她是中國司法鼻祖“上古四圣”之一皋陶的封地，是劉鄧大軍千里挺進大別山的前指所在地，被譽為“中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發(fā)源地”。她有華東最后一片原始森林——天堂寨、新中國最大人工灌區(qū)工程——“人間天河”淠史杭、十大名茶之一——六安瓜片、九大仙草之首——霍山石斛。她就是位于安徽省西部、大別山北麓、鄂豫皖三省交界的六安。

10月12日，安徽省六安市政協(xié)黨組書記、主席陳家本做客人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)《政協(xié)主席面對面》欄目，講述六安市政協(xié)打造“六安商量”平臺，在推動基層社會治理提質(zhì)增效中如何發(fā)揮政協(xié)制度優(yōu)勢，畫出最大同心圓。

搭建“六安商量”平臺 打通基層協(xié)商民主“最后一公里”

主持人：習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“在中國特色社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”。六安市政協(xié)在貫徹落實中是如何具體實施的？

陳家本：我們在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于協(xié)商民主的重要論述中，也在思考，如何更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)在國家治理體系中的重要作用，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，推動基層社會治理提質(zhì)增效。

基于這樣的考慮，我們對標“市縣政協(xié)主要工作是協(xié)商、主要工作方式是‘搭臺’”的定位，在全過程人民民主的大背景下提出“六安商量”的概念，打造政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商貫通、與社會治理結(jié)合的協(xié)商議事新平臺，讓“有事好商量、遇事多商量、做事多商量”的協(xié)商理念深入民心，打通基層協(xié)商民主的“最后一公里”。

這個思路得到市委的重視和支持，專門印發(fā)《中共六安市委關(guān)于打造“六安商量”品牌 進一步發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用的意見》。近年來，我們在“六安商量”實踐中，不斷健全工作推進措施，建立完善政協(xié)智庫，用商量思維推進政協(xié)協(xié)商更加深入透徹，做到了“與黨政工作契合、與基層治理融合、與群眾需求吻合、與政協(xié)履職結(jié)合”，致力蹚出一條有政協(xié)特色、有六安味道的推進協(xié)商民主廣泛多層制度化、踐行全過程人民民主的新路子。

圍繞基層治理堵點 引導(dǎo)各方在充分交流中增進共識

主持人：“六安商量”經(jīng)過近兩年的探索實踐，得到社會各界的廣泛認可和支持參與，這個平臺的主要特點是什么？

陳家本：“六安商量”的特點就是“政協(xié)搭臺、四方商量”。我們著眼政協(xié)“集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體”的規(guī)律，搭建“六安商量”協(xié)商議事平臺，組織“政協(xié)委員、基層群眾、專家學(xué)者、黨政部門”四方主體，圍繞黨政決策所需、基層治理堵點和群眾急難愁盼，各盡其責(zé)、同向發(fā)力，本著以“協(xié)”成事、以“專”提質(zhì)、以“商”求同的目標追求，主推“不要會場只要現(xiàn)場、不說套話只說實話”的現(xiàn)場商量模式，引導(dǎo)各方主體在充分交流中消解疑誤、增進共識，在坦誠協(xié)商中鼓勁加油、深化合作，創(chuàng)造條件推動解決問題。

從“六安商量”工作的組織實施全過程來看，體現(xiàn)出了“六個注重”——在制度設(shè)計上注重思維創(chuàng)新、在部署推進上注重試點引領(lǐng)、在匯集合力上注重委員主體、在實施推廣上注重規(guī)范有序、在市縣聯(lián)動上注重整體效能、在對象聚焦上注重基層治理。

其中，我們在發(fā)揮“六安商量”平臺作用，銜接基層協(xié)商、服務(wù)社會治理上用了很大精力。本著“協(xié)商于民、協(xié)商為民”原則，我們建立了“六安商量·委員工作室”，打造政協(xié)委員投身“凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線”的前沿陣地，引導(dǎo)各級政協(xié)委員把履職觸角有效向基層治理延伸，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等事關(guān)群眾切身利益的民生實事和基層治理難點，用政協(xié)協(xié)商的規(guī)范性、專業(yè)化指導(dǎo)基層協(xié)商更加務(wù)實、更接地氣、更惠群眾。

