為深入貫徹中共二十大精神，助力推動習(xí)近平總書記關(guān)于深化東西部協(xié)作的重要指示精神落地落實，助力推動京蒙協(xié)作深入開展，更好發(fā)揮人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的重要作用和獨特優(yōu)勢。2023年初，在北京市、內(nèi)蒙古自治區(qū)兩地黨委領(lǐng)導(dǎo)下，京蒙兩地政協(xié)積極響應(yīng)號召，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢作用，創(chuàng)新開展“京蒙協(xié)作 政協(xié)助力”行動，全力助推實施京蒙協(xié)作六個“倍增計劃”，“旅游倍增計劃”就是其中之一。
黨政領(lǐng)跑 政協(xié)助跑 跑出旅游倍增加速度
“2023年，京蒙游客互游數(shù)量超過1000萬人次，人均日消費超過1200元；到2025年，突破1500萬人次，人均日消費超過1500元。”這是《京蒙協(xié)作“旅游倍增計劃”實施方案》中確定的清晰目標。 “兩地開發(fā)不同季節(jié)、面向不同群體的旅游產(chǎn)品，出臺鼓勵和優(yōu)惠政策，建立長期合作機制，力爭雙方游客數(shù)量、消費額的倍增。”這是“旅游倍增計劃”提出的明確奮斗方向。 為深入推動“旅游倍增計劃”在京蒙兩地開花結(jié)果，北京、內(nèi)蒙古兩地黨政代表團分別互訪對接京蒙協(xié)作工作，同敘幫扶深情厚誼，共話合作發(fā)展大計。北京市政協(xié)主席魏小東、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席張延昆也多次就京蒙協(xié)作“旅游倍增計劃”進行溝通交流、研究謀劃。兩地緊扣文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制、打造文化旅游精品、拓展交流合作領(lǐng)域、加強宣傳推廣、加大資金引導(dǎo)、暢通人才交流等方面，就倍增計劃進行了深入研究，確定了工作機制、工作思路和具體內(nèi)容，并采取一系列卓有成效的舉措，取得了顯著成績。 截至2023年底，京蒙協(xié)作旅游倍增計劃2023年度目標已經(jīng)完成，游客互送超過1000萬人次。尤其在暑期，內(nèi)蒙古自治區(qū)上榜北京市最熱旅游目的地第四名。京蒙兩地度假旅游的人數(shù)再創(chuàng)新高，這不僅帶動了京蒙兩地互游的火爆旅游場面，也使得京蒙兩地旅游市場熱度一浪高過一浪，呈現(xiàn)了近幾年來最為可喜成果。特別是內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟童話小鎮(zhèn)阿爾山、阿拉善盟胡楊林、呼倫貝爾大草原、烏蘭哈達火山草原等景區(qū)備受矚目，成為北京游客首選，當(dāng)?shù)鼐频辍⒚袼薇３种^高入住率。 高位統(tǒng)籌 協(xié)同聯(lián)動 構(gòu)建合作共贏大格局 “頭雁效應(yīng)”很關(guān)鍵，“建立機制”是保障。在內(nèi)蒙古自治區(qū)、北京市兩地政協(xié)簽訂框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，2023年3月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席張延昆帶領(lǐng)自治區(qū)文旅廳一行赴京對接北京市協(xié)作辦、文化和旅游局等多家單位，就建立工作平臺、建立“手拉手”工作機制、提高服務(wù)水平等達成一致意見。 2023年3月21日，北京與內(nèi)蒙古相關(guān)部門就合作平臺搭建、活動聯(lián)合舉辦、客源互推互送、劇目創(chuàng)作推廣、干部掛職交流培訓(xùn)等方面達成共識。雙方制定“一個框架協(xié)議、三個細化方案”，即《深化京蒙文旅合作框架行動協(xié)議》、《市場開發(fā)合作行動方案》、《藝術(shù)技能提升行動方案》、《人才培訓(xùn)交流行動方案》。伴隨著京蒙協(xié)作“旅游倍增計劃”深入實施，京蒙兩地文旅合作重大項目如雨后春筍般落地開花。 2023年7月19日，在北京市延慶區(qū)舉辦第三屆京張體育文化旅游帶發(fā)展大會，北京市延慶區(qū)、河北省張家口市、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市、山西省大同市四地政府簽訂文旅合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，在培育壯大市場主體、強化人才支撐、共享宣傳文化旅游資源、共同開展服務(wù)管理等方面謀劃更深層次、更寬領(lǐng)域的務(wù)實合作。 2023年11月13日，“‘京’久不息，筑‘蒙’文旅”為主題的京蒙文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)作招商暨內(nèi)蒙古冬季旅游推介活動在北京舉辦，北京重點企業(yè)與包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市等5個盟市簽訂文旅項目合作協(xié)議，內(nèi)蒙古8家旅行社與北京市旅游企業(yè)簽訂互送客源協(xié)議。 京蒙旅游合作潛力巨大、前景廣闊。北京與內(nèi)蒙古地緣相近、人脈相親、歷史淵源深厚，兩地旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補明顯，具有完善的合作機制，成熟的線路產(chǎn)品，健全的聯(lián)動格局，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，為兩地互為旅游目的地和客源地奠定了有利條件。