必須發(fā)揮港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作爭(zhēng)取人心的作用

中央社會(huì)主義學(xué)院中華文化教研部 崔雯

新時(shí)代港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢(shì)。在港澳領(lǐng)域，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移、全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，“一國兩制”展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性。一是香港國安法的制定實(shí)施從根本上堵住了香港維護(hù)國家安全的制度漏洞，推動(dòng)香港實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。香港特別行政區(qū)選舉制度的系統(tǒng)性完善，為確保香港政權(quán)安全夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。隨著“一國兩制”制度體系的不斷完善，中央全面管治權(quán)得以充分體現(xiàn)，國家主權(quán)安全在港澳得到堅(jiān)決維護(hù)。二是香港、澳門特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，是確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保證港澳長(zhǎng)治久安、繁榮穩(wěn)定的必然要求。香港特別行政區(qū)選舉委員會(huì)、第七屆立法會(huì)和第六任行政長(zhǎng)官選舉圓滿舉行，當(dāng)選者都是愛國愛港人士，香港充分展現(xiàn)出“愛國者治港”新氣象。三是港澳經(jīng)濟(jì)保持蓬勃發(fā)展，本地生產(chǎn)總值年均增速高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均水平，人均生產(chǎn)總值位居世界前列。港澳背靠祖國、聯(lián)通世界的特殊優(yōu)勢(shì)持續(xù)保持。當(dāng)然也需要清楚看到，港澳依然存在歷史性、結(jié)構(gòu)性問題矛盾，社會(huì)政治生態(tài)仍有待改善，人心回歸任重道遠(yuǎn)。

在對(duì)臺(tái)領(lǐng)域，盡管受島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力大肆勾連外部勢(shì)力進(jìn)行謀“獨(dú)”挑釁的影響，兩岸關(guān)系形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面推進(jìn)對(duì)臺(tái)工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題總體方略，牢牢把握住兩岸關(guān)系主動(dòng)權(quán)，有力維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程。黨的十八大以來，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤、兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接對(duì)話溝通；堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，推進(jìn)兩岸政黨黨際交流，與臺(tái)灣社會(huì)各界共同努力探索“兩制”臺(tái)灣方案；秉持“兩岸一家親”理念，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，持續(xù)率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇；堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂和外部勢(shì)力干涉。

做好港澳臺(tái)爭(zhēng)取人心工作意義重大。人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要把擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者搞的多多的，最大限度地爭(zhēng)取積極因素、轉(zhuǎn)化消極因素。

在港澳領(lǐng)域，黨的二十大報(bào)告中提出，“發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，增強(qiáng)港澳同胞的愛國精神，形成更廣泛的國內(nèi)外支持‘一國兩制’的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”一方面，要發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，不斷增強(qiáng)港澳同胞的國家意識(shí)和愛國精神，鞏固愛國愛港愛澳社會(huì)政治基礎(chǔ)。另一方面，要擴(kuò)大同心圓半徑，讓每一個(gè)熱愛港澳這個(gè)家園、每一個(gè)支持“一國兩制”事業(yè)的人士，都成為建設(shè)港澳的積極力量。只有做好港澳爭(zhēng)取人心工作，才能維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確保“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在對(duì)臺(tái)領(lǐng)域，爭(zhēng)取臺(tái)灣民心是解決臺(tái)灣問題的基礎(chǔ)。不論是推進(jìn)統(tǒng)一過程中，還是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，都需要爭(zhēng)取廣大臺(tái)灣同胞的支持和擁護(hù)。長(zhǎng)期以來，受島內(nèi)“去中國化”教育，以及兩岸政治社會(huì)制度的差異等復(fù)雜因素的影響，不少臺(tái)灣同胞在國家認(rèn)同和統(tǒng)“獨(dú)”立場(chǎng)上出現(xiàn)偏差，對(duì)兩岸統(tǒng)一和“一國兩制”心存疑慮和畏懼，給祖國統(tǒng)一大業(yè)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。但“求和平、求穩(wěn)定、要過好日子”是臺(tái)灣同胞的普遍心聲。已經(jīng)有越來越多的臺(tái)灣同胞對(duì)大陸統(tǒng)一事業(yè)的決心和意志有感，對(duì)美國的不信任感不斷加劇，逐步認(rèn)識(shí)到“統(tǒng)一有好處、‘臺(tái)獨(dú)’是絕路、外人靠不住”。臺(tái)灣島內(nèi)民意進(jìn)入“恐中拒統(tǒng)”與“友陸憂獨(dú)”相互交織的復(fù)雜思變期，為我們爭(zhēng)取臺(tái)灣同胞人心提供了重要窗口期。

