數(shù)十項指控，要求加拿大政府引渡孟晚舟。

后來的事實(shí)證明，扣押孟晚舟只是美國正式開始行動前的“熱身”動作，半年后，美國正式對華為下手。美國當(dāng)?shù)貢r間2019年5月15日，特朗普簽署行政令，宣布國家進(jìn)入“緊急狀態(tài)”。同時，以“科技網(wǎng)絡(luò)安全”為由，美國商務(wù)部將華為公司及其70家附屬公司列入出口管制“實(shí)體清單”。美國企業(yè)只有在得到特別許可的情況下才能向華為供貨。華為無法再使用高通的5G芯片，谷歌也同時停止了與華為合作，華為旗下手機(jī)無法使用谷歌GMS服務(wù)，并失去了安卓系統(tǒng)更新的訪問權(quán)。

制裁發(fā)布后的次日凌晨，華為旗下半導(dǎo)體公司海思總裁向全體員工致信，宣布花費(fèi)多年心血打造的“備胎”芯片將在一夜之間全部“轉(zhuǎn)正”，此前的“極限”假設(shè)成為現(xiàn)實(shí)。

但制裁的冰山一角這時才剛剛露出水面。

在首輪制裁一周年之際，美國再次升級制裁手段。不再局限于美國企業(yè)和美國產(chǎn)品，凡是使用了美國技術(shù)、美國軟件設(shè)計和制造的半導(dǎo)體芯片等產(chǎn)品，均被嚴(yán)格限制向華為提供。包括全球最大的芯片代工廠臺積電在內(nèi)，三星、SK海力士等美國以外的廠商，無法再向華為提供高端芯片產(chǎn)品及代工服務(wù)。

美國此輪制裁留有120天緩沖期。緩沖期內(nèi)，華為開啟全球“掃貨”模式，儲備大量庫存應(yīng)對即將到來的“饑荒”。2020年8月7日，在中國信息化百人會2020年峰會上，時任華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)首席執(zhí)行官余承東坦承，華為麒麟高端芯片在9月15日之后無法制造。同年10月發(fā)布的華為Mate40系列手機(jī)，成為最后一款搭載麒麟高端芯片的華為手機(jī)。

距上輪制裁僅過3個月，2020年8月，美國再次收緊了制裁繩索。華為分布在21國的38家子公司及研究機(jī)構(gòu)被列入“實(shí)體清單”，進(jìn)一步限制了華為相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展。同年11月，華為宣布出售旗下終端品牌榮耀。

從美國產(chǎn)品到美國技術(shù)，從美國企業(yè)到全球企業(yè)，美國對華為不斷圍追堵截。過去4年，雖然美國對華為施加多輪制裁，但始終留有一道縫隙，即“特別出口許可”，相關(guān)供應(yīng)商可以在獲得授權(quán)后繼續(xù)向華為供應(yīng)產(chǎn)品。

據(jù)美國眾議院外交委員會公布的數(shù)據(jù)，在2020年11月9日至2021年4月20日這半年左右時間里，美國商務(wù)部共向華為的供應(yīng)商批出113張許可證，占總申請量的69.3%，價值達(dá)610億美元。其余有28.4%的申請被退回，只有1.2%遭到明確拒絕。

此次全面斷供禁令若如期落地，對于華為或許又將是一次“窒息”般的打擊，這一次華為將如何面對，成為大眾關(guān)注焦點(diǎn)。

以持續(xù)創(chuàng)新應(yīng)對打壓

4年歷經(jīng)多輪打擊，華為增長的步伐明顯放緩。

首輪制裁次年的2020年，華為財報顯示，其消費(fèi)者業(yè)務(wù)收入僅比上一年增長3.3%。到了2021年，隨著制裁進(jìn)一步加劇，其消費(fèi)者業(yè)務(wù)收入則急劇下降49.6%。尤其在同年3月的一輪制裁過后，華為再無5G芯片可用。僅從智能手機(jī)出貨情況看，華為已從巔峰時的榜首，一路跌出前五，如今市場份額只能被歸類為“其他”。

受傷害的不只有華為。此次全面斷供消息一傳出，全球半導(dǎo)體行業(yè)景氣指標(biāo)的主要代表——費(fèi)城半導(dǎo)體指數(shù)應(yīng)聲下跌2.67%。國際戰(zhàn)略咨詢公司奧爾布賴特石橋集團(tuán)（Albright Stonebridge）中國事務(wù)高級副總裁保羅·特廖洛（Paul Triolo）認(rèn)為，全面斷供將對出貨量較大的美國供應(yīng)商收入產(chǎn)生重要影響。

