加強(qiáng)民主監(jiān)督工作是人民政協(xié)更好履行職能的歷史使命、踐行全過(guò)程人民民主的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)功能建設(shè)的內(nèi)在要求。江蘇省揚(yáng)州市政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民主監(jiān)督工作的重要論述，把準(zhǔn)性質(zhì)定位，完善制度機(jī)制，豐富形式途徑，彰顯平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在五堅(jiān)持五結(jié)合中推動(dòng)民主監(jiān)督工作取得了積極進(jìn)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)與履行民主監(jiān)督職責(zé)結(jié)合起來(lái)，確保了政協(xié)民主監(jiān)督正確的政治方向。揚(yáng)州市政協(xié)黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，把方向、管大局，強(qiáng)化對(duì)民主監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是積極爭(zhēng)取黨委重視支持。民主監(jiān)督議題由市政協(xié)黨組研究、報(bào)市委審定，重點(diǎn)監(jiān)督性議題列入市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，經(jīng)市委常委會(huì)研究通過(guò)后實(shí)施。這幾年，每年的重點(diǎn)監(jiān)督性議題有3項(xiàng)以上。二是實(shí)行先學(xué)習(xí)后監(jiān)督制度。民主監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展前市政協(xié)黨組召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，組織委員深入學(xué)習(xí)，提出開(kāi)展工作的具體要求。三是成立臨時(shí)黨支部。在民主監(jiān)督活動(dòng)中成立臨時(shí)黨支部，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和思想引領(lǐng)。

堅(jiān)持協(xié)商式監(jiān)督，將協(xié)商與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，彰顯了政協(xié)民主監(jiān)督的特色優(yōu)勢(shì)。將協(xié)商民主貫穿民主監(jiān)督全過(guò)程，在協(xié)商發(fā)言中既鮮明指出問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)；又幫助分析原因，提出建議，努力讓協(xié)商式監(jiān)督既有溫度又有力量。一是把協(xié)商溝通貫穿到找準(zhǔn)癥結(jié)、破解難題、推動(dòng)落實(shí)各環(huán)節(jié)。二是以協(xié)商式監(jiān)督將協(xié)商從決策環(huán)節(jié)延伸到執(zhí)行環(huán)節(jié)。圍繞市委市政府重大決策部署、重要民生事項(xiàng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督，深入到具體部門(mén)、單位、事項(xiàng)和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，在協(xié)商議政中查擺問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)，在民主監(jiān)督中建言獻(xiàn)策推動(dòng)工作。三是著力改變“建議止于批示”的狀況。采取走訪、協(xié)商、監(jiān)督相結(jié)合的方式開(kāi)展企業(yè)大走訪活動(dòng)。

堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，把查找不足和解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)了黨委政府重要決策部署落到實(shí)處。在民主監(jiān)督工作實(shí)踐中，做到“聚焦重點(diǎn)”“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”“推動(dòng)解決”環(huán)環(huán)相扣。一方面，注重抓大抓重，持續(xù)跟蹤推進(jìn)。緊扣“國(guó)之大者”和省委省政府決策部署在揚(yáng)州的貫徹落實(shí)、市委市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行以及人民群眾煩心事操心事揪心事的辦理情況開(kāi)展民主監(jiān)督，把握好節(jié)奏和力度，不求面面俱到、一步到位，突出一個(gè)時(shí)期的主要矛盾或矛盾的主要方面，抓住貫徹執(zhí)行中最迫切的問(wèn)題有針對(duì)性開(kāi)展監(jiān)督。另一方面，注重問(wèn)題導(dǎo)向，努力破解難題。跟著問(wèn)題走、奔著問(wèn)題去，到矛盾最集中的地方開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督。

堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，把重點(diǎn)監(jiān)督和日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮了政協(xié)平臺(tái)的綜合優(yōu)勢(shì)和委員主體的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，突出“搭臺(tái)”工作，致力推動(dòng)民主監(jiān)督工作常態(tài)長(zhǎng)效。一是靈活運(yùn)用民主監(jiān)督形式，發(fā)揮監(jiān)督平臺(tái)的綜合優(yōu)勢(shì)。寓監(jiān)督于協(xié)商會(huì)議、視察、提案、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息、界別活動(dòng)等工作之中。二是開(kāi)展專項(xiàng)工作民主評(píng)議，發(fā)揮民主監(jiān)督的協(xié)商優(yōu)勢(shì)。每年與市委督查室聯(lián)合，選擇與人民群眾切身利益密切相關(guān)的行政執(zhí)法部門(mén)或?qū)ｍ?xiàng)工作，進(jìn)行1到2次民主評(píng)議，采取部門(mén)自評(píng)、市縣兩級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)評(píng)議、第三方評(píng)估等方式，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上召開(kāi)評(píng)議協(xié)商會(huì)，形成評(píng)議報(bào)告報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持制度規(guī)范，把過(guò)程監(jiān)督和結(jié)果導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，形成了支撐有力的民主監(jiān)督保障體系。注重把握重點(diǎn)、突出關(guān)鍵，加強(qiáng)民主監(jiān)督功能建設(shè)，推動(dòng)委員敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、善監(jiān)督。一是在加強(qiáng)制度化建設(shè)中彰顯監(jiān)督特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督制度化規(guī)范化程序化。市委出臺(tái)貫徹落實(shí)省委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作實(shí)施意見(jiàn)的《任務(wù)分工》，市政協(xié)修訂《協(xié)商工作規(guī)則》，都把加強(qiáng)民主監(jiān)督工作作為完善協(xié)商體系的重要內(nèi)容，從制度上推動(dòng)民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政職能有機(jī)結(jié)合，確保用協(xié)商的理念開(kāi)展監(jiān)督、用協(xié)商的方式形成成果、用協(xié)商的辦法推動(dòng)落實(shí)。二是在健全規(guī)范化體系中構(gòu)建民主監(jiān)督工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程和結(jié)果相統(tǒng)一。配合市委研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，在健全民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、知情明政、協(xié)調(diào)落實(shí)、辦理反饋、權(quán)益保障機(jī)制等方面作出明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范民主監(jiān)督的議題確定、方案制定、組織實(shí)施、形成意見(jiàn)、協(xié)商互動(dòng)、反饋落實(shí)等工作流程，做到民主監(jiān)督有計(jì)劃、有載體、有實(shí)效。三是在推進(jìn)民主監(jiān)督工作中強(qiáng)化凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)雙向發(fā)力。在民主監(jiān)督調(diào)研、協(xié)商、督查各環(huán)節(jié)中牢牢把握加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)這一中心環(huán)節(jié)，把批評(píng)建言和增進(jìn)共識(shí)有機(jī)結(jié)合，注重聽(tīng)取黨政部門(mén)意見(jiàn)建議，注重“講真話、建諍言”的方式方法，注重幫助找出突破難點(diǎn)、推動(dòng)落實(shí)的路徑和辦法，政協(xié)民主監(jiān)督工作得到了黨政部門(mén)的理解、支持和歡迎，提出的批評(píng)建議得到了較好采納和落實(shí)。

（作者系江蘇省揚(yáng)州市政協(xié)主席）