現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。新的征程上，我們要充分發(fā)揮港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作爭(zhēng)取人心的作用，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力！ 

奮力開創(chuàng)新時(shí)代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

中央社會(huì)主義學(xué)院中華文化教研部副教授 劉芳彬

海外統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，是關(guān)系黨和國家戰(zhàn)略全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的新論述新要求，錨定新任務(wù)新使命，奮力開創(chuàng)新時(shí)代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

凝聚政治共識(shí)，加強(qiáng)海外愛國力量建設(shè)。海外愛國力量與祖國命運(yùn)與共，既是促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定支持者，又是國家安全和根本利益的維護(hù)者。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時(shí)和勢(shì)、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。”伴隨百年變局和世紀(jì)疫情交織影響，世界范圍內(nèi)兩條道路、兩種制度和兩種意識(shí)形態(tài)較量日趨激烈，多元思想交流交融交鋒前所未有，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程、維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重，加強(qiáng)海外愛國力量建設(shè)的任務(wù)更加緊迫。

愛國主義是凝聚海外愛國力量的政治基礎(chǔ)。做好新時(shí)代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，要不斷加強(qiáng)對(duì)愛國群體的思想引領(lǐng)，通過社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)、培訓(xùn)研習(xí)班、國情考察等活動(dòng)，增進(jìn)華僑和出國留學(xué)人員等對(duì)祖國的熱愛和對(duì)中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的理解認(rèn)同，凝聚政治共識(shí)。在愛國主義旗幟下，引導(dǎo)他們維護(hù)國家主權(quán)和安全，關(guān)心和支持中國和平統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的分裂破壞行徑。同時(shí)，引領(lǐng)他們以各種方式、通過各種渠道，廣泛宣介我國“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，營造有助于實(shí)現(xiàn)中國完全統(tǒng)一的國際環(huán)境。

聚焦?fàn)幦∪诵模B(yǎng)壯大知華友華力量。海外僑胞是中華民族和中華文化大家庭的重要成員。近代以來，他們始終把自身生存發(fā)展與國家前途、民族命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。從辛亥革命到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，從社會(huì)主義建設(shè)到改革開放，在中國追求國家獨(dú)立和民族解放、致力國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的征程中，海外僑胞作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，影響了我國同有關(guān)國家僑胞僑團(tuán)之間的正常交往，海外統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

聚焦?fàn)幦∪诵模瑸閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴力量。習(xí)近平總書記在談到統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)指出：“世界上什么事情最難做？應(yīng)該就是爭(zhēng)取人心了。”海外爭(zhēng)取人心工作受國際局勢(shì)、住在國政情民意以及僑情發(fā)展變化影響較大，具有鮮明的復(fù)雜性和不確定性。開展新時(shí)代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作必須深化為僑服務(wù)，充分考慮海外僑胞的長(zhǎng)期生存與發(fā)展，切實(shí)了解僑胞的需求與愿望，幫助他們解決在工作和生活中的實(shí)際困難；堅(jiān)持求同存異，尊重照顧海外統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的權(quán)益，努力尋找最大公約數(shù)、畫出最大同心圓；堅(jiān)持全方位的爭(zhēng)取人心，既要鞏固愛國力量，爭(zhēng)取中間力量，還要分化敵我力量，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，涵養(yǎng)壯大知華友華力量，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不斷營造有利條件。