面對突如其來的變化，華為轉(zhuǎn)身喊出了“南泥灣”精神。

當(dāng)2019年8月余承東在華為開發(fā)者大會上正式發(fā)布鴻蒙系統(tǒng)時，這個看上去有些簡陋的系統(tǒng)，還未能完全說服開發(fā)者和消費(fèi)者。但三年之后，還是華為開發(fā)者大會，還是余承東，其宣布搭載鴻蒙系統(tǒng)的華為設(shè)備已達(dá)3.2億臺，較上年同期增長113%；鴻蒙智聯(lián)產(chǎn)品發(fā)貨量超2.5億臺，較上年同期增長212%。系統(tǒng)競爭的背后是生態(tài)競爭，作為衡量操作系統(tǒng)生態(tài)最重要的指標(biāo)之一，鴻蒙生態(tài)的開發(fā)者數(shù)量已超過200萬。

創(chuàng)新仍在繼續(xù)。2022年，華為利用衛(wèi)星通訊技術(shù)將北斗衛(wèi)星消息引入旗下手機(jī)，率先實(shí)現(xiàn)了手機(jī)與衛(wèi)星直連通信。在國內(nèi)近幾年發(fā)展迅猛的折疊屏手機(jī)市場中，華為通過較早的產(chǎn)品和技術(shù)布局，在2022年占據(jù)國內(nèi)折疊屏市場第一，市場份額達(dá)47.4%。

面向企業(yè)市場，華為同樣挖掘出了更大潛力。其整合橫向資源，聚焦縱向企業(yè)市場，分三批成立了20個軍團(tuán)，如煤炭軍團(tuán)等行業(yè)軍團(tuán)、智能光伏等產(chǎn)業(yè)軍團(tuán)，數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)品組合軍團(tuán)。

“2022年是華為從應(yīng)對美國不斷制裁的戰(zhàn)時狀態(tài)，逐步轉(zhuǎn)為制裁常態(tài)化正常運(yùn)營的一年，也是逐步轉(zhuǎn)危為安的一年。”華為輪值董事長徐直軍在2022年12月30日發(fā)表的新年致辭中預(yù)計，2022年華為實(shí)現(xiàn)銷售收入6369億元，與2021年的6368億元基本持平。

在業(yè)界人士看來，面對可能到來的新一輪打壓，投入研發(fā)、持續(xù)創(chuàng)新仍是華為未來生存的關(guān)鍵。

在華為面臨嚴(yán)苛制裁的2021年，其研發(fā)投入達(dá)到1427億元人民幣，創(chuàng)下歷史新高，占全年收入的22.4%。在歐盟委員會公布的2022年歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌上，華為投入研發(fā)金額190億歐元（約合1386.05億元人民幣），在排行榜中名列第四，僅次于谷歌、臉書與微軟公司。

4年制裁沒能讓華為一頭栽倒，這一次，華為又將走向何方？徐直軍的一句話或許可以給出答案：“一個人只要理想還站著，任何壓力都不能讓他倒下。”

昭然若揭的霸權(quán)野心

華為是美國立在競爭前線的“靶子”，也是部分中國科技企業(yè)遭遇美國打壓的一個縮影。

2月20日，《美國的霸權(quán)霸道霸凌及其危害》發(fā)布。其中第四部分“壟斷打壓的科技霸權(quán)”細(xì)數(shù)了歷史上美國在高科技領(lǐng)域大搞壟斷打壓、技術(shù)封鎖，遏阻其他國家科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的齷齪往事。其中特別指出，美國善于炮制各種借口，圍追打壓具有國際競爭力的中國高科技企業(yè)。美國還對生物技術(shù)、人工智能等高端技術(shù)實(shí)施管控，強(qiáng)化出口管制，嚴(yán)格投資審查，打壓包括微信等中國社交媒體應(yīng)用程序。

不久前的2022年12月15日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，將36家中國實(shí)體列入美出口管制“實(shí)體清單”，其中包括寒武紀(jì)、合肥兆芯電子、長江存儲及其日本子公司等芯片、半導(dǎo)體制造企業(yè)。今年2月10日，美國商務(wù)部再次發(fā)布公告，將6家中國實(shí)體列入美出口管制“實(shí)體清單”。

有學(xué)者統(tǒng)計，截至2022年12月12日，被美國商務(wù)部列入“實(shí)體清單”的中國實(shí)體已達(dá)2029個，橫跨通訊、金融、交通航運(yùn)等多個領(lǐng)域。實(shí)體類型既有華為、中芯國際這樣的前沿科技企業(yè)，也有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所等教育、科研機(jī)構(gòu)。其中，中國企業(yè)達(dá)1000多家。

“單挑”已經(jīng)不能滿足美國的野心。不久前有海外媒體報道稱，美國、日本、荷蘭三國政府已達(dá)成協(xié)議，將進(jìn)一步限制向中國出口部分先進(jìn)芯片制造設(shè)備。對此，中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會發(fā)布嚴(yán)正聲明，反對這一破壞現(xiàn)有全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)的行為。清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院教授、科學(xué)技術(shù)與社會研究中心主任李正風(fēng)對此分析道，在出口管制、制裁、投資限制和技術(shù)脫鉤等常規(guī)做法外，不斷招募盟友形成新的國際聯(lián)盟和協(xié)議，擴(kuò)大圍堵圈和加大打壓力度，是美國遏制中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向。當(dāng)下美國正圍繞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)相互支持，對中國等聯(lián)盟外的國家則進(jìn)行系統(tǒng)性封鎖。