比如，“老舊小區(qū)改造，如何讓民生工程更貼民心？”“油煙治理，如何疏堵結(jié)合？”“打造親鄰客廳，怎么樣讓‘陌鄰’變?yōu)椤类彙俊钡鹊取Ｎ覀兘M織了300多名各級政協(xié)委員走進城區(qū)街頭巷尾、社區(qū)居民樓棟、項目施工現(xiàn)場，與21家街道社區(qū)負責(zé)人、34家機關(guān)企事業(yè)單位負責(zé)人、近千戶周邊群眾以及專業(yè)人士，現(xiàn)場協(xié)商討論，形成具體建議，推動解決問題。老百姓通過這些具體的實實在在的事情，感到“政協(xié)離得很近、委員就在身邊、真商量真管用”。

激發(fā)委員履職動能 建立委員履職評價激勵保障機制

主持人：在政協(xié)委員隊伍建設(shè)、發(fā)揮政協(xié)委員主體作用方面，六安市政協(xié)有哪些好的經(jīng)驗可以分享？

陳家本：政協(xié)委員是政協(xié)工作的實力、活力和潛力所在。增強委員的主體意識、激發(fā)委員的履職動能，是我們新一屆市政協(xié)重點發(fā)力的一個方向。

第一，向委員要力量、提質(zhì)量。我們運用六安紅色書院、政協(xié)大講堂等線下載體，開展全體會議期間插訓(xùn)、新任委員集中培訓(xùn)，運用“書香政協(xié)”讀書群靈活開展線上交流，推動委員在履職實踐中，摸爬滾打、錘煉本領(lǐng)、樹立形象。2021年以來，各界委員提交提案、反映社情民意信息、撰寫大會發(fā)言材料1500多件次，創(chuàng)下歷年來的新高。

第二，給委員搭臺子、壓擔(dān)子。就“強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)”“加強和改進調(diào)查研究”“聯(lián)系界別群眾”等方面制定辦法，建立委員履職評價激勵機制，完善“不調(diào)研不協(xié)商、先調(diào)研后協(xié)商”保障機制，推動委員協(xié)商建言不僅要“說得對”，更要“說得入腦入心”。最近幾年來，先后有860多人次的委員，直接參與46項調(diào)研視察考察課題任務(wù)。

第三，為委員樹形象、立標桿。我們管好用好“政協(xié)常委”這個關(guān)鍵，引領(lǐng)全體委員把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上。涌現(xiàn)出一批委員，在疫情防控、抗旱救災(zāi)、志愿服務(wù)、慈善公益等方面勇?lián)鐣?zé)任，在助企扶企、服務(wù)群眾、反映民意、宣講政策、傳播共識等方面展現(xiàn)委員風(fēng)采，在本職崗位上敬業(yè)奉獻、走在前列。

為協(xié)商式監(jiān)督賦能 建立協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地工作閉環(huán)

主持人：“六安商量”中有不少“監(jiān)督”色彩，實際工作情況是怎樣的？

陳家本：我們在“六安商量”工作的實踐過程中，一體融入“協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作”等多種因素，通過寓“監(jiān)督”于“商量”、以“商量”促“監(jiān)督”，為協(xié)商式監(jiān)督賦能增效。比如，我們邀請政協(xié)委員、群眾代表、職能單位和專業(yè)人士等“四方主體”，通過電視錄播的形式，就社會民生領(lǐng)域的焦點問題，現(xiàn)場協(xié)商討論、擺理說事，將民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成協(xié)商建議清單，交辦后適時組織開展落實情況“回頭看”，建立協(xié)商結(jié)果轉(zhuǎn)化落地的工作閉環(huán)。

黨的二十大對發(fā)展全過程人民民主作了全面部署。下一步，我們將按照“政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)”的要求，繼續(xù)推進“六安商量”在“深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識”方面發(fā)揮作用，在“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾機制”上做好結(jié)合文章，在推進民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)上進行研究探索。

策劃：譚明悅

監(jiān)制：李木元 汪俞佳

統(tǒng)籌：宋寶剛 李晨陽

導(dǎo)播：宋寶剛 周  通

主持：韓月

記者：李敏杰

攝像：許義甫 滿達呼 賴仁杰

后期：信鑫