以僑為橋，促進(jìn)中外文化文明交流互鑒。華僑華人始終是中外文明交流互鑒的推動(dòng)者。移民的遷徙也是民族和文化的拓展與傳播。中國移民從走出國門的第一步即帶去了種族上與文化上的中華民族因子，正是這個(gè)因子構(gòu)成了華僑社會(huì)最堅(jiān)韌的紐帶。伴隨著中國數(shù)千年的移民史，旅居海外的僑胞不僅是中華文化在海外的承載者，也是中華文化國際傳播的重要橋梁。他們所到之處，不僅把中華文化特有的思想觀念、人文精神、道德倫理、文學(xué)藝術(shù)乃至衣食住行等風(fēng)俗習(xí)慣展示給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，同時(shí)不斷汲取當(dāng)?shù)匚幕拿鞯木A，并將其傳遞到中國，成為中外文化文明交流互鑒的天然媒介，為中外文明交流互鑒作出了重大貢獻(xiàn)。

文明因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。文明交流互鑒是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α１椴际澜绺鞯氐膹V大僑胞具有融通中外的雙重語言文化優(yōu)勢(shì)，是“中國故事”、“中國聲音”在海外的最佳傳播者。新時(shí)代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，要緊緊圍繞黨和國家對(duì)外工作大局，“以僑為橋”積極開展民間交流交往，鼓勵(lì)海外僑胞推動(dòng)中外各領(lǐng)域各層級(jí)交流合作，展示中華優(yōu)秀文化，講好中國故事，增進(jìn)中外了解互信，增進(jìn)中國人民與世界人民的友誼，營造于我更為有利的國際環(huán)境。 

新時(shí)代加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的三個(gè)著力點(diǎn)

中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副教授 胡國喜

新時(shí)代要著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，用戰(zhàn)略眼光來謀劃、用全局意識(shí)來統(tǒng)籌、用時(shí)代要求來審視，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，努力培養(yǎng)選拔一支與黨同心同德、高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍，增強(qiáng)各階層各群體對(duì)黨的向心力，把更多的統(tǒng)戰(zhàn)成員團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮重要法寶作用。

要以進(jìn)一步提高整體素質(zhì)為本。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”。這為加強(qiáng)新時(shí)代黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)指明了方向、明確了內(nèi)容。一是政治素質(zhì)要更加過硬。當(dāng)前美西方反華勢(shì)力在各領(lǐng)域妄圖培植代理人，離間黨群關(guān)系，統(tǒng)一戰(zhàn)線逐漸成為其打壓遏制的重要領(lǐng)域。因此，要把政治素質(zhì)擺在黨外代表人士培養(yǎng)的首要位置，對(duì)政治上靠不住的人，要堅(jiān)決一票否決。黨外代表人士要堅(jiān)定政治信念、增進(jìn)政治認(rèn)同、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，始終與黨同心同德，深刻把握“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是要具備領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。黨的二十大提出了要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮服務(wù)中國式現(xiàn)代化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就要培養(yǎng)更多具備領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)能力的黨外干部和黨外代表人士，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大的統(tǒng)戰(zhàn)人才動(dòng)能。三是要加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)的養(yǎng)成。統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為反分裂反滲透反顛覆斗爭(zhēng)的最前沿，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著抵御滲透、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家安全的艱巨任務(wù)。黨外代表人士要加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)的養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。

