數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國高質(zhì)量發(fā)展將繼續(xù)發(fā)揮重要引擎作用

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)不斷發(fā)展迭代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國長期保持高速增長態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用日益凸顯。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的初步核算結(jié)果顯示，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，其增加值在2023年繼續(xù)保持高速增長，增速達(dá)11.9%。另一個(gè)與居民生活密切相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)——網(wǎng)上零售額，也比上年增長了11.0%。可以預(yù)見，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模在2024年還將保持高速增長態(tài)勢(shì)，將持續(xù)成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

數(shù)據(jù)要素價(jià)值將得到進(jìn)一步激活釋放。伴隨著《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等政策文件的出臺(tái)與落實(shí)，我國數(shù)據(jù)要素流通交易體系日益完善，數(shù)據(jù)要素價(jià)值不斷被激活釋放。隨著數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的不斷完善，2024年我國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)將更加活躍，數(shù)據(jù)產(chǎn)品將更加豐富，數(shù)據(jù)要素價(jià)值將得到更加充分的釋放。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將向縱深推進(jìn)。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的賦能作用日益明顯，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的探索更加豐富多樣。各級(jí)政府紛紛加強(qiáng)對(duì)新一代數(shù)字技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的政策支持，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的支持力度。隨著低成本數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用，復(fù)合型數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)體系日益完善，傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本在不斷降低，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在未來將持續(xù)向縱深推進(jìn)。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立新優(yōu)勢(shì)

從政策層面看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策框架日益完備。2023年，為進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部委制定了一系列政策。這些政策既包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，也包括微觀層面的具體政策，涵蓋了數(shù)據(jù)要素、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字治理等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各主要環(huán)節(jié)。特別是國家數(shù)據(jù)局成立后，協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)，標(biāo)志著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)日益完善。

從技術(shù)層面看，關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的自主可控正在逐漸實(shí)現(xiàn)。有學(xué)者在2020年總結(jié)了我國面臨的35項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)，其中有10項(xiàng)直接涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，包括光刻機(jī)、芯片等硬件技術(shù)，以及操作系統(tǒng)、核心工業(yè)軟件等軟件科技。經(jīng)過艱辛努力，我國至少已經(jīng)突破包括光刻膠、手機(jī)射頻器件制造等數(shù)字技術(shù)在內(nèi)的21項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。

從融合層面看，數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)入深化發(fā)展新階段。2023年新一代人工智能（AI）技術(shù)橫空出世，數(shù)字技術(shù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在步入關(guān)鍵時(shí)刻。我國緊緊抓住新一輪技術(shù)機(jī)遇，加速布局人工智能發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。截至目前，已經(jīng)有超過40款A(yù)I大模型產(chǎn)品通過備案，覆蓋電子商務(wù)、辦公、云服務(wù)、旅游等眾多應(yīng)用場(chǎng)景，賦能千行百業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也深度利用數(shù)字技術(shù)，數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展提速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年12月，我國已經(jīng)培育了421家國家級(jí)智能制造示范工廠、萬余家省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠；擁有62座代表著全球智能制造和數(shù)字化最高水平的“燈塔工廠”，總數(shù)位居世界第一。

持續(xù)優(yōu)化我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境

要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)作用。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和規(guī)則制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，提升政府?dāng)?shù)字化治理能力；強(qiáng)化規(guī)則制度供給，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造良好的發(fā)展氛圍；重視發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)作用，發(fā)揮它們的帶動(dòng)作用，為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)向世界發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)，保障企業(yè)家的合法權(quán)益。

要打好技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)自主可控。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，國家間的策略性行為不斷向數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域延伸，數(shù)字技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)政治化日益嚴(yán)重。因此，我們要樹立底線思維，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)底座，盡可能地避免科技競(jìng)爭(zhēng)政治化對(duì)我國產(chǎn)生不利影響。要充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，面向市場(chǎng)、面向應(yīng)用場(chǎng)景開展技術(shù)創(chuàng)新，提高創(chuàng)新效率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要加強(qiáng)前瞻謀劃部署，高度重視原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加大財(cái)政、金融等政策支持力度，帶動(dòng)社會(huì)資金助力原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

要加快推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，進(jìn)一步提升融合的場(chǎng)景化、特色化。實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎作用的重要保證。要以應(yīng)用場(chǎng)景為切入口，找準(zhǔn)數(shù)實(shí)融合的著力點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化；同時(shí)，要注意運(yùn)用數(shù)字技術(shù)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造新的應(yīng)用場(chǎng)景，拓展數(shù)實(shí)融合的內(nèi)容與邊界。各地區(qū)要立足自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)尋找應(yīng)用場(chǎng)景，探索適合本地的數(shù)實(shí)融合模式，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)造成浪費(fèi)。

要廣泛開展國際合作，增強(qiáng)我國全球數(shù)字治理話語權(quán)。統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國際合作，建立多層面協(xié)同、多平臺(tái)支撐、多主體參與的數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作體系。積極參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領(lǐng)域合作平臺(tái)，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作的“朋友圈”。積極參與全球數(shù)字治理規(guī)則和數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際治理新機(jī)制討論，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定中發(fā)出中國聲音、提出中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧，增強(qiáng)我國全球數(shù)字治理話語權(quán)，維護(hù)我國正當(dāng)權(quán)益。

（作者史宇鵬系中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫特約研究員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）