“通過近年來的生態(tài)建設(shè)，黃河已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)23年不斷流。但本質(zhì)上，黃河是資源型缺水河流，水資源供需矛盾依然突出。”在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員，水利部黃河水利委員會(huì)副主任徐雪紅建議，要嚴(yán)抓農(nóng)業(yè)節(jié)水，管住人造水景觀亂用水，繼續(xù)打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)。

據(jù)徐雪紅介紹，黃河多年平均天然徑流量為535億立方米，不到長(zhǎng)江的7%。但近年來，由于2018年—2021年連續(xù)豐水，部分地區(qū)出現(xiàn)了盲目新建、擴(kuò)建人工濕地、人工湖等水面景觀，無序補(bǔ)水、擠占農(nóng)業(yè)用水等現(xiàn)象。同時(shí)，黃河流域是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。流域灌溉面積約1.2億畝，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的70％左右。再加上沿黃大多省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，河套、汾渭和黃河下游等灌區(qū)節(jié)水工程存在明顯短板。

面對(duì)這些問題，徐雪紅建議，國(guó)家應(yīng)加大投資力度，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造；完善水權(quán)水市場(chǎng)交易機(jī)制，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)節(jié)水并獲得用水權(quán)的雙贏之路。尤其要關(guān)注人造水景觀亂用水問題，建立確需保護(hù)的各類生態(tài)水面名錄，實(shí)施分類管理、科學(xué)合理補(bǔ)水等機(jī)制，堅(jiān)決遏制“造湖大躍進(jìn)”。

“黃河曾多次出現(xiàn)特枯水年及5年以上的連續(xù)枯水年，2002年來水量?jī)H246億立方米，流域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)用水矛盾極為突出。”徐雪紅指出，目前流域調(diào)蓄能力不足，特枯水年缺乏有效調(diào)度手段。她建議，要依法加強(qiáng)流域統(tǒng)一、精準(zhǔn)調(diào)度，實(shí)施流域尤其是干流取用水監(jiān)測(cè)全覆蓋，及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，實(shí)現(xiàn)水庫泄流過程與用水過程的精準(zhǔn)對(duì)接。

據(jù)研究，在充分考慮節(jié)水的前提下，2035年黃河流域上中游六省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)缺水量將達(dá)128億立方米。為從根本上解決黃河流域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的水資源不足之困，徐雪紅建議，應(yīng)結(jié)合國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)實(shí)施跨流域調(diào)水工程。建議加快南水北調(diào)工程總體規(guī)劃修編批復(fù)進(jìn)程，啟動(dòng)西線先期實(shí)施工程可研，推進(jìn)盡早開工建設(shè)。