要以進(jìn)一步合理規(guī)模數(shù)量為要。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)”。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)秀黨外人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)，正確處理好質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，在量的合理增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升。一是要準(zhǔn)確把握黨外代表人士隊(duì)伍的總體情況。黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，要努力建設(shè)覆蓋全國范圍的黨外代表人士信息數(shù)據(jù)中心，形成黨外代表人士數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的定期分析，建立“成長(zhǎng)檔案”，摸清家底、心中有數(shù)，全面準(zhǔn)確把握黨外代表人士隊(duì)伍的總體概況。二是要明確骨干代表人士的數(shù)量規(guī)模，骨干代表人士是黨外代表人士中的“代表人士”，是黨外代表人士隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，要明確骨干代表人士的數(shù)量和比例，加強(qiáng)培養(yǎng)的戰(zhàn)略性和規(guī)劃性，確保做到“長(zhǎng)流水、不斷線”，充分以骨干代表人士的集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍的規(guī)模效應(yīng)。三是要正確處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，黨外代表人士隊(duì)伍規(guī)模總體不小，主要不足在于高層次人才缺乏，黨外代表人士的作用優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在其代表性上。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，主要是通過組織培養(yǎng)提高其代表性，如果沒有代表性的增強(qiáng)，數(shù)量的粗放增長(zhǎng)不僅會(huì)稀釋代表性濃度，甚至?xí)蔀橐粋€(gè)負(fù)擔(dān)，因此要堅(jiān)持適量和優(yōu)質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一，把量的合理增長(zhǎng)緊緊建立在質(zhì)的有效提升基礎(chǔ)上，才能形成代表性強(qiáng)的高素質(zhì)黨外代表人士隊(duì)伍。

要以進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為重。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，要注重通過優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)功能提升。新時(shí)代黨外代表人士隊(duì)伍要形成鮮明的重點(diǎn)領(lǐng)域、合理的年齡梯次和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突出、層次合理、分布均衡、銜接有序，保證使用上有梯隊(duì)、選擇上有空間。一是要注重培養(yǎng)基層黨外代表人士，少數(shù)民族、宗教界、非公有制經(jīng)濟(jì)、新的社會(huì)階層人士等大量的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象分布在基層，要進(jìn)一步充實(shí)提高來自基層的黨外代表人士比例，確保基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有重點(diǎn)、有載體、有活力，實(shí)現(xiàn)黨外代表人士隊(duì)伍的全方位推進(jìn)、全領(lǐng)域覆蓋、全過程培養(yǎng)。二是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)代表人士培養(yǎng)，習(xí)近平總書記明確提出了“做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作”的重大命題，選拔培養(yǎng)一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、善于引導(dǎo)輿論的網(wǎng)絡(luò)代表人士是做好網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以互聯(lián)網(wǎng)思維來做好網(wǎng)絡(luò)代表人士的培養(yǎng)工作，要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律和話語體系等優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，把愛黨愛國，有影響有擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)人士納入工作視野，支持他們?yōu)榉婪痘饣ヂ?lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全發(fā)揮正能量。三是要加強(qiáng)黨外優(yōu)秀青年干部的培養(yǎng)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓”，要大力加強(qiáng)黨外優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)工作，做好人才源頭分流工作，有意識(shí)有計(jì)劃地把一部分優(yōu)秀人才留在黨外，早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早壓擔(dān)子，堅(jiān)持日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)相結(jié)合，建設(shè)一支能夠堪當(dāng)多黨合作事業(yè)重任的可靠青年生力軍和后備軍。 

必須把握做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律

中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部教授 王彩玲

深刻認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨治國理政的鮮明特征，也是新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得歷史性成就的重要經(jīng)驗(yàn)。在2022年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)規(guī)律的重要性，深刻指出做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須把握好四方面的關(guān)系，即固守圓心和擴(kuò)大共識(shí)的關(guān)系、潛績(jī)和顯績(jī)的關(guān)系、原則性和靈活性的關(guān)系、團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)的關(guān)系（以下簡(jiǎn)稱“四方面關(guān)系”）。這一論述是習(xí)近平總書記對(duì)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法論，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

必須把握做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律是基于統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位變化而作出的科學(xué)判斷，是適應(yīng)“統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時(shí)和勢(shì)、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化”的必然選擇。