從華為遭到美國“絞殺”，到如今美國對我國高科技產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)性封鎖，美國全方位遏制我國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的圖窮匕見。

在中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心副研究員朱相麗看來，這一幕并不陌生。

上世紀(jì)80年代，同樣是在半導(dǎo)體領(lǐng)域，日本憑借產(chǎn)品價格優(yōu)勢，成為當(dāng)時全球最大的半導(dǎo)體生產(chǎn)國，一度占據(jù)全球半導(dǎo)體市場銷售額的46%。但好景不長，日本在半導(dǎo)體領(lǐng)域優(yōu)勢盡顯后，美國便先后迫使日本簽訂了共計兩期、每期5年的《美日半導(dǎo)體貿(mào)易協(xié)議》，對日本半導(dǎo)體產(chǎn)品銷售價格、日本市場占有率進(jìn)行了直接干預(yù)。最終結(jié)果便是日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)被韓國趕超，美國重新成為全球最大的半導(dǎo)體出口國。

如今中美之間的競爭強(qiáng)度已遠(yuǎn)超當(dāng)年的美日半導(dǎo)體摩擦，但美國所用伎倆仍一脈相承。“美日半導(dǎo)體貿(mào)易摩擦與如今的中美摩擦雖有顯著的差異性，但也有很大的相似性。例如，美國始終以保障國家安全的名義來維護(hù)其在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的霸權(quán)地位，這種霸權(quán)地位是美國代表政治力量的政府與代表經(jīng)濟(jì)力量的企業(yè)通力合作的結(jié)果。”朱相麗分析道。

國家安全已是美國的慣用說辭。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員李希義認(rèn)為，在這層外衣之下，美國瞄準(zhǔn)半導(dǎo)體、5G、人工智能等科技前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)對中國進(jìn)行精準(zhǔn)打壓，目的已十分明確。“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，這是打壓美國企業(yè)的競爭對手，阻礙中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，延緩中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。但終極目標(biāo)是防止中國成為挑戰(zhàn)美國國際領(lǐng)導(dǎo)地位的對手，維護(hù)美國全球霸主的地位。”李正風(fēng)同樣一針見血地指出，美國對中國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行打壓的背后，除了經(jīng)濟(jì)考量，更多是要維護(hù)其在全球意識形態(tài)、文化價值觀領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

風(fēng)浪越大越向前

打鐵還需自身硬。面對不確定性日益增加的外部環(huán)境，唯有不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力，用確定性對沖不確定性，才能給發(fā)展帶來最大的“安全感”。

習(xí)近平總書記指出，科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，不斷提升我國發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢。

過去十年，我國加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從一萬億元增加到二萬八千億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位。基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

當(dāng)前，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時，為了遏制中國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而全方位阻止中國崛起，從美國硅谷，到日本筑波科學(xué)城，美國正試圖降下一幅科技“鐵幕”，阻止中國科技前進(jìn)步伐。在這個戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。

這一背景下，科技自立自強(qiáng)被提升到前所未有的高度。

科技部部長王志剛不久前表示，科技自立自強(qiáng)不僅是發(fā)展問題更是生存問題，以高水平科技自立自強(qiáng)的“強(qiáng)勁筋骨”支撐民族復(fù)興偉業(yè)，這是面向未來的必然選擇甚至是不二選擇。

突破的關(guān)鍵已寫在黨的二十大報告中。“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。”“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。”“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。”

“不管是開辟新領(lǐng)域新賽道，還是發(fā)展新動能新優(yōu)勢，都要把科技創(chuàng)新作為最根本、最核心、最關(guān)鍵、最可持續(xù)的力量，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員丁明磊強(qiáng)調(diào)。

李希義認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展，還需要從國內(nèi)、國際兩方面發(fā)力。國內(nèi)方面，一是要重視基礎(chǔ)研究，加大政府在基礎(chǔ)研究方面的財政投入，并采用稅收激勵、捐贈等方式引導(dǎo)社會資本支持基礎(chǔ)研究；二要重視新興技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮國家科技計劃的作用，并引導(dǎo)企業(yè)投入新興技術(shù)的研發(fā)；三是提供更為寬松的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵研究者敢于挑戰(zhàn)權(quán)威，重視培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才；四是堅持市場化機(jī)制，提供穩(wěn)定的市場環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。尤其是發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資金共同支持成長期的高科技企業(yè)。

自立自強(qiáng)并不意味著閉門造車。縱然國際形勢波詭云譎，中國仍在堅持不懈推動國際科技交流與合作。李希義表示，我國應(yīng)繼續(xù)堅持?jǐn)U大對外開放，保持政策穩(wěn)定性，提供具有長久預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。與世界保持緊密聯(lián)系，互通有無，吸引國外企業(yè)在華發(fā)展，吸引國外人才在華創(chuàng)新。

風(fēng)浪越大越向前。在這個充滿不確定性的時代，需要我們不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力，為我國構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力，增添充足底氣。