外面看是社區(qū)，走進去發(fā)現(xiàn)里面“藏著”花園式養(yǎng)老院。4月9日，在湖北省政協(xié)副主席王興於帶領(lǐng)下，參加省政協(xié)專項民主監(jiān)督活動的與會人員，來到位于十堰市茅箭區(qū)武當路街道“幸福顧家”片區(qū)的民生服務(wù)綜合體。這里環(huán)境敞亮，功能齊備，老年人三五結(jié)群，其樂融融。

家住周邊的杜女士這天正好來看母親，她告訴記者：“母親就是腿不太利索，去年下半年過來后就喜歡上這里，過年回去幾天就嚷嚷著要回養(yǎng)老院住，在這里她有室友，有朋友，吃飯、護理都十分安心，每月費用3500元，每周子女過來看望幾次，老人覺得很舒適自在。”

參觀的與會人員打趣地說：“將來退休，這樣的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老中心是第一選擇。”

“下棋”“織網(wǎng)”，十堰市探索出養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗

據(jù)悉，2023年以來，武當路街道以老舊小區(qū)改造為契機，率先在5個小區(qū)開展適老化改造，在征求轄區(qū)居民意見的基礎(chǔ)上，對原有的一些老舊破資源進行微改造，建設(shè)了與老年人日常生活密切相關(guān)的康養(yǎng)中心、風雨長廊、樂活廣場、老年大學、便民生活坊、美好會客廳等公共服務(wù)設(shè)施。

武當路街道基本養(yǎng)老建設(shè)只是十堰市打造可望且易及的養(yǎng)老服務(wù)體系的一個縮影。自2022年以來，十堰市就在謀篇布局下好養(yǎng)老這盤棋——《十堰市政府工作報告》連續(xù)3年將養(yǎng)老服務(wù)綜合體、農(nóng)村互助照料中心、幸福食堂、適老化改造等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入“為民辦實事”項目；市政協(xié)連續(xù)3年通過專題議政、專項民主監(jiān)督等形式建言獻策，著力推動“長護險”、配建養(yǎng)老設(shè)施“四同步”等重點工作落實落地；2023年，十堰市成功入選第三批國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點城市，成功入選國家首批城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點城市，成功入選全國無障礙環(huán)境市。

“一盤棋”“一張網(wǎng)”催生的是一系列“硬核舉措”的有效落地。比如，十堰市通過率先在全省成立養(yǎng)老服務(wù)指導中心；率先制定中心城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃；率先建立新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施“四同步”機制；率先探索政企共建養(yǎng)老服務(wù)基金；率先制定住房公積金支持居家適老化改造政策等，有力保障了養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一張網(wǎng)”，目前建有171家養(yǎng)老機構(gòu)、3.01萬張養(yǎng)老床位、32個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)綜合體、195個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、1163個農(nóng)村互助照料中心、45個新建小區(qū)配套1.52萬平方米養(yǎng)老用房、95家幸福食堂……保障養(yǎng)老服務(wù)橫向到邊、縱向到底。

強保障、補短板，做好專項民主監(jiān)督“后半篇”文章

4月10日，湖北省政協(xié)“加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系”專項民主監(jiān)督會在十堰市召開，旨在以示范典型經(jīng)驗更好推動全省城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

省民政廳廳長李麗參加會議并作情況介紹。2023年，湖北省60歲及以上老年人口達到1378萬，占總?cè)丝诒戎氐?3.6%；65歲及以上老年人口達到989萬，占總?cè)丝诒戎氐?6.94%；均高于全國平均水平，老齡化程度居全國前列。截至2023年4季度，全省共有養(yǎng)老機構(gòu)2013個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施2.32萬個，養(yǎng)老床位50.9萬張，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)這張網(wǎng)越織越牢。

“‘十四五’以來，湖北全省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量、服務(wù)供給能力、服務(wù)功能水平持續(xù)提升。2021年以來，湖北省養(yǎng)老服務(wù)工作先后受到國務(wù)院督查激勵、全國民政重點工作綜合評估表揚。”省政協(xié)社會和法制委員會主任周德剛在作專項民主監(jiān)督主題發(fā)言時，從調(diào)研層面對近年來的建設(shè)成果給出了數(shù)字支撐。

“但是從應(yīng)對人口老齡化快速發(fā)展及社會各界對養(yǎng)老服務(wù)的要求越來越高的趨勢看，存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，服務(wù)供給不平衡，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)尚未有效融合，社會力量參與不足，隊伍建設(shè)力度有待加強等困難和問題。”周德剛說，要盡快成立省級養(yǎng)老服務(wù)指導中心，更好統(tǒng)籌整合各成員單位工作資源，完善跨部門、跨系統(tǒng)的老齡工作機制。

“老齡化的最大問題是老年人群的整體健康問題，在探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實踐中，存在多頭管理、職能交叉的情況，失能（失智）、慢性病、高齡、殘疾等老人健康檔案互聯(lián)互通對接不暢。”省政協(xié)委員、鄂州市中醫(yī)院院長熊前榮對促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策有效銜接提出建議。

熊前榮說，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老模式需求龐大，但是目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合供給不平衡也較大程度制約了其推進。“公辦難進，民辦難營”，與此同時，基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療資源、人才資源與社會力量未得到充分結(jié)合。

周德剛建議，推動醫(yī)、養(yǎng)、保政策銜接，暢通醫(yī)、養(yǎng)床位轉(zhuǎn)換機制，加大醫(yī)保對醫(yī)養(yǎng)服務(wù)保障力度，加快全省長護險政策儲備、經(jīng)辦服務(wù)和護理隊伍建設(shè)等工作。

對此，十堰市在推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”改革中，在全市二級以上綜合醫(yī)院全部設(shè)立老年病專科、配置養(yǎng)老床位；采取“醫(yī)養(yǎng)簽約”“嵌入式”服務(wù)等模式，推動171家養(yǎng)老機構(gòu)100%實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。發(fā)揮100余家福彩銷售站點“前哨”和銀發(fā)信息宣傳員作用，為老人鏈接、提供養(yǎng)老服務(wù)。依托街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，由專業(yè)醫(yī)師提供科普宣傳、風險測評、早期干預、康復訓練等服務(wù)，讓老人遠離“阿爾茲海默病”。

民主監(jiān)督會上，委員們還圍繞進一步完善長護險制度試點，補齊居家社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療保障、照護服務(wù)不夠，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等短板問題提出了建議。

省政協(xié)黨組副書記、副主席爾肯江·吐拉洪出席會議并強調(diào)，要落實省委、省政府要求，加強跟蹤問效，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，推動形成更加務(wù)實的政策措施，穩(wěn)步推動基本養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，合力做好政協(xié)專項民主監(jiān)督的“后半篇”文章。（記者 毛麗萍 陳晶）