由于統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線自身也發(fā)生了許多重大變化，這是必須把握做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律的內(nèi)在依據(jù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的這些變化，既包括統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成要素和內(nèi)在結(jié)構(gòu)特征的變化，也包括統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)要求和工作重心的變化。以內(nèi)在結(jié)構(gòu)為例，習(xí)近平總書記用“同心圓”這個(gè)具有標(biāo)識(shí)性的概念，不僅從靜態(tài)上描述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的結(jié)構(gòu)特征，也從動(dòng)態(tài)上揭示了“鞏固圓心”與“擴(kuò)大共識(shí)”的內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)。如果不能科學(xué)判斷這些重大變化，不能科學(xué)把握統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大關(guān)系，就不能從科學(xué)角度了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的趨勢(shì)與方向，就做不好統(tǒng)戰(zhàn)工作，這對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平無疑提出了更高的要求。黨的十八大以來統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要特征和重要經(jīng)驗(yàn)，恰恰就是在完成統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化的基礎(chǔ)上，提出了“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學(xué)”的嶄新命題，把統(tǒng)戰(zhàn)工作推向科學(xué)化發(fā)展的新階段。科學(xué)化即規(guī)律化，因而把握做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，是適應(yīng)歷史之變與時(shí)代之變，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。

促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)，必須把握好“四方面關(guān)系”，是在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對(duì)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律的深刻闡釋。

這一論斷之所以具有規(guī)律意義，首先是因?yàn)檫@是習(xí)近平總書記運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作作出的重大結(jié)論，揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在矛盾。“四方面關(guān)系”是從“求同”和“存異”這對(duì)基本矛盾派生出來的統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要矛盾，決定著統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向與趨勢(shì)、質(zhì)量與成效。其次，把握好“四方面關(guān)系”，與“促進(jìn)全體中華兒女大團(tuán)結(jié)”之間存在著決定與被決定的關(guān)系，因而是統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)部本質(zhì)的必然的聯(lián)系。第三，把握好“四方面關(guān)系”一直都是不同歷史時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作必須解決的重大課題，體現(xiàn)了規(guī)律的可重復(fù)性。可見，把握好“四方面關(guān)系”是統(tǒng)戰(zhàn)工作所具有的“特殊的矛盾性”，是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作健康發(fā)展起決定作用的、本質(zhì)的、必然聯(lián)系，因而“促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)，必須把握好‘四方面關(guān)系’”是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本規(guī)律。

把握做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，處理好“四方面關(guān)系”，是統(tǒng)一戰(zhàn)線真正發(fā)揮強(qiáng)大法寶作用的關(guān)鍵。

首先，堅(jiān)持固守圓心和擴(kuò)大共識(shí)的辯證統(tǒng)一，以固守圓心為根本，以擴(kuò)大共識(shí)為關(guān)鍵，以努力尋求最大公約數(shù)為方法。所謂固守圓心，“最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”；所謂擴(kuò)大共識(shí)，就是在恪守政治底線基礎(chǔ)上，拉長(zhǎng)多樣性半徑。

其次，處理好“潛績(jī)”與“顯績(jī)”的關(guān)系，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀。這要求我們對(duì)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)性、復(fù)雜性、重要性有充分的認(rèn)識(shí)，不僅要完成當(dāng)下的各種顯性工作任務(wù)，更要以“功成不必在我”的精神境界、以“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“潛績(jī)”筑牢。

再次，處理好原則性和靈活性的關(guān)系，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的藝術(shù)性。在原則性與靈活性辯證統(tǒng)一關(guān)系中，原則性是第一位的，它決定了靈活性的范圍與限度，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的靈魂；靈活性服從并服務(wù)于原則性，但原則性也要靈活地執(zhí)行，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作生命力之所在。實(shí)現(xiàn)原則性與靈活性相結(jié)合，關(guān)鍵是把握好靈活性的“度”。這個(gè)“度”，就是原則和底線。

最后，處理好團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)的關(guān)系，形成“牢不可破的真團(tuán)結(jié)”。處理好團(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)的關(guān)系，關(guān)鍵是掌握?qǐng)F(tuán)結(jié)的規(guī)律，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的本領(lǐng)，并提高斗爭(zhēng)的藝術(shù)。我們必須把握斗爭(zhēng)的正確方向，用好“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的公式，選擇恰當(dāng)?shù)亩窢?zhēng)方法。 