在京蒙兩地黨政攜手領(lǐng)導(dǎo)下，在兩地政協(xié)牽線助力下，京蒙兩地旅游事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。 ——借力媒體，宣傳推廣。借助中央電視臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央主流媒體，騰訊、抖音、新浪等新媒體以及《中國文化報》、《中國旅游報》等行業(yè)媒體，內(nèi)蒙古面向北京地區(qū)開展旅游、演藝、自駕、鄉(xiāng)村周邊游、休閑度假游等綜合性宣傳推廣。2023年前三季度，央視新聞聯(lián)播、朝聞天下等媒體欄目報道自治區(qū)文旅活動、文旅工作300余次，新華社、新華網(wǎng)、《人民日報》、人民網(wǎng)等中央媒體累計宣發(fā)圖文、視頻稿件600余條，傳播量超過4億次。呼和浩特市等10個盟市在北京市舉辦專題推介會，烏蘭察布市、鄂爾多斯市、赤峰市在首都國際機場、北京北站、北京西站、地鐵站等公共場所開展宣傳。鄂爾多斯市在北京設(shè)立旅游招商營銷中心。阿拉善盟在北京舉辦“遇見最美金秋文旅”系列活動發(fā)布會。配合中央電視臺開展中秋節(jié)《月光下的北京》推廣內(nèi)蒙古文化旅游。2023年6月12日至14日，“西望勝景·北京啟程”京蒙疆文旅自駕烏蘭察布集結(jié)活動在烏蘭察布舉辦，京津冀100輛游客自駕車進入內(nèi)蒙古，聚焦休閑度假的旅游線路和產(chǎn)品、自駕線路進行全方位宣傳。頭條在線等80多家媒體面向京津冀地區(qū)宣傳，傳播量上億次。 ——搭建平臺，務(wù)實合作。北京市專題為烏蘭察布市舉辦3場線上培訓(xùn)，內(nèi)容包括鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、文旅康養(yǎng)融合發(fā)展和旅游可持續(xù)發(fā)展等。內(nèi)蒙古組織參加“京蒙百企情”2023年京蒙產(chǎn)業(yè)對接活動和2023年京蒙消費幫扶集采推介會，向北京市民展示、銷售和宣傳內(nèi)蒙古文創(chuàng)商品、旅游產(chǎn)品等。烏蘭察布市與呼和浩特鐵路局聯(lián)合運營“草原避暑之都·烏蘭察布號”旅游專列，累計開行6列。暑期加開北京—烏蘭察布—錫林浩特（赤峰）旅游專線，方便北京游客來內(nèi)蒙古避暑旅游。“放眼未名湖 胸懷紅山情”赤峰市攜手北京大學(xué)共促數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在赤峰市舉辦，推進數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。興安盟與首旅集團共同舉辦“大學(xué)生草原旅游節(jié)·科右前旗新聞發(fā)布會”，首旅集團對首批10家牧戶游項目進行投資和建設(shè)支持，推動科右前旗牧戶游發(fā)展。 ——藝術(shù)交流，染濃氛圍。中央民族歌舞團與內(nèi)蒙古藝術(shù)劇院簽署合作框架協(xié)議，就支持內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)作精品、演出推廣、藝術(shù)培訓(xùn)等方面進行交流合作；與北京京劇院、北京戲曲職業(yè)學(xué)院簽署合作協(xié)議，推進藝術(shù)創(chuàng)作演出和人才培養(yǎng)工作；《京腔國韻》、《大登殿》、《霸王別姬》、《扈家莊》、《赤桑鎮(zhèn)》、《少年馬連良》等京蒙協(xié)作京劇精品演出在呼和浩特上演。《騎兵》、《蕎麥花開》等作品在北京市精彩上演。由國家文旅部、內(nèi)蒙古自治區(qū)共同主辦的第十四屆全國舞蹈展演在鄂爾多斯市大劇院開幕，北京舞蹈學(xué)院、中國歌劇舞劇院、中央民族歌舞團邀請等院團的舞蹈節(jié)目受邀參演，促進與北京市藝術(shù)創(chuàng)作和交流。呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、通遼市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市與北京市文旅企業(yè)和專家對接，開展邀請踩線、景區(qū)投資運營、人才掛職等工作。 ——綜合施策，全力推動。內(nèi)蒙古自治區(qū)面向北京市專題發(fā)布10條春、夏季旅游線路，引導(dǎo)旅游企業(yè)推出研學(xué)游、夏令營等多款爆款產(chǎn)品，做熱暑期市場。同時，還制定出臺旅游專列、旅游包機和游客招徠獎勵政策，安排專項資金對旅游專列、旅游包機給予獎勵。內(nèi)蒙古各盟市分別出臺疊加政策，吸引北京旅游市場流量，呼和浩特市與國家文物局、中國博協(xié)聯(lián)系對接“博物館之城建設(shè)規(guī)劃”編制及申辦第十屆博博會事宜，烏海市與中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院對接，完善《烏海旅游休閑城市建設(shè)規(guī)劃》。登高則可望遠，望遠可致思深。展望未來，在京蒙兩地黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，京蒙兩地政協(xié)將繼續(xù)攜手，以政協(xié)之能、盡政協(xié)之責(zé)、傾政協(xié)之智、展政協(xié)之長，繼續(xù)圍繞京蒙協(xié)作“旅游倍增計劃”，努力推動京蒙兩地相關(guān)部門企業(yè)踴躍參與、務(wù)實合作，不斷豐富京蒙兩地群眾特色化、多層次的旅游需求體驗，讓內(nèi)蒙古的旅游從呼倫貝爾大草原到阿拉善胡楊林，一年四季火起來、熱起來、旺起來。 （作者任志強，自治區(qū)政協(xié)研究室副主任）