必須加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

中央社會(huì)主義學(xué)院馬克思主義理論教研部副教授 馮海波

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是我們黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來服務(wù)于黨在各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)。黨的性質(zhì)宗旨、初心使命、信仰信念、政策主張決定統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、主題、范圍、任務(wù)和組織形式。從成立之日起，中國共產(chǎn)黨就始終代表最廣大人民群眾的根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。我們黨也因此成為中國人民和中華民族的主心骨，成為國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，并能始終贏得廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的支持和擁護(hù)。黨之所以有力量，根本原因在于黨在不同歷史時(shí)期始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本、最核心的問題。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本政治保證。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同社會(huì)政治力量為了共同的目標(biāo)而組成的政治聯(lián)盟，而不同社會(huì)政治力量具有不同的利益訴求、價(jià)值觀念和行為方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的復(fù)雜性和差異性將不斷影響和削弱統(tǒng)一戰(zhàn)線賴以存在的共同基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，才能有效克服不同社會(huì)政治力量為了維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端，從而更好維護(hù)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的根本利益。黨的領(lǐng)導(dǎo)有力，黨的旗幟鮮明，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能始終沿著正確政治方向前進(jìn)，才能煥發(fā)出強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域和統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程，認(rèn)真落實(shí)“全黨重視、大家共同來做”的總要求。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有戰(zhàn)略性、全局性，工作范圍廣，凡是有黨外人士的地方就有黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作，廣泛涉及海內(nèi)外一切需要團(tuán)結(jié)的力量，廣泛涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域各方面。只有構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，才能做好這樣重要、涉及面又這么廣泛的工作。

各級(jí)黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任。統(tǒng)一戰(zhàn)線無小事，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的主要是同黨外的關(guān)系，是各級(jí)黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田。各級(jí)黨委要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線“三個(gè)更加重要”的重大戰(zhàn)略判斷，切實(shí)把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程，高度重視研究和解決統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的重大問題。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要完善運(yùn)行機(jī)制、明確工作思路、規(guī)范工作流程、細(xì)化政策舉措、解決實(shí)際問題。黨委書記要以身作則、率先垂范，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。

各部門各單位要增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是爭(zhēng)取人心的工作，統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)就是為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，就是政治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、合作意識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，需要各部門各單位共同努力。各部門各單位要深刻領(lǐng)會(huì)做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義，準(zhǔn)確把握新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)和著力點(diǎn)，自覺增強(qiáng)做好本部門本單位本領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作，全體黨員都是黨的政治工作者，《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定“共產(chǎn)黨員必須同黨外群眾親密合作，共同為建設(shè)中國特色社會(huì)主義而奮斗”，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是每一位黨員的責(zé)任和義務(wù)。

統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)自身建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，是黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等重要職能。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部要自覺提高政治站位、心懷“國之大者”，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)，努力在補(bǔ)短板上下功夫，在敢擔(dān)當(dāng)上作表率，在善作為上動(dòng)腦筋，努力發(fā)揮好參謀、組織、協(xié)調(diào)、督促等重要作用，確保黨的意志和主張貫徹到統(tǒng)戰(zhàn)工作各方面和全過程。統(tǒng)戰(zhàn)干部是決定統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。做好新時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，著力打造一支忠誠干凈、擔(dān)當(dāng)作為、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。

要完善統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系。統(tǒng)一戰(zhàn)線制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度載體和推動(dòng)力量。經(jīng)過多年探索，我國已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時(shí)和勢(shì)、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化，我們要充分發(fā)揮歷史主動(dòng)精神，以解決問題為導(dǎo)向，著力破解統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域深層次的體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度的活力，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線制度的執(zhí)行力、規(guī)范力、引領(lǐng)力，努力用更為完善的制度體系為新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線提供強(qiáng)有力的制度保障，切實(shí)把統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和國家治理效能。 

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年08月16日   第 12 版）

全國政協(xié)“堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”第一期委員讀書群專家導(dǎo)讀摘登（一）

全國政協(xié)“堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”第一期委員讀書群專家導(dǎo)讀摘登（二）